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匯聚全球智慧 看各國如何求解堵城之困http://www.ahradio.com.cn 2010-12-01 07:30讓公共交通更加誘人路修得再多再好，也趕不上車(chē)輛增長(cháng)的速度。管理和引導人們的交通需求，吸引人們使用效率更高的公共交通是現階段解決交通擁堵的首選途徑。一座城市的公共交通，一般分為以地鐵、輕軌、有軌電車(chē)為代表的軌道公交和以公交車(chē)、專(zhuān)線(xiàn)車(chē)、出租車(chē)為代表的道路公交兩種。個(gè)別城市還會(huì )因地理環(huán)境特殊而配有城市水上公交，例如意大利的威尼斯、馬來(lái)西亞的古晉市等。在倫敦、紐約和東京，人們出行時(shí)非常樂(lè )意搭乘公共交通，尤其是地鐵，因為方便、快捷，人們想去的地方基本上通過(guò)乘坐地鐵都可以迅速、快捷地到達。我國的地鐵建設和城際高鐵建設正在如火如荼的進(jìn)行之中，相信隨著(zhù)公共交通的進(jìn)一步完善，會(huì )有越來(lái)越多的人選擇軌道交通出行。記得很多人以前喜歡從北京開(kāi)車(chē)去天津，但如今乘京津城際高鐵，從北京到天津只需28分鐘，既快捷經(jīng)濟，又安全舒適。再說(shuō)公交。在深圳，除了普通公交車(chē)之外還有空調大巴，人不多，座位也基本上有保證，既舒適又實(shí)惠。如果各大城市的公交系統也能夠分出層次，70%、80%的運力用于滿(mǎn)足普通上班族的出行需求，再用20%、30%來(lái)滿(mǎn)足高級白領(lǐng)和企業(yè)管理者們的需求，很多開(kāi)車(chē)族會(huì )考慮選擇公交出行。滿(mǎn)足有車(chē)族的需求并使他們放棄駕車(chē)出行，正是減少車(chē)輛出行率、緩解交通擁堵的關(guān)鍵所在。其實(shí)，很多人還是愿意選擇地鐵出行的，但從家里到地鐵站非常不便，所以寧愿擁堵也只好自己開(kāi)車(chē)。為了讓市民更多地選擇地鐵、公交車(chē)、短途火車(chē)等公交設施，多倫多在地鐵和短途火車(chē)始發(fā)站都建有大型停車(chē)場(chǎng)，每天停車(chē)只需花5塊錢(qián)，讓市民在這里輕松便捷地轉乘地鐵。大型交通樞紐的修建有利于公交系統發(fā)揮更大的作用。在多倫多，公交總站、地鐵站、火車(chē)站都集中建在同一區域并相互通行，乘客可以輕松地從火車(chē)站直接上地鐵或從地鐵站直接轉公交車(chē)。地鐵和公交車(chē)也是一票制，可以連用。四通八達的地鐵、輕軌、短途火車(chē)、長(cháng)途大巴以及公交車(chē)為多倫多市民出行提供了多種選擇，從而緩解了市中心的交通壓力。北京也出現了很多類(lèi)似的交通樞紐，但地鐵和公交由于分屬不同的利益主體，目前還不能連用。與多倫多相比，法國巴黎的歷史要悠久得多，古老的市區和歷史建筑給城市交通規劃帶來(lái)了很大的難度。在法國巴黎，政府倡導人們運用自行車(chē)出行，自行車(chē)租賃服務(wù)也和發(fā)展地鐵、公共一樣，成為治理堵車(chē)的重要辦法。總之，我們要加大公共交通的投入力度，吸引更多的有車(chē)族選擇公共交通出行，降低車(chē)輛的出行率，提高車(chē)輛的載客率，從而有效緩解交通擁堵。緩解城市的交通壓力，形成完善的公交網(wǎng)絡(luò )，除了需要發(fā)達的硬件設施，軟件上的精細設計與有效管理也必不可少。然而，很多城市恰恰就在發(fā)展中忽視了這些細節，造成了積重難返的交通頑疾。交通狀況惡化，交通和交管部門(mén)壓力最大，但也難辭其咎。首先，管理水平高低直接決定道路的使用率。例如，從北京的四通橋回世紀城，蘇州橋直行的車(chē)道擁擠不堪，三條左拐車(chē)道卻空空蕩蕩。筆者曾專(zhuān)門(mén)撥打122反映情況，但無(wú)人問(wèn)津，類(lèi)似情況非常多，個(gè)別地方甚至出現“哪里有警察，哪里就堵車(chē)”的怪現象。其次，交通管理需要新思路。以八達嶺高速為例，可以在上班高峰期把由北向南的車(chē)道擴充至由南向北的車(chē)道。也就是說(shuō)，在高峰期可以變平時(shí)的4+4為5+3或6+2，把對面閑置的車(chē)道充分利用起來(lái)。其實(shí)這在國內并非沒(méi)有先例，深圳就曾推出類(lèi)似舉措。其三，管理者們要善用經(jīng)濟杠桿。上海的牌照拍賣(mài)、開(kāi)征城市中心區擁堵費、提高停車(chē)費的收費標準、開(kāi)征燃油稅、提高車(chē)船使用稅等懲罰性經(jīng)濟措施都是運用經(jīng)濟杠桿的例子，應該有加有減。對新能源汽車(chē)進(jìn)行補貼、對小排量汽車(chē)減免使用稅、對于三人以上行駛的汽車(chē)免收高速費或城市擁堵費等獎勵性經(jīng)濟措施應該同時(shí)跟進(jìn)。其四，交通管理要學(xué)會(huì )另辟蹊徑，比如鼓勵特定人群在家工作，至少讓一部分人從天天上班變成每周一次或兩次上班；提倡采用新的視頻技術(shù)減少見(jiàn)面；移風(fēng)易俗提倡新的送禮方式；大力發(fā)展新能源汽車(chē)等都是減緩交通擁堵的思路之一。如何推行彈性工作制度，鼓勵人們錯峰上下班，建設健全智能交通系統(ITS),適度增加交通供給，做好交通需求管理，引導人們采取多種方式出行……這些問(wèn)題都對交通管理水平提出了更高要求。