原標題：全球經(jīng)濟治理格局新變化

中國作為新興經(jīng)濟體中重要一員，其影響和作用越來(lái)越受到關(guān)注，已經(jīng)成為許多重大全球問(wèn)題的關(guān)鍵因素。如何根據世界經(jīng)濟格局和自身地位的變化，更好地適應和塑造一個(gè)良好的外部環(huán)境，在國際經(jīng)濟秩序重建中發(fā)揮重要作用，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

當今世界經(jīng)濟格局的新變化

國際金融危機改變了世界經(jīng)濟格局。主要發(fā)達經(jīng)濟體深陷債務(wù)危機的泥沼，未來(lái)經(jīng)濟可能會(huì )陷入長(cháng)期低迷。而新興經(jīng)濟體則保持快速增長(cháng)趨勢，隨著(zhù)地位和影響力的上升，新興經(jīng)濟體必然會(huì )要求對現有的國際經(jīng)濟秩序作出調整，在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更重要的作用。

新興經(jīng)濟體崛起首先是群體性崛起，有大批的發(fā)展中國家取得了快速增長(cháng)。2001年至2008年，有106個(gè)新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家平均增速高于世界平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，有73個(gè)新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家平均增速高于世界平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，有47個(gè)新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家平均增速高于世界平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。

新興經(jīng)濟體的崛起更表現在新興大國的崛起。經(jīng)濟總量最大的10個(gè)新興經(jīng)濟體占全球經(jīng)濟的比重從2001年的14.1%上升到2010年的24.2%，上升了10.1個(gè)百分點(diǎn)，而同期整個(gè)新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的比重提高了12.8個(gè)百分點(diǎn)。在新世紀的第一個(gè)十年，前10大新興經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻為34.6%，相當于同期整個(gè)新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家貢獻的68.5%。

新興經(jīng)濟體群體性的崛起特別是新興大國的崛起，使得新興經(jīng)濟體之間相互帶動(dòng)作用不斷提升。先發(fā)國家和后發(fā)國家之間，大國和小國之間，制造業(yè)出口國和初級產(chǎn)品出口國之間，形成了相互貿易和投資的良性循環(huán)，使得新興經(jīng)濟體的增長(cháng)可以不斷持續下去。因此，即使我們判斷發(fā)達經(jīng)濟體陷入長(cháng)期低迷，新興經(jīng)濟體仍可以保持較快增長(cháng)，預計在2020年之前新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家占全球經(jīng)濟的比重將超過(guò)發(fā)達國家，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要力量。

現有的全球經(jīng)濟機制是建立在布雷頓森林體系框架之上，是西方主導、大國協(xié)調與多邊協(xié)調并存的局面。但隨著(zhù)新興經(jīng)濟體地位的不斷上升，特別是國際金融危機爆發(fā)后發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體之間的力量對比發(fā)生變化，新興經(jīng)濟體必然對現有全球經(jīng)濟治理產(chǎn)生影響。這種影響主要體現在全球經(jīng)濟治理的機制和內容兩個(gè)方面。

從機制方面來(lái)看，現有的全球經(jīng)濟治理機制無(wú)法有效解決當今世界出現的新問(wèn)題，因此需要進(jìn)行改革，這一點(diǎn)不僅是新興經(jīng)濟體，在發(fā)達國家內部也有共識?，F有的全球治理機制沒(méi)有充分反映當前新興經(jīng)濟體崛起這一重要變化。隨著(zhù)新興經(jīng)濟體影響力與日俱增，許多重大問(wèn)題沒(méi)有新興經(jīng)濟體參與根本無(wú)法得到有效解決，因此必須讓新興經(jīng)濟體參與。但是，由于新興經(jīng)濟體數目眾多，在發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟規模上存在差異，在很多重大問(wèn)題上都有不同的訴求和利益，影響了新興經(jīng)濟體形成合力改變全球經(jīng)濟治理的能力。

從全球經(jīng)濟治理的內容來(lái)看，過(guò)去在西方的主導下，更多的是主張以新自由主義學(xué)說(shuō)為理論依據的“華盛頓共識”，即強調經(jīng)濟自由化、市場(chǎng)化，貿易、投資和金融全球化。而新興經(jīng)濟體的崛起必然要求全球經(jīng)濟治理在內容上更多地反映他們的訴求。

我國在全球經(jīng)濟治理中面臨的機遇

當前，中國在全球經(jīng)濟治理中面臨著(zhù)新機遇。

一是綜合國力的上升，奠定了中國參與全球經(jīng)濟治理的物質(zhì)基礎。經(jīng)過(guò)多年的高速增長(cháng)，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，第一大貨物貿易國，第一大外匯儲備國，連續多年成為吸收外商直接投資最多的國家之一，并迅速成長(cháng)為主要的對外投資國。從2007年起，中國就已經(jīng)成為對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻最大的國家。中國的快速增長(cháng)，成為拉動(dòng)其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家特別是能源和資源出口國經(jīng)濟增長(cháng)的重要因素。綜合國力的上升，為中國參與全球經(jīng)濟治理奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎。要想在全球治理中發(fā)揮重要作用，必須有堅強的實(shí)力做后盾。中國目前在全球經(jīng)濟增長(cháng)、貿易、投資和金融領(lǐng)域都占據了舉足輕重的地位，任何重大的全球經(jīng)濟治理議題沒(méi)有中國的參與都難以得到妥善有效的解決。只要中國主觀(guān)上愿意，是完全可以在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更重要的作用。

