發(fā)言人，趙卓：農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟調控處副處長(cháng)
本文為演講者在央觀(guān)智庫第二次線(xiàn)下活動(dòng)上的講話(huà)，本次活動(dòng)以農村金融為主題，還邀請到螞蟻金服農村金融事業(yè)部副總監黃超、中國人民大學(xué)農村經(jīng)濟與金融研究所常務(wù)副所長(cháng)馬九杰等資深重量級嘉賓
剛才黃總已經(jīng)給我們用實(shí)踐的角度，講了一種非常好的各方協(xié)作，實(shí)現農村金融創(chuàng )新的模式。馬老師也從理論的高度，探討了交易類(lèi)的銀行，將來(lái)可能會(huì )成為農村傳統銀行金融服務(wù)的升級版。很受啟發(fā)。
下面，我跟大家交流的題目是以加法思維創(chuàng )新農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理，這里面有兩個(gè)部分：
第一，加法思維，各個(gè)主體發(fā)揮自己的優(yōu)勢，相互協(xié)作后形成一種生態(tài)，形成一種農村金融服務(wù)創(chuàng )新的模式。這種加法不是簡(jiǎn)單的各個(gè)主體的疊加或者資源的積累，它是一種分工協(xié)作、資源整合、利益共享。這種加法思維本質(zhì)上也是一種互聯(lián)網(wǎng)的思維。
第二，農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理。傳統的金融服務(wù)，為什么說(shuō)現在農村發(fā)展過(guò)程中，農民覺(jué)得不解渴，金融資源進(jìn)入農村的積極性不高，一個(gè)重要原因是農業(yè)本身的高風(fēng)險，這種高風(fēng)險尤其體現在市場(chǎng)風(fēng)險。農業(yè)自然風(fēng)險現在通過(guò)傳統保險模式，已經(jīng)得到了有效的緩解，但是市場(chǎng)風(fēng)險日益突出。如果說(shuō)農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險得到了有效的管理，整個(gè)農業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險大幅降低了，相關(guān)農業(yè)的金融資源，進(jìn)入農村、農業(yè)的領(lǐng)域積極性就會(huì )提高。一種加法思維創(chuàng )新農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理，我覺(jué)得可能是我們將來(lái)農業(yè)、農村金融創(chuàng )新的一個(gè)方向。
目前，整個(gè)農村金融體系已經(jīng)比較健全了，而且還在不斷地發(fā)展創(chuàng )新。我們看到從傳統的銀行、保險、期貨、投資基金、擔保機構，還有新的金融創(chuàng )新模式，我們通過(guò)這張圖看到，農村金融確實(shí)是在蓬勃發(fā)展，在座各位其實(shí)也關(guān)心這個(gè)領(lǐng)域，從這里面也能找到自己的定位和機會(huì )。
下面介紹一下農村金融幾大領(lǐng)域的一些進(jìn)展的情況。銀行支農這一塊，從2007年2015年涉農貸款余額，從6.12萬(wàn)億，增長(cháng)到26.4萬(wàn)億。保險護農，中國現在已經(jīng)發(fā)展成為全球第二大、亞洲第一大的農業(yè)保險市場(chǎng)，2007年到2015年，保險提供的風(fēng)險保障水平從126億元增長(cháng)到1.96萬(wàn)億元，平均每年增長(cháng)幅度是57%。期貨富農方面，現在已經(jīng)有21個(gè)農產(chǎn)品的期貨品種，白糖和豆粕的品種會(huì )擇機上市，到時(shí)候整個(gè)市場(chǎng)，不管是生產(chǎn)者還是各個(gè)市場(chǎng)主體都會(huì )多了一個(gè)風(fēng)險規避的工具。資本強農這一塊，由政府發(fā)起成立了中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，還有現代種業(yè)發(fā)展基金，以及各個(gè)部門(mén)正在推的PPP合作的模式。去年資本市場(chǎng)有一個(gè)大的新聞，溫氏股份去年上市，成了創(chuàng )業(yè)板最大的一家公司，是資本市場(chǎng)支持農業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的標志。擔保助農，擔保這個(gè)環(huán)節最近幾年剛剛出來(lái)的，農村金融缺少抵押品，有這樣一個(gè)擔保機構之后，從銀行對應千家萬(wàn)戶(hù)到銀行對應一家擔保機構的轉變，這樣就相當于把銀行進(jìn)入市場(chǎng)的一個(gè)擔憂(yōu)破解了。新金融惠農的模式，基于電商的衍生服務(wù)，和P2P的服務(wù)，以及我們一些農業(yè)供應商，包括新希望、大北農這樣一些公司，基于他們對產(chǎn)業(yè)鏈客戶(hù)的交易熟悉程度，延伸他們的金融服務(wù)。
下面回到今天演講的主題。市場(chǎng)風(fēng)險是傳統農業(yè)發(fā)展中的老話(huà)題，“谷賤傷農”曾農業(yè)歷史長(cháng)河中多次上演，更是農業(yè)現代化過(guò)程中的新課題，受到越來(lái)越多的關(guān)注。特別是當前我國農業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，加之玉米等重要農產(chǎn)品收儲制度改革深入推進(jìn)、農業(yè)對外開(kāi)放程度不斷提高，現代農業(yè)發(fā)展面臨的內外部環(huán)境更加復雜多變，生產(chǎn)者面臨的市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險日益凸顯。在“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)大背景下，迫切需要運用“加法”思維，加快創(chuàng )新我國農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理，為農民構筑收入“安全網(wǎng)”。這里的“加法”，不是簡(jiǎn)單的累計、疊加，而是合作、協(xié)同，更是融合、共享，是互聯(lián)網(wǎng)思維的集中體現。
