5月3日下午，全國都市現代農業(yè)現場(chǎng)交流會(huì )在天津召開(kāi)。圖為南京市人民政府副市長(cháng)華靜發(fā)言。張建堂 攝
近年來(lái)，南京市認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農”發(fā)展的工作部署，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )和鄉村振興戰略目標，以深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，大力發(fā)展都市現代農業(yè)，南京市正逐步建成“經(jīng)濟強、農民富、環(huán)境美、社會(huì )文明程度高”的都市美麗鄉村、農民幸福家園。
一、突出機制創(chuàng )新，推動(dòng)城鄉體制高質(zhì)量融合
南京市緊密結合特大城市城鄉發(fā)展的階段實(shí)際，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，走出一條以城鄉融合發(fā)展為鮮明特點(diǎn)的鄉村振興之路。一是構建城鄉融合發(fā)展體系。出臺《南京市國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，編制《南京市主體功能區實(shí)施規劃》，構建了“中心城區—新城—新市鎮—美麗鄉村”共建共治發(fā)展體系。二是深化農村產(chǎn)權制度改革。在全省率先完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證和村組集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，為城鄉資源要素有序流動(dòng)和優(yōu)化配置提供了強有力的制度保障。三是推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)公共資源和公共服務(wù)向農村傾斜，基本養老保險、最低生活保障、基礎醫療保險全面實(shí)現城鄉居民“同城同標、同城同待”。
二、突出生產(chǎn)保供，推動(dòng)農產(chǎn)品安全高質(zhì)量監管
近年來(lái)，我們始終堅持把“保供給、保安全”作為都市現代農業(yè)的根本任務(wù)。一是堅持“菜籃子”生產(chǎn)市長(cháng)負責制，制訂出臺了《南京市“菜籃子”市長(cháng)負責制考核任務(wù)分解方案》，加強“菜籃子”生產(chǎn)能力建設，主要“菜籃子”產(chǎn)品保障能力穩步提升。二是堅持把農產(chǎn)品質(zhì)量安全放在突出位置，做到農產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓、兩手硬，全市“三品”產(chǎn)量占食用農產(chǎn)品總量比重達50%；強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，完善檢打聯(lián)動(dòng)機制，全市主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現全程可追溯，地產(chǎn)農產(chǎn)品監測合格率超過(guò)98%。三是堅持以品牌引領(lǐng)結構調整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用和政府公共服務(wù)推進(jìn)作用，“寧”字號農產(chǎn)品的知名度、信譽(yù)度不斷提升，累計培育國家農產(chǎn)品地理標志6個(gè)，認定中國馳名商標12個(gè)，省市著(zhù)名商標超120個(gè)。
三、突出產(chǎn)業(yè)富民，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”目標，積極培育富民增收新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，實(shí)現農業(yè)“全環(huán)節升級、全鏈條升值”。一是推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育。大力發(fā)展農業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，全市農業(yè)電商主體3500多家，農業(yè)電商年交易額70億元；累計建成休閑農業(yè)景點(diǎn)500多個(gè)，年接待游客超2000萬(wàn)人次，綜合收入達57億元。二是推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)縱深發(fā)展。加強農產(chǎn)品加工集中區建設，加快發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，龍頭企業(yè)農產(chǎn)品精深加工能力顯著(zhù)增強，全市農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比達到3.2:1以上。三是推廣新技術(shù)新模式應用。深入實(shí)施創(chuàng )新“兩落地、一融合”工程，全市農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到67.3%；創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)+旅游”等新模式不斷涌現，實(shí)現從產(chǎn)地到超市、從田間到餐桌的“一站式”服務(wù)，讓農民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。
四、突出綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量建設
大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調的南京都市農業(yè)發(fā)展新格局。一是加大農業(yè)資源保護。按照長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)區域布局，強化資源保護與節約利用，實(shí)施耕地輪作休耕項目近20萬(wàn)畝；加強長(cháng)江江豚等水生生物自然保護區，以及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區建設。二是整治農業(yè)生態(tài)環(huán)境。強化農業(yè)面源污染綜合治理，科學(xué)劃定畜禽養殖禁養區，規模畜禽養殖場(chǎng)治理率達80%以上；健全農業(yè)投入品減量使用制度，實(shí)現化肥、農藥零增長(cháng)，農作物秸稈綜合利用率達92%以上。三是優(yōu)化農村人居環(huán)境。堅決打好農村垃圾分類(lèi)、水環(huán)境治理和“廁所革命”三場(chǎng)硬仗，率先在全省開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)開(kāi)展農村河道治理，加大農村污水收集處理能力建設，城鄉生活垃圾全部實(shí)現集中無(wú)害化處置。
五、突出共建共管，推動(dòng)鄉村治理高質(zhì)量開(kāi)展
堅持以治理有效為基礎，全面落實(shí)鄉村善治“組合拳”。一是以自治強基固本。完善自治組織，創(chuàng )新自治方式，建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，依托村民議事會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )等，推動(dòng)村民自治制度化、規范化和程序化，增強鄉村自治活力。二是以法治定分止爭。強化法律在維護農民權益、化解村民糾紛中的權威地位，試點(diǎn)建立區街村“三級平臺+網(wǎng)格”體系，促進(jìn)社會(huì )治理問(wèn)題及時(shí)發(fā)現、早期干預、快速調處。三是以德治春風(fēng)化雨。旗幟鮮明地褒揚道德模范，通過(guò)開(kāi)展“道德講堂”、文明戶(hù)評比等活動(dòng)，引導農民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家；深入開(kāi)展掃黑除惡等專(zhuān)項斗爭，提高農民群眾安全感。
下一步，我們將認真貫徹落實(shí)本次現場(chǎng)交流會(huì )特別是韓長(cháng)賦部長(cháng)重要講話(huà)精神，學(xué)習借鑒兄弟省市的經(jīng)驗做法，全力推進(jìn)都市農業(yè)發(fā)展邁上新臺階，為高水平全面建成小康社會(huì )、高質(zhì)量推進(jìn)“強富美高”新南京建設作出新貢獻，為鄉村振興戰略的全面實(shí)施提供南京樣板。
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