決策眼
政社互動(dòng)是我國社會(huì )治理模式的一項成功的實(shí)踐轉型，實(shí)現了從一元主體向多元共治轉變，從管理職能向服務(wù)職能轉變，從單向管控向良性互動(dòng)轉變。實(shí)現江蘇社會(huì )治理精細化，要進(jìn)一步完善政社互動(dòng)模式。建議如下：
樹(shù)立合作共治理念。合作治理的本質(zhì)在于，政府不再是唯一的社會(huì )管理主體，政府與其他社會(huì )組織具有平等的社會(huì )管理地位。對政府部門(mén)而言，治理意味著(zhù)從統治到引領(lǐng)的變化；對社會(huì )組織而言，治理則體現著(zhù)從被排斥到主動(dòng)參與的改變。政府在這一過(guò)程中要轉變角色，既要發(fā)揮基層組織的依法自治功能，也要充分發(fā)揮政府的重要作用。
重設政府職責權限。在充分發(fā)揮政府在社會(huì )治理中的主導作用的同時(shí)，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，支持各類(lèi)社會(huì )主體自我約束、自我管理，從制度層面上保障政社互動(dòng)的效能。重點(diǎn)完善醫療衛生、環(huán)境保護、社會(huì )保障、食品安全、社會(huì )救助等方面的法律法規。及時(shí)總結社會(huì )治理領(lǐng)域矛盾化解、治安防控、公共安全、人口管理等方面的成功經(jīng)驗，完善相關(guān)法律法規，形成長(cháng)效性制度安排。
激發(fā)社會(huì )組織活力。采取切實(shí)有效措施，限期實(shí)現行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )同行政機關(guān)完全脫鉤，支持和引導科、教、文、衛、體等社會(huì )組織不斷發(fā)展壯大。落實(shí)“四民主兩公開(kāi)”制度，促進(jìn)群眾在城鄉社區治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督?？偨Y推廣太倉等地基層民主自治的有效經(jīng)驗，健全利益訴求表達和矛盾糾紛調處化解機制，引導群眾以合法理性的方式表達利益訴求，依法維護自身合法權益。
推行政府購買(mǎi)服務(wù)。建立完善政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)機制，向社會(huì )組織開(kāi)放更多的公共資源和領(lǐng)域，列出向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的項目清單，將適宜由社會(huì )組織承擔的事項，優(yōu)先向獲得高評估等級的社會(huì )組織轉移、授權或委托給社會(huì )組織承擔。對政府及部門(mén)委托給基層群眾自治組織和社會(huì )組織承擔的社會(huì )管理與公共服務(wù)事項，要嚴格按照“權隨責走、費隨事轉”原則，確保人員到位、投入到位、工作到位和責任到位。 （作者為南京師范大學(xué)法學(xué)院教授）
聯(lián)系客服
