淺談如何發(fā)揮股份公司監事會(huì )作用
《公司法》規定，監事會(huì )或是監事行使下列職權：（一）檢查公司財務(wù)；（二）對董事、經(jīng)理執行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規或公司章程的行為進(jìn)行監督；（三）當董事和經(jīng)理的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事和經(jīng)理予以糾正；（四）提議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì )；（五）公司章程規定的其他職權。為了實(shí)施有效監督，《公司法》又規定董事、經(jīng)理及財務(wù)負責人不得兼任監事?？梢?jiàn)《公司法》對公司監事會(huì )和監事的地位、職權、作用在法律上作了明確規定。但在實(shí)際執行中卻碰到不少問(wèn)題。主要表現有：
（一）人們對監事會(huì )和監事的認識還比較膚淺，認為監事會(huì )只是應景的擺設，參加董事會(huì )和股東會(huì )也是旁聽(tīng)者，并無(wú)多少發(fā)言權，干不了實(shí)事；再者，股份公司內部體制很多未理順，致使改制后的股份公司和改制前的企業(yè)之間沒(méi)有太多的變化。明顯的例子是有些股份公司實(shí)際上成了控股公司的一個(gè)部門(mén)或處室，人、財、物無(wú)多少自主權，監事很多是控股公司安排兼職的，這樣，監事會(huì )發(fā)揮作用就有較大的局限性。
（二）參加監事會(huì )的人員素質(zhì)不夠高。有些監事不熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財務(wù)管理，不熟悉有關(guān)法律知識和審計業(yè)務(wù)，水平低于董事和經(jīng)理人員，這就造成心有余力不足，想監督也監督不了或監督不好的尷尬局面。
（三）兼職監事多且級別低。有些監事成了多家公司的監事或者主業(yè)工作繁重，結果一心無(wú)法多用，變成了名義“顧問(wèn)”；有的公司董事長(cháng)是監事會(huì )主席的領(lǐng)導，總經(jīng)理又是監事的領(lǐng)導，級別低，就難以放膽工作，有些事情不敢管，不能公正地履行監督職責。
（四）監事會(huì )沒(méi)有一個(gè)常設的辦事機構。我們知道凡事都是人做出來(lái)的。監事會(huì )如果僅僅停留在列席董事會(huì )、參加股東會(huì )的現狀，那就真的發(fā)揮不了太多的作用，平時(shí)不做工作，不了解情況，又怎么有發(fā)言權？《公司法》賦予監事的職權又如何實(shí)現？
（五）信息來(lái)源依賴(lài)于公司管理層。監事要發(fā)揮監督作用，必須了解公司情況，掌握各方面的作用，但監事本身并不直接介入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，他們所得到的信息大多是由從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的董事、經(jīng)理提供，因此監事所得到信息的數量、質(zhì)量如何，直接關(guān)系到監督作用能否很好發(fā)揮。
針對以上問(wèn)題，我提幾點(diǎn)看法：
１、大力提高監事素質(zhì)，發(fā)揮監事會(huì )應有的作用。
作為監事，應具備的素質(zhì)主要是：（１）熟悉公司運行程序和規章制度，這是對監事的基本要求；（２）熟悉公司業(yè)務(wù)中涉及法律、法規的基本知識，監事實(shí)際上應負責公司內部制度執行的監督和外部業(yè)務(wù)行為合法性的監督，有時(shí)還需聘請律師處理各種法律問(wèn)題及訴訟，因此，應具備法律知識；（３）精通會(huì )計、審計方面的知識。由于監事有檢查公司財務(wù)的職責，因此應當具備會(huì )計、審計知識。提高監事素質(zhì)的途徑很多，我想重要的是要加強學(xué)習和實(shí)踐，可參加一些監事培訓班，也可到監事會(huì )工作做得好的公司去取經(jīng)學(xué)習，借鑒別人經(jīng)驗為我所用，但最重要的還是監事應本著(zhù)對股東高度負責的態(tài)度，加強自學(xué)，勇于進(jìn)取。
２、應加強監督機制的立法及實(shí)施細則的制訂，使之更具操作性。
監事會(huì )行使監督權的武器是法律、法規和公司章程，《公司法》規定的監事會(huì )和監事應行使的職權比較原則，應當制訂更加具體和可操作的監事會(huì )工作條例，明確獎懲規定，對不履行監事監督職責，致使公司出現管理者違法損害股東利益長(cháng)期失察的，監事應負連帶的法律責任。
３、內審部門(mén)應作為監事會(huì )的辦事機構。
內審部門(mén)作為監事會(huì )履行職責的重要手段，不光有利于監事會(huì )行使監督權，而且使內審部門(mén)處于更超脫的地位，更能樹(shù)立權威。當然重要的審計情況也應及時(shí)向董事會(huì )報告，取得董事會(huì )的支持，這有利于審計意見(jiàn)的實(shí)施。
《公司法》已明確了股份公司的法人治理結構，規定了監事會(huì )和監事應履行的職責，監事如何提高監督水平，加深監督力度，就要靠我們的主觀(guān)努力。只有自身素質(zhì)提高了，工作主動(dòng)了，干出成績(jì)了，才能取信于廣大股東，才能不負股東的重托。
（作者單位：廣東電力發(fā)展股份有限公司）
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