近日，美國卡特彼勒公司收購山工機械剩余60%股權獲得商務(wù)部批準，從而將這家大型國有企業(yè)變成外商獨資企業(yè)。由于山工機械是卡特彼勒在中國第一家“整體收購”的本土企業(yè)，卡特彼勒采取了“分兩步走”的策略，即先收購40%股權，再收購剩余60%股權。同時(shí)，通過(guò)整體收購，卡特彼勒將加重在中國輪式裝載機市場(chǎng)的投資，
進(jìn)一步鞏固其在工程機械蠶食本土品牌的領(lǐng)先地位
這是卡特彼勒等外資企業(yè)并購或合資中國企業(yè)慣用的手法。早在2003年，卡特彼勒就宣布要在中國投資100億美元，建立全球的競爭性生產(chǎn)基地。2006年，一份卡特彼勒并購名單被媒體曝光。其中，廈門(mén)工程機械公司、廣西柳工機械公司、河北宣化工程機械公司、濰柴動(dòng)力公司等一大批大型企業(yè)都是其狩獵目標。而并購或合資的“投資合作意向書(shū)”中有如下要求：合資要在它全球戰略下進(jìn)行，并服從它的全球戰略；它要求擁有品牌，強調全球一體化，限制使用原中國企業(yè)品牌；將把該企業(yè)建成具有能生產(chǎn)卡特彼勒產(chǎn)品技術(shù)的企業(yè)，成為其在中國的生產(chǎn)基地。
基于此，這幾年卡特彼勒進(jìn)入中國工程機械制造業(yè)的力度、深度和廣度與其它外資企業(yè)有所不同。其目的已不僅僅是占領(lǐng)中國市場(chǎng)，同時(shí)也意圖把中國工程機械制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成更強有力的資本吞食。從近幾年來(lái)卡特彼勒收購中國工程機械制造業(yè)行為，我們可以看出它在中國的掠奪式收購的目的昭然若揭，但是許多人卻看不到其中的危險性。我國工程機械制造業(yè)龍頭企業(yè)不能讓卡特彼勒完全控股，因為這將大大損害我國的產(chǎn)業(yè)安全，減弱國家競爭力。
分析人士指出，卡特比勒實(shí)現對山工機械的整體收購，是對國內工程機械制造業(yè)發(fā)出的一個(gè)危險信號。因為這將會(huì )極大地刺激國際工程機械制造業(yè)巨頭搶灘中國的熱情。盡管他們目前還不能控股中國工程機械制造業(yè)企業(yè)，特別是大型工程機械制造業(yè)，但誰(shuí)也不想失去這個(gè)充滿(mǎn)誘惑的市場(chǎng)。今后，國際工程機械制造業(yè)巨頭勢必在我國展開(kāi)新一輪競爭，中國工程機械制造業(yè)企業(yè)在這股“西風(fēng)”的裹挾下將會(huì )面臨一場(chǎng)新的挑戰。
人們不禁會(huì )問(wèn)，為何卡特比勒能輕易地得手，為何中國不像美國那樣建立嚴格的外資并購審查制度。這可能與中國引進(jìn)外資的政策有很大關(guān)系。因為卡特比勒此次整體收購山工機械，不僅得到了當地政府的認可，而且還獲得了商務(wù)部的批準，這與美國限制或禁止中國企業(yè)并購美企形成了鮮明對比。例如中國華為公司2007年10月聯(lián)手美國一家股權投資基金收購美國3Com公司，雖然只購買(mǎi)3Com公司16.5%的股份，可是，美方硬要把這筆商業(yè)交易向“國家安全構成威脅”上引，到現在也沒(méi)有批準這項收購案，其實(shí)質(zhì)是不讓華為公司收購成功。
這說(shuō)明，我們與美國實(shí)行的外資引進(jìn)政策恰恰相反。正是這個(gè)原因，在外資企業(yè)迅速膨脹中，中國不少地方或行業(yè)不僅讓出了龐大市場(chǎng)空間，而且也讓許多地方政府或企業(yè)患上了軟骨病。有專(zhuān)家在研究中國引進(jìn)外資問(wèn)題時(shí)得出結論，中國的外資對有效率的內資的比例在0.29和0.58之間。這樣一個(gè)比例十分接近于目前世界公認的外資依賴(lài)國，如新加坡、荷蘭和愛(ài)爾蘭等。即便是在經(jīng)濟更為自由化、更為開(kāi)放的美國、韓國等國家，內外資比例也遠低于中國。因此，調整引進(jìn)外資的戰略，強化國內經(jīng)濟的主體意識，是防止依賴(lài)外資的重要方面。
卡特彼勒在中國龐大的行業(yè)整合計劃，對中國工程機械制造業(yè)的生存已經(jīng)構成了巨大威脅，因為卡特彼勒在拿下徐工、山工后，下一步的目標將是廈工、柳工、三一重工等，目前中國只有為數不多的工程機械強勢企業(yè)，如果沒(méi)有了他們，我們自己的民族裝備制造產(chǎn)業(yè)可能就是名存實(shí)亡。在引進(jìn)外資中，我們不能讓中國工程機械制造業(yè)傷筋動(dòng)骨，被動(dòng)地讓出市場(chǎng)。
因此，中國應該像美國、法國、日本等國家，實(shí)行更加嚴格的外資并購審查制度。國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布并于2007年12月1日起實(shí)施的《外商投資指導目錄（2007年修訂）》，表明國家將不再繼續實(shí)施單純鼓勵引進(jìn)外資的導向政策。這個(gè)新政策成為我國改變引進(jìn)外資政策的一個(gè)強力信號，從以前不計效益和成本的數量引進(jìn)，到控制外資引進(jìn)的風(fēng)險，尤其是對中國自主研發(fā)能力毀滅性沖擊，以及中國經(jīng)濟由外資主導的警惕。
