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同為國際大都市,紐約如何治理交通(1)

路網(wǎng)密集帶來(lái)的通行便利不言而喻,但紐約并沒(méi)有“躺”在這一優(yōu)勢上,市交通局一直在設法改進(jìn)升級道路規劃。在曼哈頓停車(chē)除了貴,有關(guān)部門(mén)還故意“不作為”提高停車(chē)的不便。一方面有法必依、執法嚴格,另一方面也有人性化措施,滿(mǎn)足一些不得已的“剛需”

■駐美記者李夢(mèng)達

近來(lái),上海正在進(jìn)行全方位的交通治理。同為國際化大都市的紐約,面對擁堵、違章等交通問(wèn)題,如何應對,有何借鑒,不妨一探。

地鐵系統便捷私家車(chē)保有率僅25%

說(shuō)起紐約市,尤其是“中心城區”曼哈頓的交通,網(wǎng)上可以搜到很多文章“點(diǎn)贊”其百歲高齡的地鐵系統。確實(shí),24小時(shí)運營(yíng)的紐約地鐵系統非常發(fā)達,雖顯破舊但很實(shí)用。盡管全美平均下來(lái)“人手一車(chē)”,但紐約市的私家車(chē)保有率居然只有約25%,這很大程度上歸功于地鐵的便捷。

紐約的地鐵規劃非常合理,因為合理所以復雜,以至于剛到紐約的人會(huì )覺(jué)得有點(diǎn)懵。有的幾條線(xiàn)路在中心城區是復合的,到了偏遠地段再分開(kāi);有的線(xiàn)路分快車(chē)和慢車(chē),分別使用平行的兩條軌道??燔?chē)就好比是大站線(xiàn),慢車(chē)點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng),在市中心每隔步行十多分鐘的距離就有一站。有的快車(chē)只有早晚高峰時(shí)運行,有的是工作日運行、周末看情況調度。實(shí)時(shí)的變化信息,通過(guò)手機app可以查詢(xún)。

地鐵是大工程,一些“后天”的調度方案可學(xué),也有些“先天”的規劃沒(méi)法借鑒。比如快車(chē)和慢車(chē)分軌運行,是百多年前的市政規劃者就這樣設計的。

增建自行車(chē)道日均65萬(wàn)人騎車(chē)出行

與此異曲同工,曼哈頓的街道也有“先天”優(yōu)勢。狹長(cháng)形的曼哈頓島上街道十分密集,尤其是橫向的“街”之間,比上海大多數地方兩條馬路間的距離還要近。還有數據統計,北京的路網(wǎng)密度只有紐約的四分之一。這些網(wǎng)狀的街道大多是單行道,既有單車(chē)道的“街”,也有四車(chē)道的“大道”。一般每隔十幾條“街”設置一條雙行的干道。一些主要路口還限制車(chē)輛轉彎,以進(jìn)一步提高流通率,例如在交通繁忙的第五大道以東地區的許多路口都明確規定高峰時(shí)段不得左轉。

路網(wǎng)密集帶來(lái)的通行便利不言而喻,但紐約并沒(méi)有“躺”在這一優(yōu)勢上,市交通局一直在設法改進(jìn)升級道路規劃。根據上屆紐約市政府(2002年―2013年)的計劃,紐約市正在重新設計街道項目并開(kāi)發(fā)龐大的街道網(wǎng)絡(luò )。諸多目標中有一條顯眼的是“增加自行車(chē)通勤交通”。據悉,自2008年起紐約對百老匯街道沿線(xiàn)的改造項目,將大量的汽車(chē)車(chē)道分配給自行車(chē)和行人以及公共空間。產(chǎn)生的直接效益是行人傷亡率下降了三至四成,出行時(shí)間提高了約17%。

美國人以前騎自行車(chē)往往都是出于健身目的,很少把自行車(chē)當作通勤交通工具,但至少在紐約,這幾年趨勢大轉。據統計,紐約現在每日有65萬(wàn)人次騎車(chē)出行。更有一個(gè)令人吃驚的數據是,紐約人自行車(chē)出行的比例已在各種交通中占21%,超過(guò)了北京的18%。目前,紐約的城市自行車(chē)道有680公里之長(cháng),其中曼哈頓的水畔綠道長(cháng)達51公里,完全和機動(dòng)車(chē)隔絕。根據規劃,紐約的自行車(chē)道到2030年將擴張到2900公里,接近現有地鐵里程的三倍。

除了大力建設專(zhuān)用自行車(chē)道,紐約從2013年起也開(kāi)發(fā)運營(yíng)了類(lèi)似上海一些區的公共租賃自行車(chē)系統。紐約市交通局在去年推出首屆街道故事大獎,其中“最佳故事”獎就給了公共自行車(chē)系統擴容。這套公共自行車(chē)系統不靠政府財政補貼,而是由花旗集團贊助,故一語(yǔ)雙關(guān)命名為citi-bike(既是“花旗單車(chē)”也是“城市單車(chē)”),據稱(chēng)是美國最大的公共自行車(chē)系統。

政策間接引導盡量不在市中心開(kāi)車(chē)

交通規劃在硬件不斷改造升級的同時(shí),治理的關(guān)鍵還在于立法執法、配套引導等一系列軟件。紐約的私家車(chē)少,開(kāi)車(chē)上班的人更少,除了地鐵、公交和自行車(chē)的便利外,還有一個(gè)重要原因是在紐約中心城區開(kāi)車(chē)出行極不方便:大街小巷遍布各種限速、限行、禁止停車(chē)或限制停車(chē)的標志,警方還會(huì )根據不同情況,采取各種臨時(shí)性的限行措施。

紐約還通過(guò)兩個(gè)措施間接地引導人們在市中心少開(kāi)車(chē):一是加油站幾乎很難找到,二是停車(chē)費十分昂貴。這里的停車(chē)場(chǎng)收費通常每小時(shí)要15美元到30美元,這還是不算稅和小費的價(jià)格。紐約的消費稅為8.875%,為全美最高,但如果車(chē)主不是紐約市居民,停車(chē)費的稅還要再加15%。

在曼哈頓停車(chē)除了貴,有關(guān)部門(mén)還故意“不作為”提高停車(chē)的不便。比如在華盛頓或波士頓停車(chē),如果要延長(cháng)時(shí)間,只需在手機上下載注冊一個(gè)停車(chē)應用就能延時(shí)并續費。而曼哈頓地區的停車(chē)場(chǎng)卻不在其列。在這里,最多只能停一到兩個(gè)小時(shí),如果需要延時(shí),必須跑到停車(chē)場(chǎng)去辦理,不然就會(huì )收到重磅罰單。

[責任編輯:yfs001]
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