十七大高端訪(fǎng)談：專(zhuān)訪(fǎng)保監會(huì )主席吳定富(2) 2007年11月20日 15點(diǎn)33分 來(lái)源：金融時(shí)報
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中國金融大典吳定富：保險業(yè)要在十七大精神的指導下，科學(xué)判斷所面臨形勢，抓住和用好發(fā)展的戰略機遇期，堅定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷提高服務(wù)和諧社會(huì )建設的能力。具體來(lái)說(shuō)，需要處理好以下四個(gè)關(guān)系。一是處理好加快發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系。把發(fā)展作為提高防范化解風(fēng)險能力的根本措施，把防范風(fēng)險作為健康發(fā)展的重要保證，努力做到促發(fā)展和防風(fēng)險兩手抓、兩手都要硬。二是處理好市場(chǎng)機制與政府推動(dòng)的關(guān)系。既要堅持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，尊重市場(chǎng)規律，充分挖掘行業(yè)自身潛力，又要加強政府的推動(dòng)和調控，依靠政策的引導和支持，廣泛吸引勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本等各類(lèi)社會(huì )資源參與到保險業(yè)中來(lái)，源源不斷地為保險業(yè)發(fā)展注入活力。三是處理好經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的關(guān)系。保險業(yè)必須追求經(jīng)濟效益，這是實(shí)現社會(huì )效益的根本保證。同時(shí)，保險業(yè)必須注重社會(huì )效益。沒(méi)有社會(huì )效益，保險業(yè)發(fā)展就失去了社會(huì )基礎，經(jīng)濟效益也就不可能實(shí)現。處理好經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的關(guān)系，特別是要兼顧服務(wù)富裕群體和困難群體。在我國城鄉、區域發(fā)展不平衡以及人們收入分配存在差距的情況下，保險業(yè)必須按照以人為本的要求，不僅為富裕群體服務(wù)，也要為困難群體服務(wù)。四是處理好推進(jìn)創(chuàng )新與加強監管的關(guān)系。創(chuàng )新是現代保險業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是提升我國保險業(yè)服務(wù)水平和競爭力的關(guān)鍵。要從我國國情和保險業(yè)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )新保險組織體系和發(fā)展模式，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，保險創(chuàng )新要與加強保險監管相互協(xié)調、相互促進(jìn)。監管部門(mén)要為保險創(chuàng )新提供良好的環(huán)境，一些符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展方向和金融穩定原則的創(chuàng )新，只要條件成熟，就可以嘗試。
保險業(yè)要繼續深入推進(jìn)體制機制改革，主要包括以下方面：第一，著(zhù)力完善公司治理結構，實(shí)現從形似向神似轉變。要在鞏固和發(fā)展股份制改革成果的基礎上，按照完善公司治理結構的要求，進(jìn)一步加大改革的力度，力爭在優(yōu)化股權結構、加強董事會(huì )建設、建立現代企業(yè)制度等方面取得新進(jìn)展。第二，重點(diǎn)轉變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，通過(guò)上改推動(dòng)下改。切實(shí)加強保險公司基礎管理，建立健全行之有效、科學(xué)嚴密的內部控制和風(fēng)險防范機制。深化保險公司分支機構和基層改革，做到上下聯(lián)動(dòng)。第三，充分調動(dòng)人才積極性，強化制度的執行力。加強高管人員管理，健全責任追究制度，形成科學(xué)的激勵機制和約束機制。創(chuàng )新干部人才工作體制機制，建立以業(yè)績(jì)和能力為重點(diǎn)的評價(jià)機制，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )造活力和干事創(chuàng )業(yè)的熱情。
記者：十七大報告提出要提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)競爭力和加強和改進(jìn)金融監管，防范和化解金融風(fēng)險等重要論述，您認為要進(jìn)一步提升保險業(yè)競爭力主要從哪些方面入手；下一階段在完善監管、化解金融風(fēng)險方面保監會(huì )有哪些目標和措施，您對此有何進(jìn)一步的設想？
吳定富：十七大報告明確提出要提高保險業(yè)的競爭力。這既是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要，也是時(shí)代發(fā)展賦予保險業(yè)的神圣使命，既充分體現了黨和國家對保險業(yè)的高度重視，同時(shí)也對保險業(yè)提出了新的更高的要求。保險業(yè)將按照十七大報告的要求，切實(shí)在提高行業(yè)整體實(shí)力與競爭力上下功夫，主要提高以下三個(gè)方面的競爭力：第一，提高保險業(yè)在金融市場(chǎng)中的競爭力。不斷提高保險在金融業(yè)中的比重，發(fā)揮保險在金融資源配置中的重要作用，健全金融體系，促進(jìn)貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和保險市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展。第二，提高保險業(yè)在現代服務(wù)業(yè)中的競爭力。積極拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，擴大保險覆蓋面，充分發(fā)揮保險業(yè)在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟、穩定社會(huì )、造福人民方面的積極作用。第三，提高保險業(yè)在國際保險市場(chǎng)中的競爭力。繼續深化保險改革，積極參與國際保險市場(chǎng)競爭與合作，培育一批具有國際競爭力的大型保險（金融）集團和具有自主創(chuàng )新能力的專(zhuān)業(yè)性保險公司。
在完善監管、化解金融風(fēng)險方面，保監會(huì )將根據十七大精神的要求，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：一是不斷完善現代保險監管體系。加大現場(chǎng)檢查力度，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)公司和重點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施重點(diǎn)檢查，依法嚴肅查處違法違規經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規范保險市場(chǎng)秩序。完善償付能力監管標準和指標體系，增強償付能力監管的約束力。健全公司治理結構監管制度，提高保險公司決策的科學(xué)性和內控的嚴密性，強化防范風(fēng)險的內在動(dòng)力。二是更加依法監管，不斷提高監管效率。配合有關(guān)部門(mén)盡快完成《保險法》的修改工作，加強保險監管規章和制度建設，不斷完善保險監管制度體系。建立分類(lèi)監管制度，根據不同保險公司的治理結構狀況、內控制度、風(fēng)險防范能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，采取不同的監管措施，提高保險監管的針對性和有效性。三是更加注重保護被保險人利益。保險監管將始終把保護被保險人利益作為主要目標，把被保險人利益是否得到有效保護作為衡量監管工作成效的主要標準。具體來(lái)說(shuō)，要從三個(gè)方面將保護被保險人利益落實(shí)到保險監管的各項工作中。通過(guò)促進(jìn)發(fā)展從根本上提高保險業(yè)服務(wù)人民群眾的能力，滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的保險需求；通過(guò)防范和化解風(fēng)險，維護保險市場(chǎng)健康穩定，確保保險公司有充足的償付能力；通過(guò)強化市場(chǎng)行為監管和加強誠信建設，從當前社會(huì )反映最集中的銷(xiāo)售誤導和理賠難等問(wèn)題入手，依法嚴肅查處損害被保險人利益的違法違規行為。
記者：十七大報告提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，保險業(yè)在這方面有何作為，商業(yè)保險如何在加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，保障人民基本生活方面扮演積極而重要的角色？
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