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一個(gè)罪還是兩個(gè)罪(以挪用公款與受賄為例)
近日,遇到一起案件。根據法院向被告人送達的起訴書(shū)看,公訴機關(guān)指控被告人涉嫌挪用公款和受賄二個(gè)罪。細節之處在于行賄人控制的公司就是公款的實(shí)際使用單位,行賄時(shí)間和挪用公款的時(shí)間存在交叉。這樣一來(lái),討論國家工作人員在收受了行賄人財物后利用職務(wù)之便決定將單位公款挪用給行賄人單位使用的行為是判決一罪還是兩罪就有必要進(jìn)行分析。
在刑法理論上將行為人實(shí)施了一個(gè)行為,但卻觸犯了數個(gè)罪名的情形稱(chēng)之為“想象競合”。比如行為人實(shí)施了以放火的方法故意毀壞他人財物這一個(gè)行為,但卻出現了公私財物被毀壞和危害了公共安全這兩個(gè)結果,對于行為人應該怎么判處?
當然對“一個(gè)行為”它并不是指在行為的數量上是一個(gè)行為,而是指在社會(huì )絕大部分公眾看來(lái),可以放在一起進(jìn)行評價(jià)的行為。比如故意殺人罪,行為人實(shí)施了購買(mǎi)兇器、乘車(chē)去往預定地點(diǎn)等待、實(shí)施殺人行為等數個(gè)行為,但這數個(gè)行為顯然不能分開(kāi)來(lái)進(jìn)行刑法評價(jià),而應當放在一起來(lái)進(jìn)行評價(jià)。
構成受賄罪,在國家工作人員身份確定的前提下有兩種情形:利用職務(wù)上的便利,索取他人財物;?非法收受他人財物,為他人謀取利益的。在這起案件中,是第二種情形。錢(qián)確實(shí)收了,問(wèn)題在于對為他人謀取利益該怎么來(lái)理解。
根據《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會(huì )紀要》中對于“為他人謀取利益”的認定作出了這樣的規定:“為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施、實(shí)現三個(gè)階段的行為。只要具有其中一個(gè)階段的行為,就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請托事項而收受其錯財物的,視為承諾為他人謀取利益?!?br>在這三個(gè)階段中,為請托人謀取到了利益。在謀取利益的過(guò)程中行為又觸犯了其他犯罪該怎么處理。這起案件的案情就是行為人收錢(qián)以后個(gè)人決定以國有企業(yè)的資金通過(guò)簽訂虛假合同,約定保證金的方式挪用給行為人公司使用。單獨來(lái)看,行為人的行為構成受賄罪罪和挪用公款罪。結合起來(lái)看,行為人實(shí)施挪用公款的行為是因為收了行賄人的錢(qián),挪用公款的行為是給行賄人謀取利益的具體體現??梢詫⑴灿霉钸@一輕行為放到受賄罪這一重罪成立的為他人謀取利益之一構成要件中去,不再對其挪用公款行為進(jìn)行評價(jià)。
這樣從刑法理論上來(lái)看,這起案件屬于想象競合的情形,對于行為人判處受賄罪一罪即可。這樣的思考在這時(shí)是有益的,但起訴書(shū)的指控是明確的,指控被告人涉嫌受賄、挪用公款兩個(gè)罪,難道公訴機關(guān)錯了
嗎?從刑法理論進(jìn)行論證似乎是這樣。
在司法實(shí)踐中,立法或司法解釋會(huì )作出一些與刑法理論相背的具體規定,在司法實(shí)務(wù)中尤其要注意。于1998年5與日起實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條規定:“因挪用公款索取、收受賄賂構成犯罪的,依照數罪并罰的規定處罰?!边@一規定是明確的,似乎是對于“想象競合”犯罪處罰的根本性的例外。公訴機關(guān)指控被告人涉嫌二罪,依據已經(jīng)很充分。辯護思維的腳步因此一度停滯。用大的事實(shí),大的法律規定進(jìn)行辯護顯然已經(jīng)走進(jìn)了死胡同。但不可回避的是,依據上述司法解釋確實(shí)存在進(jìn)行重復評價(jià)之嫌的問(wèn)題。但如果不能將這一“嫌”在事實(shí)上找到基礎,在法律上找到依據而進(jìn)行辯護,很難有說(shuō)服力。
法律需要再解釋?zhuān)聦?shí)需要再了解。
根據刑法第384條規定,國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的,或者挪用公款數額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,或者挪用公款數額較大、超過(guò)三個(gè)月未未歸還的,是挪用公款罪。上述規定實(shí)際上對于構成挪用公款罪限定了三種情形,只有在這三種情形下的行為,才構成挪用公款罪。挪用公款歸個(gè)人使用,數額較大、超過(guò)三個(gè)月未還;?挪用公款數額較大,歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng);?挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行賭博、走私等非法活動(dòng)。
在上述規定中,有一個(gè)限定詞“歸個(gè)人使用”,這該怎么進(jìn)行理解?法律條文本身沒(méi)有作出更進(jìn)一步的界定。
2002年4月28日,《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于<中華人民共和國刑法>第三百八十四條第一款的解釋》公布實(shí)施。對于“歸個(gè)人使用”的含義以列舉的方式做了解釋。具體是三種情形:將公款供本人、親友或者其他自然人使用的;?以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的;?個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用,謀取個(gè)人利益的。那么該案屬于哪一種情形呢?
在對案件事實(shí)更進(jìn)一步的了解后,該案是“個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用,謀取個(gè)人利益”這種情形,謀取到的個(gè)人利益就是收受了賄賂。對于這種情形,要構成挪用公款罪不可或缺的要件是個(gè)人決定+單位名義挪出+公款由單位使用+謀取個(gè)人利益。作為受賄罪,收受了賄賂顯然是不可或缺的構成要件之一。在這個(gè)時(shí)候,以挪用公款罪和受賄罪兩罪進(jìn)行并罰顯然是將收受賄賂的行為評價(jià)了兩次。刑法再怎么例外規定,也不能有一個(gè)行為評價(jià)二次的規定,因為這是最基本的刑法原則。
這樣看來(lái),進(jìn)行數罪并罰和從一重罪處罰在該案中前者有了司法解釋上依據,后者有了法律上的依據。究竟應該適用那一條依據,就需要對于依據的效力進(jìn)行區分。
在本案中,從縱向看,司法解釋的效力低于立法機關(guān)對于法律規定作出的解釋。從時(shí)間上看,司法解釋的時(shí)間遲于立法機關(guān)的立法解釋?zhuān)⒎ń忉尵陀幸环N否定司法解釋的當然效力。從有利于被告人的角度看,立法解釋比司法解釋要利于被告人。
因此,個(gè)人認為,應對對于行為人判處受賄罪一罪,而不是進(jìn)行數罪并罰。
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