以“加法”思維推動(dòng)農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理的分工協(xié)作。談及農業(yè)風(fēng)險，人們更多是指干旱、洪澇、病蟲(chóng)害等自然風(fēng)險。近年來(lái)我國農業(yè)保險快速發(fā)展，不斷擴面、增品、提標，主要是防范自然風(fēng)險。按照保險行業(yè)的專(zhuān)業(yè)說(shuō)法，防范農業(yè)自然風(fēng)險，是風(fēng)險在空間上的分散，通過(guò)保險和再保險基本可以實(shí)現；而防范農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險，是風(fēng)險在時(shí)間上的分散，除了保險，還需要借助期貨期權等套期保值工具。在農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理過(guò)程中，生產(chǎn)者需要將未來(lái)農產(chǎn)品價(jià)格或經(jīng)營(yíng)收入的波動(dòng)風(fēng)險轉移給保險公司，保險公司通過(guò)套期保值將風(fēng)險再轉移給期貨期權市場(chǎng)（相當于再保險），而期貨服務(wù)機構通過(guò)市場(chǎng)操作，繼續將市場(chǎng)風(fēng)險分散給廣大投資者。農戶(hù)一旦借助保險鎖定了未來(lái)價(jià)格或收益，保單就可以賦予農產(chǎn)品抵押品屬性，破除農業(yè)信貸的制約瓶頸，大幅降低生產(chǎn)環(huán)節獲得信貸資金的門(mén)檻和成本。今年在東北三省開(kāi)展的玉米和大豆“保險+期貨”試點(diǎn)，就是由農業(yè)部、證監會(huì )、保監會(huì )三部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)的。因此，創(chuàng )新農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理，需要農戶(hù)、保險公司、期貨市場(chǎng)和服務(wù)中介、銀行和擔保機構、投資者相互分工協(xié)作，形成一個(gè)農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理的生態(tài)閉環(huán)，實(shí)現風(fēng)險的有效分散和轉移，完成任何單個(gè)主體都無(wú)法勝任的任務(wù)。
以“加法”思維促進(jìn)農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理的資源整合。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨曾提出，改造傳統農業(yè)的關(guān)鍵，是為農業(yè)引入新的資源要素。金融是現代經(jīng)濟的核心，農業(yè)現代化離不開(kāi)金融這一關(guān)鍵要素。近年來(lái)，各部門(mén)紛紛加大金融支農力度，銀行、保險、期貨等資源都在向農業(yè)傾斜。但由于農業(yè)是自然風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險交織的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投資回報周期長(cháng)、利潤率偏低，不少市場(chǎng)化金融機構望而卻步，而政策性金融支持也缺乏有效抓手，使得金融在現代農業(yè)發(fā)展中一直是短板。美國等發(fā)達國家經(jīng)驗表明，農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險的有效管理，是整合政府、保險、期貨、信貸等多方資源的結果。一方面，農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理本身是涉農的綜合性金融服務(wù)，需要運用各種政策性和市場(chǎng)化金融工具；另一方面，通過(guò)市場(chǎng)風(fēng)險管理有效降低農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，將為金融資源進(jìn)入農業(yè)打開(kāi)通道。在今年第五屆風(fēng)險管理與農業(yè)發(fā)展論壇上，全國農業(yè)信貸擔保聯(lián)盟張洪武董事長(cháng)就提出，探索通過(guò)“保險+期貨+擔?！蹦Ｊ?，降低農業(yè)貸款擔保風(fēng)險。因此，創(chuàng )新農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理，需要運用“加法”思維，將保險、期貨、信貸、擔保、抵押等金融要素凝聚成合力，助推我國現代農業(yè)發(fā)展。
