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20年控煙 節節敗退
90年初，一批醫學(xué)專(zhuān)家開(kāi)始推動(dòng)控煙，中國控煙事業(yè)曾走過(guò)黃金十年。98年之后，陷入一個(gè)停滯期。05年，人大批準通過(guò)《煙草控制框架公約》，控煙事業(yè)才有開(kāi)始進(jìn)展。但在此后的幾年里，因控煙工作不力，中國先后遭遇被評“臟煙灰缸”獎、控煙政策履約成績(jì)37.3分，世界倒數；“室內100%禁煙”全面失敗……

中煙利潤超“三桶油”
中國加入《煙草控制框架公約》六年來(lái)，控煙幾無(wú)實(shí)際推動(dòng)，煙草業(yè)卻一路高歌猛進(jìn)。行業(yè)利稅保持兩位數增長(cháng)，遠超GDP。2010年中煙集團利潤超“三桶油”中的兩桶。煙民數量倍增成了支撐煙草業(yè)財源廣進(jìn)的重要因素，我國擁有世界1/3的煙民，年消耗香煙達2萬(wàn)億支，拼起來(lái)相當于繞地球5000圈。

每年120萬(wàn)煙民枉死
與日俱增的還有由吸煙導致的死亡率。我國每年死于吸煙的人數已超120萬(wàn)，每分鐘超2人，相當于汶川、玉樹(shù)地震導致死亡人數總和的16倍。當前，由吸煙所導致的醫療、勞動(dòng)力損失等社會(huì )成本已經(jīng)遠遠高于煙草行業(yè)的總成本、繳稅總額、就業(yè)貢獻等價(jià)值總額。而隨著(zhù)就醫成本提高等因素，這種差距還將繼續擴大。煙草這個(gè)“錢(qián)袋子”早已入不敷出，是一筆全社會(huì )共同“負債”的虧本買(mǎi)賣(mài)。

成分篇：低焦油的美麗泡沫
你看到的：煙盒上標注的焦油含量越來(lái)越低，各種被冠以“健康低危害”標簽的淡味煙、中草藥煙層出不窮。
你看不到的：吸低焦油煙沒(méi)有讓煙民的肺癌率降低，煙草銷(xiāo)量卻大幅上升。這是因為低焦油卷煙會(huì )誘使煙民深吸、多吸，從而讓肺部接觸更多致癌物；而低害的誤導使煙民放松防備，放棄戒煙，焦油總體攝入量還是無(wú)法下降。

包裝篇：重口味與小清新
你看到的：煙盒上總畫(huà)著(zhù)名山大川?！拔鼰熡泻】怠钡木菊Z(yǔ)像廢話(huà)一樣印在角落里。
你看不到的：同為中華煙，國內的包裝典雅大方，被視為身份的象征；出口到國外時(shí)要入鄉隨俗，打上重口味圖片，被當作有害之物低調售賣(mài)。如果中國煙盒也印上驚悚警示圖，中國煙民每年至少將得到2萬(wàn)2千多億人次警告。

價(jià)格篇：“便宜”的中國煙
你看到的：跟狂漲的物價(jià)相比，卷煙價(jià)格穩定，多年也未見(jiàn)上漲。
你看不到的：國家多次調高煙草稅，但并未相應帶來(lái)香煙價(jià)格的上漲。因為企業(yè)寧可減少利潤來(lái)消化增加的賦稅，也不愿失掉市場(chǎng)。同是萬(wàn)寶路，在挪威是14.48美金，在中國是2.04美金。

宣傳篇：會(huì )隱身的煙草廣告
你看到的：到機場(chǎng)，你推著(zhù)“中國嬌子”冠名的行李推車(chē)，上高速公路，你看到巨幅的“愛(ài)我中華”煙草廣告，沿途中，你撇到了“煙草希望小學(xué)”。
你看不到的：煙草廣告實(shí)質(zhì)是為了培養更多煙民，尤其是引誘更多青少年吸煙?？此拼壬?，實(shí)則陰險。

誰(shuí)在控煙？誰(shuí)在反控煙？
為了履約，中國成立了由八個(gè)部委組成的履約小組，由主管煙草專(zhuān)賣(mài)局的工信部擔任組長(cháng)。正因如此，工信部被指一手控煙、一手賣(mài)煙。其下屬的煙草專(zhuān)賣(mài)局與中國煙草總公司實(shí)為一套人馬，兩個(gè)牌子。由于政企不分，煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)成了變形金剛式的企業(yè)，可以根據需求自由切換角色。就如同被告與法官互換身份，堂而皇之的借政府之名保護煙草業(yè)。

國家下不去的狠手
煙草產(chǎn)業(yè)貢獻的稅收占全國GDP的10%左右，有些地方，如云南，煙草工業(yè)對GDP的貢獻甚至超過(guò)了30%，地方經(jīng)濟已經(jīng)嚴重依賴(lài)煙草工業(yè)。煙草業(yè)對政府來(lái)說(shuō)就像“慢性鴉片”，讓政府嚴格控煙,無(wú)異于割下自己身上的肉，政府沒(méi)有動(dòng)力去轉型控制。政商合一的監管體制下，關(guān)注的中心只能是煙草消費額和相關(guān)稅收的增加。

高賦稅是權力租金
表面看來(lái)，煙草業(yè)8成是稅，是名副其實(shí)的“暴稅行業(yè)”，然而這些稅利的本質(zhì)卻是變形的壟斷租金。由于煙草業(yè)屬于壟斷行業(yè)，缺乏市場(chǎng)競爭，每個(gè)環(huán)節皆是暴利，2成利潤已不菲。而八成稅收在上繳國庫后，國家會(huì )以補貼形式下發(fā)到煙草專(zhuān)賣(mài)局。通過(guò)提高稅利、征暴利稅的方式只能改變壟斷資金在國家專(zhuān)賣(mài)局與國家財政之間的比例，整個(gè)資金的最終流向都是煙草業(yè)。而高額的稅費卻轉嫁給了消費者和煙農。