深圳首試研發(fā)支出納入GDP核算:研發(fā)投入相當于韓國
1月23日,深圳市統計局發(fā)布2016年經(jīng)濟數據,并表示深圳目前是“研發(fā)支出納入GDP核算方法改革的全國唯一試點(diǎn)城市”。
據第一財經(jīng)記者了解,深圳是2016年7月5日,國家統計局宣布中國正式根據新的國際標準實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后國內唯一一個(gè)試點(diǎn)城市。
在23日的發(fā)布中,深圳市統計局表示,深圳作為研發(fā)支出納入GDP核算全國唯一試點(diǎn)城市,嚴格按照國家統計局的測算思路和方法對深圳市的數據進(jìn)行了研究、試算。試算結果顯示,實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后,2015年深圳市可計入GDP核算的R&D為498.80億元,占全市R&D經(jīng)費支出比重為68.11%。
1月17日,深圳市委書(shū)記、市長(cháng)許勤在答記者問(wèn)時(shí)表示,深圳研發(fā)投入由2010年的333億元到2016年的超過(guò)800億元,占GDP比重也提高到4.1%,相當于世界排名第二的韓國的水平。
許勤表示,深圳的創(chuàng )新載體數量2010年是419家,到2016年是1493家,現在的總量是過(guò)去的3.6倍。專(zhuān)利方面,PCT專(zhuān)利申請數量2010年大約5500件,去年大約2萬(wàn)件,也是3.6倍,占全國總量50%左右。國家級高新技術(shù)企業(yè)方面,2010年深圳國家級高新技術(shù)企業(yè)1354家,到去年已經(jīng)超過(guò)8000家,現在總量是過(guò)去的近6倍,無(wú)論增速還是總量都比較突出。
為什么要實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革?
全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重,是國際通行的反映一國或一個(gè)區域科技研發(fā)實(shí)力、競爭力的評價(jià)指標。
2009年,聯(lián)合國等五大國際組織聯(lián)合頒布了新的國民經(jīng)濟核算國際標準——《國民賬戶(hù)體系2008》 (2008年SNA),研發(fā)(R&D)支出核算方法調整是新國際標準的重要修訂內容之一。
在該標準出臺后,澳大利亞率先實(shí)施了調整。隨后,加拿大、美國等國家紛紛響應,調整了研發(fā)支出核算方法,并相應對各自國家的GDP總量和增速進(jìn)行了調整。當時(shí),美國按照五大國際組織所頒布的《國民賬戶(hù)體系(2008)》制定了新的GDP核算方法,改變了研發(fā)支出(R&D)和娛樂(lè )、文學(xué)、藝術(shù)品原件支出以及養老金計劃赤字、住宅所有權轉移成本等的處理方法。其中,因研發(fā)支出核算方法改革,2012年GDP增加2.5%。
國家統計局核算司司長(cháng)程子林在2016年7月5日的新聞發(fā)布會(huì )上表示,從目前了解的情況來(lái)看,歐盟國家都實(shí)施了此項改革,絕大多數OECD國家都已實(shí)施了此項改革,有的發(fā)展中國家如南非、印度等也進(jìn)行了改革。作為全球第二大經(jīng)濟體,我國的國民經(jīng)濟核算數據受到國際社會(huì )廣泛關(guān)注,客觀(guān)上要求我們盡快實(shí)施新國際標準,以提高核算數據的國際可比性。
程子林表示,此項改革后,有利于更好地反映創(chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻。他解釋說(shuō),近年來(lái),我國大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng )新發(fā)展,研發(fā)支出快速增長(cháng),研發(fā)活動(dòng)對經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了越來(lái)越重要的推動(dòng)作用。但是,傳統的核算方法對研發(fā)在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)中的作用反映得不夠充分。新的核算方法將能夠為所有者帶來(lái)經(jīng)濟利益的研發(fā)支出由原來(lái)作為中間消耗,修訂作為固定資本形成,體現了研發(fā)成果所具有的固定資產(chǎn)的本質(zhì)屬性,即在未來(lái)一段時(shí)間的生產(chǎn)活動(dòng)中不斷得到使用,持續發(fā)揮作用。
程子林對第一財經(jīng)表示,此次改革是研發(fā)理念的重大改變,因為研發(fā)成果不僅僅是在當年的生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮作用,而是一種影響未來(lái)的資產(chǎn),而資產(chǎn)就是財富。核算統計有導向作用,改革后,哪個(gè)地方的研發(fā)投入多且研發(fā)效果好,其GDP就會(huì )增加更多。
深圳統計局相關(guān)負責人表示,為更好地反映創(chuàng )新對經(jīng)濟中增長(cháng)的貢獻,進(jìn)一步推動(dòng)我國國民經(jīng)濟核算與國際接軌,國家統計局按照《國民賬戶(hù)體系2008》,改革研發(fā)支出核算方法,將能夠為所有者帶來(lái)經(jīng)濟利益的研發(fā)支出不再作為中間消耗,而是作為固定資本形成處理,將R&D支出納入GDP核算。
2015年5月15日,國家統計局專(zhuān)家組審議通過(guò)了深圳市提交的《深圳市R&D支出納入GDP核算(國家試點(diǎn)項目)研究報告》,標志著(zhù)深圳市承擔的全國“研發(fā)支出納入GDP核算”試點(diǎn)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。2015年深圳研發(fā)支出(R&D)未納入GDP核算498.80億元。
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