打造全省一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺
浙江省人民政府辦公廳
近年來(lái)，浙江省認真貫徹國務(wù)院的決策部署，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化“放、管、服”改革的關(guān)鍵抓手，集全省之力打造省市縣鄉一體架構、多級聯(lián)動(dòng)的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，有力推動(dòng)了行政權力透明規范運行，提升了政務(wù)服務(wù)效率和便利程度。目前，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已有實(shí)名注冊用戶(hù)320萬(wàn)，日均瀏覽人次在300萬(wàn)以上。有關(guān)做法匯報如下：
一、頂層設計，著(zhù)力打造全省一體化的網(wǎng)上政府
一是在前端，打造建設集約、服務(wù)集聚的網(wǎng)上“政務(wù)超市”。建成涵蓋全省101個(gè)市縣政府、31個(gè)開(kāi)發(fā)區和43個(gè)省級部門(mén)的統一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，以用戶(hù)需求為導向，建立標準化服務(wù)體系，設置行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、數據開(kāi)放四個(gè)板塊，一站式匯聚全省政府部門(mén)網(wǎng)上服務(wù)資源。在此基礎上，大力推進(jìn)平臺向基層延伸，目前，全省1300余個(gè)鄉鎮（街道）和大部分村（社區）開(kāi)通網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，基本實(shí)現基層便民服務(wù)平臺“一張網(wǎng)”。
二是在后臺，打造數據集中、管理集成的“智慧政府”。建設省市縣一體化的信息資源共享平臺，打造統一的人口、法人基礎數據庫、電子證照庫和社會(huì )信用信息公示平臺。在海量數據匯聚融通的基礎上，開(kāi)展公共數據挖掘，為實(shí)現辦事對象精準畫(huà)像，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)精細化、個(gè)性化奠定基礎。建設涵蓋社會(huì )綜治、綜合執法、市場(chǎng)監管等功能的業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺，構建“無(wú)縫隙”的政府監管和協(xié)同治理體系。
二、深化應用，不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效
一是積極推進(jìn)行政權力“一站式”網(wǎng)上運行。建設全省統一的行政權力事項庫，實(shí)現省市縣三級4000余個(gè)政府部門(mén)在用行政權力事項的規范比對和動(dòng)態(tài)管理。按照統一認證、統一申報、統一查詢(xún)的要求，實(shí)現全省行政審批等權力事項“一站式”辦理，2016年以來(lái)全省各級政府部門(mén)在“一張網(wǎng)”日均辦理事項達到6.7萬(wàn)余件。建設全省統一的電子監察系統，對行政審批辦件進(jìn)行全過(guò)程監督，通過(guò)短信提請辦事對象開(kāi)展滿(mǎn)意度評價(jià)，并在網(wǎng)上公開(kāi)評價(jià)結果。
二是積極拓展網(wǎng)上便民服務(wù)功能。通過(guò)“一張網(wǎng)”全口徑匯聚網(wǎng)上服務(wù)資源，推出婚育、教育、納稅、就醫等15類(lèi)400余項網(wǎng)上便民服務(wù)。搭建全省一體化的移動(dòng)端應用匯聚平臺，推出預約診療掛號、交通事故違章處理、個(gè)人社保公積金查詢(xún)、房屋權屬證明等70余項熱點(diǎn)服務(wù)。建設全省統一的公共支付平臺，累計為750萬(wàn)人次提供網(wǎng)上交通違章罰款、執業(yè)考試報名繳費、學(xué)費和社保費服務(wù)。
三是不斷深化陽(yáng)光政務(wù)建設。在網(wǎng)上全面公開(kāi)行政審批和行政處罰結果信息，動(dòng)態(tài)公布56個(gè)省級專(zhuān)項資金的分配、執行信息。圍繞市場(chǎng)監管、減稅降費、社會(huì )救助、食品藥品安全、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化網(wǎng)上信息公開(kāi)。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合建設以“12345”熱線(xiàn)電話(huà)號碼為統一接入口的政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺，圍繞省政府為民辦實(shí)事項目、交通治堵、污水治理等開(kāi)展網(wǎng)上意見(jiàn)征集活動(dòng)，推進(jìn)決策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)。
三、創(chuàng )新引領(lǐng)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展模式
一是創(chuàng )新平臺建設模式。圍繞“一張網(wǎng)”建設應用目標，大力推動(dòng)電子政務(wù)集約化建設。我省已建設統一規范、安全可靠、分域管理、多級應用的政務(wù)云平臺，為55家省級單位的160余個(gè)業(yè)務(wù)系統提供基礎設施服務(wù)，形成覆蓋全省的統一數據共享交換體系，支撐各級各部門(mén)行政權力網(wǎng)上運行等重要業(yè)務(wù)的數據共享交換業(yè)務(wù)。建立全省統一的電子政務(wù)實(shí)名用戶(hù)身份認證平臺，實(shí)現250多個(gè)部門(mén)網(wǎng)上辦事系統一次注冊、全省漫游。
二是創(chuàng )新業(yè)務(wù)運行流程。以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段推動(dòng)行政服務(wù)流程優(yōu)化再造，推行“網(wǎng)上申報、信任在先、辦結核驗”和全流程網(wǎng)上辦事模式，推廣證照網(wǎng)上申請、快遞送達工作，目前適宜上網(wǎng)的729項省級審批服務(wù)事項中，實(shí)現四星級和五星級網(wǎng)上辦理模式的比例已達70%。依托統一的電子證照庫和辦件信息庫實(shí)現審批業(yè)務(wù)信息共享，推進(jìn)全省投資項目在線(xiàn)審批監管、商事登記“五證合一”，截止2016年10月底已依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理“五證合一”執照達104萬(wàn)張。
三是創(chuàng )新管理運行機制。組建省數據管理中心，建立電子政務(wù)項目審核機制，強化對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的統籌規劃和頂層設計。推進(jìn)《浙江省公共數據與電子政務(wù)管理辦法》政府規章立法工作，制定出臺政務(wù)云平臺、信息資源共享管理等規范性文件，強化各級政府機構推行網(wǎng)上服務(wù)、促進(jìn)數據共享開(kāi)放的義務(wù)，進(jìn)一步明確電子身份認證、電子文件、電子簽名等的法律效力。積極吸納第三方專(zhuān)業(yè)力量參與“一張網(wǎng)”建設，建立長(cháng)效運營(yíng)機制，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”生態(tài)體系。
應該說(shuō)，我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的探索還是剛剛起步，“一張網(wǎng)”的服務(wù)能力、服務(wù)體驗還遠遠不夠完善。下一步，我們將深入貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實(shí)施意見(jiàn)，圍繞“縱向全貫通、橫向全覆蓋、業(yè)務(wù)全流程、部門(mén)全協(xié)調、效能全監督”的要求，進(jìn)一步聚焦問(wèn)題、完善機制，加快權力事項集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開(kāi)、數據資源集中共享，力爭“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設邁出更大步伐。
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