法制日報11月30日電 幾年前在杭城頗有名氣的浙江廣通房地產(chǎn)集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣通)，近幾年卻債務(wù)纏身、官司不斷。目前在法院尚待解決的債務(wù)糾紛就有六十多起。債務(wù)數額高達近7億元。

上世紀末，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮的帶領(lǐng)下，杭州市幾乎每一個(gè)區政府，都成立房地產(chǎn)公司，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。而當時(shí)的拱墅區房屋開(kāi)發(fā)建設公司(廣通前身)，在搞舊城改造上面是搞得最好的一個(gè)，經(jīng)常被當作學(xué)習借鑒樣本來(lái)推廣。事過(guò)境遷，廣通由盛轉衰，竟成了杭州第一個(gè)倒下的地產(chǎn)公司。

承諾

作為一家大型的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，廣通曾是浙江房地產(chǎn)行業(yè)的驕傲，擁有無(wú)數次榮譽(yù)和政府獎勵，也是杭州市舊城改造工程的龍頭企業(yè)。2002年廣通開(kāi)發(fā)的地產(chǎn)項目還獲得中國房地產(chǎn)行業(yè)的最高榮譽(yù)———“中國名盤(pán)50強”稱(chēng)號。

但是好景不長(cháng)，廣通在房地產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展到頂峰的時(shí)候，由于自身管理問(wèn)題，資金鏈轟然斷裂。截止到2004年底，廣通虧欠3.8億元的銀行逾期貸款及大量的工程欠款，合計債務(wù)約七億元左右。

于是廣通公司開(kāi)始醞釀重組，嘗試著(zhù)引進(jìn)外來(lái)投資走出困局。為此杭州市拱墅區政府給予了有力的政策支持。在2004年12月14日的專(zhuān)題會(huì )議紀要(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“57號紀要”)上，區政府承諾：原廣通公司承擔的香積寺路路幅拆遷成本由區政府下屬單位承擔……隨后，拱墅區政府下屬單位拱墅區城市建設開(kāi)發(fā)中心出具了《證明》，確認由其以提供“杭二毛”(杭州第二毛紡廠(chǎng))地塊的安置用房方式來(lái)承擔。

在如此優(yōu)惠政策的招引下，2005年1月11日，浙江萬(wàn)城投資有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)城投資)正式簽約重組廣通。重組后廣通的股權結構為萬(wàn)城投資占73.76%，拱墅區國資局所持的國有股占25%。該國有股為優(yōu)先股，不參與經(jīng)營(yíng)，不派董事，只收取固定回報。

接下來(lái)，萬(wàn)城投資在半年時(shí)間里，給奄奄一息的廣通注資1.5億元，用于歸還廣通房產(chǎn)已逾期的貸款本息、拖欠的工程款和交納土地出讓金等。然而就在重組努力稍見(jiàn)成效之時(shí)，廣通名下兩塊被“寄予厚望”的地產(chǎn)項目———永康分公司地塊和西安分公司地塊，相繼因廣通的債務(wù)問(wèn)題被施工單位查封，致使上述項目開(kāi)發(fā)受阻。

為了解決債務(wù)危機及實(shí)現二次創(chuàng )業(yè)，廣通將目光聚集在走出困局的最后希望———“信義坊二期土地”上。

2005年7月，廣通房產(chǎn)和萬(wàn)城投資合作成立了項目公司，決定對上述地塊啟動(dòng)開(kāi)發(fā)。

扯皮

信義坊二期開(kāi)發(fā)，除了資金緊缺，拆遷安置問(wèn)題最為棘手。

據廣通介紹，信義坊二期項目的拆遷戶(hù)，主要包括該地塊上的58戶(hù)，及地塊北側的香積寺路路幅上的320戶(hù)。整個(gè)項目拆遷需要提供三萬(wàn)多平方米的安置房來(lái)解決上述住戶(hù)的安置問(wèn)題。

按照上述“57號紀要”精神，前面58戶(hù)的安置房由開(kāi)發(fā)商即廣通來(lái)解決；而后面香積寺路上320戶(hù)的安置房由區政府來(lái)解決。但是截至目前，這塊孕育廣通重生希望的土地，其拆遷工作沒(méi)有任何進(jìn)展。

對此，廣通的負責人王學(xué)農認為，區政府履行當初的拆遷安置承諾是解決目前困局的首要問(wèn)題。如果此問(wèn)題得以解決，則其他問(wèn)題都將迎刃而解。

那么對于廣通的說(shuō)法，拱墅區政府又是如何看待呢？記者為此采訪(fǎng)了“拱墅區廣通問(wèn)題處理小組”組長(cháng)、拱墅區城市發(fā)展中心主任湯黎明。

湯主任認為，目前廣通的問(wèn)題并非是政府不履行拆遷安置承諾的問(wèn)題。政府當然支持廣通對“信義坊二期”土地進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。只要廣通一旦啟動(dòng)對這塊地的開(kāi)發(fā)，政府當然會(huì )兌現承諾。如今廣通的最主要問(wèn)題是引進(jìn)新的資金比較難。

湯主任還告訴記者，作為廣通的控股方，萬(wàn)城投資在很多事情上都不和區政府打招呼，單獨行動(dòng)。這樣政府工作很難配合。他歷數了廣通“事先不打招呼”的幾件事，這也是造成區政府和廣通隔閡的主要原因。

首先是“土地轉讓風(fēng)波”。廣通為了開(kāi)發(fā)“信義坊二期”的土地，與萬(wàn)城投資合作成立了項目公司———廣通萬(wàn)城房地產(chǎn)公司(其中廣通占70%股份，萬(wàn)城占30%股份)，來(lái)具體負責運作“信義坊二期”的開(kāi)發(fā)。2005年7月，廣通以股東會(huì )決議的方式，將原本屬于廣通房產(chǎn)的“信義坊二期”土地使用權，調整給項目公司。接下來(lái)廣通、萬(wàn)城投資和項目公司通過(guò)一系列的股權轉讓?zhuān)罱K將項目公司的股權結構變更為四個(gè)自然人代持廣通在該項目公司的全部股份。為此，區政府認為“信義坊二期”土地脫離了廣通的控制，嚴厲要求該地塊重歸廣通體系。否則其他問(wèn)題一概免談。

為此，2007年7月，廣通的國有股代表———拱墅區資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，以廣通上述決議在國有股東未知情的情況下擅自作出，侵犯其股東權益為由，將廣通房產(chǎn)、萬(wàn)城投資和項目公司告上法庭。

此外還有重組方萬(wàn)城投資的資金注入方式問(wèn)題。2005年1月，萬(wàn)城投資進(jìn)入廣通時(shí)，首先支付了3000萬(wàn)元的股份收購款。隨后，以“公證借款”的方式又注資1.5億元。區政府認為萬(wàn)城投資這樣做(借款而不是投資)，使得廣通的其他債權人很不安，紛紛起訴。這樣區政府的工作很被動(dòng)。