春秋時(shí)期,國家林立。各國官職一般由世官充任,有卿、大夫、士三級爵位。各國最高執政官的名稱(chēng)很不統一。如齊稱(chēng)相(管仲曾任齊恒公的相)、楚稱(chēng)令尹(孫叔敖曾任令尹)、秦稱(chēng)庶長(cháng)(商鞅曾任左庶長(cháng))、吳稱(chēng)太宰、晉國把軍隊分為上、中、下三軍。中軍將既是軍隊最高長(cháng)官,又是朝臣之首。戰國時(shí),中央最高官職稱(chēng)相(楚仍稱(chēng)令尹)。地方上多實(shí)行郡縣制,郡的長(cháng)官稱(chēng)守,縣的長(cháng)官稱(chēng)令。在中學(xué)課文中還見(jiàn)到另外一些官職名,如:御史——掌管文書(shū)、檔案、記錄;郎中——護衛侍從;三閭大夫、左徒等。 秦朝中央設三公;丞相、太尉、御史大夫。丞相管行政,總領(lǐng)百官;太尉管軍事,御史大夫管監察、執法和秘書(shū)工作。地方是郡官稱(chēng)郡守,還有郡尉、監御史??は掠锌h,長(cháng)官稱(chēng)縣令,下有縣丞、縣尉。后世歷代都有縣,宋以后縣的長(cháng)官稱(chēng)知(管理)縣。 漢代中央官制大體上沿襲秦朝體制,有三公,下設九卿,分管各方面事務(wù),類(lèi)似后世各部。地方上,郡守改稱(chēng)太守。州(監察區)的長(cháng)官稱(chēng)刺史。漢末州成為行政區,州官稱(chēng)為州牧,如劉表曾做荊州牧,劉備曾做豫州牧。王國的官職有相、內史等。張衡曾為河間相。 曹魏時(shí)期把官分為九品。由“中正”之官把士人分成九等(九品),政府按等選人,謂之“九品官人法”。從此,“九品”成為官吏的等級,后來(lái)每品又分出正、從兩級。所以就有了“正四品”、“從三品”之類(lèi)的說(shuō)法,如清代的知府是“從四品”、知縣是“正七品”。 唐朝中央設三省六部。三省為尚書(shū)省、門(mén)下省、中書(shū)省。中書(shū)省管決策,門(mén)下省管審議,尚書(shū)省管執行。三省長(cháng)官都是宰相。中書(shū)省長(cháng)官稱(chēng)中書(shū)令,下有中書(shū)侍郎、中書(shū)舍人等官;門(mén)下省長(cháng)官稱(chēng)侍中,下有門(mén)下侍郎、給事中等官職。尚書(shū)省長(cháng)官為尚書(shū)令,下有左右仆射(yè)等官職。尚書(shū)省下轄六部;吏部,管官吏的任免與考核等;戶(hù)部,管土地戶(hù)口、賦稅財政等;禮部,管典禮、科舉、學(xué)校等;兵部管軍事;刑部管司法刑獄;工部管工程營(yíng)造、屯田水利等。各部長(cháng)官稱(chēng)尚書(shū)、副職稱(chēng)侍郎,下有郎中、員外郎、主事管官職。六部制從隋唐開(kāi)始,一直延續到清末。 隋唐時(shí),州成了主要行政區,全國分三百多州,州的長(cháng)官稱(chēng)刺史,屬官有長(cháng)史、別駕、司馬等,如柳宗元曾任柳州刺史、永州司馬,白居易曾任江州司馬。唐朝的“道”上監察區,中央派員巡視,稱(chēng)黜陟使。邊防重鎮長(cháng)官稱(chēng)節度使,下有參謀、行軍司馬、掌書(shū)記、判官、推官等官職。杜甫曾做劍南節度使嚴武的參謀。 宋朝廢門(mén)下省、尚書(shū)省。中書(shū)省與樞密院分管文武大權。以“同中書(shū)門(mén)下平章事”為宰相,“參知政事”為副宰相。樞密院主要管軍事,與“中書(shū)省”并稱(chēng)“二府”,其長(cháng)官稱(chēng)樞密使。文天祥“除右丞相兼樞密使”,是說(shuō)身兼民政軍政大權于一身?!鞍矒崾埂笔钦莆找宦奋娬裾拈L(cháng)官,辛棄疾就曾多次擔任此職,州官稱(chēng)知州,府官稱(chēng)知府。 明太祖廢丞相,以大學(xué)士充顧問(wèn)。后設內閣,成為最高政務(wù)機關(guān),入閣大臣稱(chēng)輔臣,首席稱(chēng)首輔。六部直接向皇帝負責。布政司(習慣上仍稱(chēng)?。┑拈L(cháng)官有布政使(管民政)、按察使(管司法)、都指揮使(管軍事)。州、府長(cháng)官稱(chēng)知州、知府。 清代有南書(shū)房和軍機外的機構,掌全國軍政大權。 先是南書(shū)房,后是軍機外。有軍機大臣、軍機處行走、軍機章京等官職。譚嗣同就是曾被破格提升為軍機章京。省級最高長(cháng)官叫巡府,因也管軍政,又稱(chēng)撫軍。兩個(gè)省設一總督,是地方最高長(cháng)官。道的長(cháng)官稱(chēng)道員,也稱(chēng)道臺。府官稱(chēng)知府。 此外,古代國家中央還設有專(zhuān)門(mén)機構和官員,負責管理圖書(shū)、編修史書(shū)、制定歷法等工作,如司馬遷、張衡都任過(guò)太史令。 “六部制”出現以后,官職的升遷任免由吏部掌握?!队浲踔颐C公翱事》:“而翁長(cháng)銓?zhuān)w我京職,則汝朝夕侍母?!本头从沉诉@種情況。官職的任免升降常用以下詞語(yǔ);拜,用一定的禮儀授予某種官職和名位。如“封侯拜相”,《指南錄后序》中的“于是辭相印不拜”,就是未接受丞相的印信,辭不就職。除,拜官授職,如“予除右丞相兼樞密使”。擢,提升官職,如《戰國策·燕策》:“先王過(guò)舉,擢之乎賓客之中,而立之乎群臣之上?!边w,調動(dòng)官職,有升級、降級和平級轉調三種情況。為了易于區別,人們常在“遷”字前或后面加上一個(gè)字,升級用遷授、遷敘等,降級則用遷削、遷謫、左遷等,平級轉調則用轉遷、遷官、遷調等,離別后調復原職稱(chēng)為“遷復”。謫,降職貶官或調往邊遠地區。如范仲俺《岳陽(yáng)樓記》:“膝子京謫守巴陵郡?!?罷、免、黜、奪都是免去官職。如《國語(yǔ)》:“公將黜太子申生而立奚齊?!薄叭ァ奔唇獬殑?wù),其中有辭職、調離和免職三種情況,辭職和調離屬于一般情況和調整官職,免職則是削職為民。乞骸骨,年老了請求辭職,如《張衡傳》:“視事三年,上書(shū)乞骸骨,征拜尚書(shū)”?!俺觥庇迷诠俾毜娜蚊夥矫?,常常是離開(kāi)京都到地方上去做官。如《張衡傳》:“永和初,出為何間相?!?/font>
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