以“加法”思維實(shí)現農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理的利益共享。作為農業(yè)與金融服務(wù)業(yè)結合的新業(yè)態(tài)，農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理的可持續發(fā)展，離不開(kāi)政府、農戶(hù)、保險公司等各環(huán)節共贏(yíng)的利益聯(lián)結機制。從國家角度看，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，防范農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險的目標是保障糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給，避免出現大的市場(chǎng)波動(dòng)；從生產(chǎn)者角度看，面對農產(chǎn)品市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變，迫切需要通過(guò)風(fēng)險管理降低潛在損失、穩定收益預期；從保險機構角度看，農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理是其重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和利潤增長(cháng)點(diǎn)，還可以通過(guò)農業(yè)保險切入農村健康險、財產(chǎn)險等領(lǐng)域；從期貨公司角度看，利用金融工具分散農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險正是其專(zhuān)業(yè)能力的體現，農民合作社、種糧大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體是其潛在客戶(hù)群；從銀行、交易所、擔保機構等相關(guān)主體角度看，參與農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理鏈條，能夠降低業(yè)務(wù)風(fēng)險、擴大業(yè)務(wù)規模。因此，創(chuàng )新農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理，需要運用“加法”思維，構建合理的風(fēng)險管理利益聯(lián)結機制（如“保險+期貨”模式），既要滿(mǎn)足政府的宏觀(guān)調控需要（政府據此可提供財政補貼或其他支持），也要滿(mǎn)足市場(chǎng)的微觀(guān)主體需要（市場(chǎng)主體可從中獲益）。
以“加法”思維優(yōu)化農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理的發(fā)展路徑。信息化是現代農業(yè)的制高點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在深刻改變我國農業(yè)發(fā)展的方方面面。同樣，在農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理創(chuàng )新中，也需要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”降低成本、提高效率。美國自上世紀70年代以來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)支持保護政策的調整完善，建立了以期貨期權市場(chǎng)為基礎、政策性措施和市場(chǎng)化工具并用的農民收入“安全網(wǎng)”。在借鑒其經(jīng)驗的同時(shí)，也要看到美國只有200多萬(wàn)的農場(chǎng)主，而我國有2.67億農戶(hù)，即使不考慮2.29億經(jīng)營(yíng)10畝以下耕地的農戶(hù)，數量也將以千萬(wàn)計。如果不充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，我國農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理將“路漫漫其修遠兮”，無(wú)論是政策性保障措施還是市場(chǎng)化的保險工具，落實(shí)到戶(hù)都將產(chǎn)生巨額的操作成本。農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理本質(zhì)上是信息經(jīng)濟，風(fēng)險識別、損失評估、利益補償等環(huán)節都需要以準確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息為基礎。因此，可行的發(fā)展路徑是，從風(fēng)險管理需求更為迫切的規模種養戶(hù)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體入手，借助移動(dòng)終端和大數據、云計算等信息技術(shù)，由政府推動(dòng)實(shí)現生產(chǎn)主體的經(jīng)營(yíng)信息數字化和在線(xiàn)化，然后作為公共信息平臺由保險、期貨、銀行、擔保等相關(guān)機構充分共享，破除信息不全面、不對稱(chēng)問(wèn)題，以“加法”思維實(shí)現農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理“彎道超車(chē)”。
以上這些是我今天想和大家分享的內容，最后總結一句話(huà)：農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險管理，乃至農村金融服務(wù)，都需要各方堅持共贏(yíng)的思維，共同參與推動(dòng)。相信在“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)和農村金融的進(jìn)程中，大家都能實(shí)現自己的價(jià)值訴求。謝謝！
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