| 查查土地出讓金到底去哪兒了 |
| 王成艷 |
土地出讓金作為一種制度性安排，在為城市經(jīng)營(yíng)提供資金的同時(shí)，日益顯示出不少弊端，成為高房?jì)r(jià)的重要推手。2006年以來(lái)，國家陸續出臺政策，規范土地出讓金收支，但2013年再次刷新的4.1萬(wàn)億元的全國土地出讓收入，不能不讓人懷疑地方政府落實(shí)調控政策的誠意。
在眼下地方財權、事權還不統一、地方財政對土地出讓金高度依賴(lài)的情況下，除了加強頂層設計，深化財稅體制改革之外，更應該將土地出讓金的收支管理嚴格納入監管軌道。
土地出讓金取之于地，用之于民，關(guān)系到地方財政安全和社會(huì )公眾的生活福祉。根據《政府信息公開(kāi)條例》，政府要主動(dòng)公開(kāi)各種收費情況。土地出讓金是政府部門(mén)的一項收入，其各種信息應及時(shí)、全面公開(kāi)，讓公眾清楚這些錢(qián)到底去哪兒了，否則，4萬(wàn)多億土地資金脫離社會(huì )監督之外，不僅使地方政府更加依賴(lài)于土地財政這個(gè)“錢(qián)袋子”，而且會(huì )導致腐敗叢生。
從事實(shí)來(lái)看，地方政府多迷戀于“傍房地產(chǎn)”土地財政，而惰于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。巨額的土地出讓金背后，耕地保護面臨空前壓力，農民“被”上樓現象不時(shí)上演。不少地方以各種形式規避規劃管制和審批管理，“以租代征”、“以土地換項目”等違規違法用地現象頻發(fā)。
加強對土地出讓金的監管，一方面，地方政府每年要主動(dòng)公布收支明細，另一方面還要加強對土地出讓金的專(zhuān)項審計和執法檢查，落實(shí)土地出讓收益專(zhuān)項管理制度，督促地方政府將土地出讓金收支全額納入預算管理，在規定范圍內使用土地出讓金，自覺(jué)降低“三公”支出，減少資金饑渴感和征地拆遷的需求。對未及時(shí)足額收繳土地出讓收入等違規行為，要依法追究相關(guān)責任人責任。唯有如此，才能讓地方政府回歸公共服務(wù)的本位，才能破解房?jì)r(jià)“越調越高”的魔咒。
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