二是西方實(shí)力的衰落有助于中國擴大國際影響。在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，發(fā)達國家受到金融危機的重創(chuàng )，實(shí)力受到很大削弱，其經(jīng)濟表現不佳、債務(wù)問(wèn)題沉重、社會(huì )矛盾日益激化。在這種情況下，發(fā)達國家關(guān)注的焦點(diǎn)更多的是在國內，在國際事務(wù)上越來(lái)越力不從心。歷史經(jīng)驗表明，每一次重大的危機和歷史事件都有可能成為國際秩序調整的契機，后發(fā)國家可以充分利用這一機遇實(shí)現自身國際地位的快速提升。中國的發(fā)展勢不可擋，西方國家固然想遏制，但力有未逮，不得不開(kāi)始適應中國的崛起。這些都為中國在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更重要的作用創(chuàng )造了更大的空間。

我國參與全球經(jīng)濟治理的政策選擇

積極參與全球經(jīng)濟治理，需要做好以下工作：

一是準確判斷國際地位，樹(shù)立正確心態(tài)。

積極參與全球治理，中國需要樹(shù)立正確的心態(tài)。過(guò)去我們一直有一種弱者心態(tài)，即認為自身實(shí)力很弱，對國際事務(wù)沒(méi)影響，因此不愿意有所作為。自從國際金融危機爆發(fā)后，力量對比發(fā)生了對我有利的變化，中國已成為全球第二大經(jīng)濟體、第一大貿易國、第一大外匯儲備國、許多初級產(chǎn)品的最大買(mǎi)家，許多重大問(wèn)題沒(méi)有中國參與根本無(wú)法解決，這是一方面。另一方面要樹(shù)立新興大國的自信心態(tài)，擺脫過(guò)去那種追隨者心態(tài)，即總是跟在別人后面、較少發(fā)揮主動(dòng)作用的心態(tài)。如今，中國應該采取更加主動(dòng)的行動(dòng)，不能坐等別的國家來(lái)決定自己的命運。同時(shí)，中國的國際地位和影響力在不斷上升，主動(dòng)改變外部環(huán)境的能力也在上升。作為一個(gè)重要的參與者，中國應該增強在全球治理中主動(dòng)提出建設性倡議的能力。在國際重大問(wèn)題上，我們可以作倡議者、發(fā)起者、組織者、先行者。

二是主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)，共享發(fā)展機遇。

中國成為過(guò)去30多年世界上經(jīng)濟發(fā)展最成功的國家之一，并為世界其他國家和地區的發(fā)展帶來(lái)了機遇，主要是基于中國自身的努力，也得益于良好的外部環(huán)境。未來(lái)，中國要為和平發(fā)展塑造一個(gè)更加良好的外部環(huán)境，需要更加主動(dòng)地讓全世界分享中國發(fā)展帶來(lái)的機遇。具體要做好以下幾方面工作：一要繼續堅持對外開(kāi)放。二要加快推進(jìn)自由貿易區戰略穩固地區和雙邊關(guān)系。三要進(jìn)一步擴大對外援助，不僅要擴大援助的金額，也要擴大援助的范圍，創(chuàng )新援助的形式，除了資金援助，還要重視技術(shù)、項目、人力資本的援助。

三是提升國家軟實(shí)力、做好對外宣傳。

總體而言，中國在經(jīng)濟等硬實(shí)力方面的建設取得了很大成就，但在軟實(shí)力建設方面的差距還比較大。軟實(shí)力如果運用得好，可以在很大程度上改善一個(gè)國家的外部環(huán)境，提升其國際地位。

要加大對社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域特別是國際問(wèn)題領(lǐng)域的研究投入，加強相關(guān)問(wèn)題的理論儲備，對重大的國際經(jīng)濟問(wèn)題如氣候變化、國際貨幣體系改革、多哈回合談判等提出中國版的解決方案和中國自身的行動(dòng)方案。

要改對外宣傳為對外公關(guān)，實(shí)施中國國家形象公關(guān)戰略，用外國人聽(tīng)得懂的語(yǔ)言、能夠接受的方式，介紹中國的歷史、文化、發(fā)展道路、取得的成就、對世界的貢獻、對未來(lái)世界和人類(lèi)發(fā)展的思考等等。

要大力加強社會(huì )科學(xué)特別是國際問(wèn)題領(lǐng)域的人才培養和引進(jìn)工作，在各行各業(yè)培養和引進(jìn)一大批具有國際視野、具備開(kāi)展國際交流合作能力的專(zhuān)業(yè)人才，形成一批在國際問(wèn)題領(lǐng)域具有全球影響力的理論家和活動(dòng)家。（中國發(fā)展研究基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng) 方晉）