導語(yǔ)：集體土地上的房屋拆遷按照現有的《土地管理法》應該走集體土地征收的途徑，也就是市、縣人民政府要拆除集體土地上的房屋，需要利用房屋下面的宅基地時(shí)，需要報經(jīng)國務(wù)院或者省政府批準。
一、“協(xié)議拆遷”出現的原因
隨著(zhù)耕地在不斷減少，國家為了確保到2020年耕地紅線(xiàn)18億畝，基本農田紅線(xiàn)15.8億畝這個(gè)目標，每年國務(wù)院和省政府建設用地審批都有嚴格的指標限制。但是地方政府為了追求GDP的增長(cháng)、地方官員為了政績(jì)，在土地征收得不到國務(wù)院、省政府批準的情況下，想到了所謂的變通的方法，就是不走土地征收，走“整村搬遷”、“協(xié)議拆遷”獲取土地的途徑。
二、“協(xié)議拆遷”是違法的
“協(xié)議拆遷”一般都是以協(xié)議的形式出現，簽訂協(xié)議的一方往往是鎮政府或者街道辦，一方是被拆遷戶(hù)。表面上好像是通過(guò)雙方協(xié)商，自愿簽訂的搬遷或者拆遷安置協(xié)議，實(shí)際上屬于違法協(xié)議。
三、“協(xié)議拆遷” 沒(méi)有法律依據
搬遷或者拆遷安置協(xié)議屬于行政協(xié)議，行政協(xié)議屬于雙務(wù)行政行為，屬于一種新型的行政行為，實(shí)質(zhì)上也是一種具體行政行為。行政訴訟是對具體行政行為進(jìn)行合法性審查，也就是要審查該行政行為的內容、程序和適用法律是否合法。
“協(xié)議拆遷”協(xié)議一般都沒(méi)有相應的法律依據，法庭上有的被告提供的依據是《土地管理法》，有的被告提供的是市委、市政府、縣政府的文件作為“協(xié)議拆遷”的依據。但是《土地管理法》并沒(méi)有“協(xié)議拆遷”的任何規定，市委、市政府或縣政府的文件更不能作為“協(xié)議拆遷”的法律依據。所以“協(xié)議拆遷”沒(méi)有法律依據。
依據《行政訴訟法》第七十五條：行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒(méi)有依據等重大且明顯違法情形，原告申請確認行政行為無(wú)效的，人民法院判決確認無(wú)效。所以該整村搬遷或者拆遷安置協(xié)議沒(méi)有法律依據屬于無(wú)效。
四、違反了法律的強制性規定
對整村搬遷或者拆遷安置協(xié)議的審查，要依據《合同法》五十二條來(lái)審查。整村搬遷或者拆遷安置協(xié)議屬于違反了《合同法》五十二條（五）違反法律、行政法規的強行性規定?！皡f(xié)議拆遷”實(shí)質(zhì)上就是集體土地上房屋拆遷，集體土地上房屋拆遷應該取得國務(wù)院或省政府征地批文才能組織實(shí)施，整村簽訂搬遷或者拆遷安置協(xié)議是在沒(méi)有征地批文的情況下簽訂，所以該整村搬遷或者拆遷安置協(xié)議違反了法律的強制性規定應屬于無(wú)效。
五、突破現有法律框架，為現行法律所不容許
在司法實(shí)踐中，類(lèi)似案例依據山東省高級人民法院（2017）魯行終1347號行政裁定書(shū)認為除依照《土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》的法律規定進(jìn)行征收之外，人民政府采取其他形式征收土地或者房屋的行為均缺乏法律依據，也為現行法律所不容許。綜上所述，一些地方政府打著(zhù)村民自治的旗號，實(shí)施的所謂“協(xié)議拆遷”對農村村民的房屋進(jìn)行拆遷，沒(méi)有法律依據，突破現有法律框架，應屬于違法。
結語(yǔ)
在征地拆遷中，被拆遷人要想更好的享受自己的權利，就要對拆遷涉及到的法規有一定了解。如果在拆遷過(guò)程中發(fā)現任何違法或不正當行為，要及時(shí)向專(zhuān)業(yè)拆遷律師咨詢(xún)，避免自己的合法權益受到損失。
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