(2008-05-30 09:24:00)
[摘要] 目前，中國正在迅速成為世界工廠(chǎng)。不過(guò)，當前“中國世界工廠(chǎng)”乃是中國迅速成為跨國公司“世界性生產(chǎn)基地”的同意語(yǔ)，中國離真正世界工廠(chǎng)還道路漫長(cháng)。要建立真正意義上的世界工廠(chǎng)，必須以劃時(shí)代的新技術(shù)革命為基礎，把自身工業(yè)化和引進(jìn)工業(yè)化結合起來(lái)，實(shí)現自身工業(yè)化和引進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)發(fā)展，這既是中國世界工廠(chǎng)的捷徑，也是中國世界工廠(chǎng)的新發(fā)展道路。
論中國世界工廠(chǎng)及其對策
目前，在全球一般消費類(lèi)產(chǎn)品中，從小工藝品到冰箱、電視等家電產(chǎn)品，大量中國制造的商品出現在世界各地的超市國商品進(jìn)出口總額首次突破 5000 億美元，世界排名第 6 位，吸引外商直接投資 468 億美元，在所有國家和地區的排名升至第中國家和地區首。位沃爾瑪、家樂(lè )福、麥德龍等世界著(zhù)名跨國零售集團近年來(lái)在中國的采購數量和金額不斷上升。這么多看得績(jì)，令一些外國新聞人士驚嘆：中國成了“世界工廠(chǎng)”!國內不少媒體、專(zhuān)家和一些政府官員也表現“激動(dòng)”，隨聲附和地產(chǎn)小熊維尼玩具和喬丹氣墊運動(dòng)鞋，到成為全球高科技產(chǎn)業(yè)的加工廠(chǎng)，已經(jīng)是世界制造業(yè)基地，中國將作為高利潤的先進(jìn)而崛起，并在很大程度上改變中國的制造業(yè)格局。似乎一夜之間中國已成了“世界工廠(chǎng)”。
所謂“世界工能力、經(jīng)營(yíng)管理水平等方面成為世界的排頭兵，其產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上占有主要份額，甚廠(chǎng)”，一般是指一個(gè)國家的制造業(yè)有一大批企業(yè)和產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上占有主要地位。被譽(yù)為“世界工廠(chǎng)”的國家，應該是重要產(chǎn)業(yè)的一批企業(yè)在生產(chǎn)能力、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng )新至處于相對壟斷的地位。
一、 中國世界工廠(chǎng)的迅速發(fā)展及其原因
（一）中國世界工廠(chǎng)的迅速發(fā)展
改革開(kāi)放以來(lái)，我國國民經(jīng)濟一直保持世界最快的增長(cháng)速度，1986－1996年GDP年均增長(cháng)10.1%，約相當于日本上世紀50－60年代高速增長(cháng)時(shí)期的水平。在亞洲金融危機以后以及在當前世界經(jīng)濟增長(cháng)減速的情況下，我國經(jīng)濟仍繼續保持了7－8%的增速，常被國內外譽(yù)為“一枝獨秀”。在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的過(guò)程中，工業(yè)發(fā)展尤為迅速。在1981－1996年和1996－2000年間，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)率各為12.1%和9.8%，分別超過(guò)了同期GDP年均增長(cháng)的10.1%和8.3%。由此，我國主要工業(yè)品產(chǎn)量及其國際地位都迅速提高了。1978年，我國世界第一的工業(yè)產(chǎn)品只有棉布一種，而1996年除棉布外，鋼鐵、煤炭、水泥、化肥和電視機的產(chǎn)量也躍居到了世界第一，電器、通信設備、紡織、醫藥、機械設備、化工等10多個(gè)行業(yè)有100多種制品的產(chǎn)量位居世界第一。其中，部分家電產(chǎn)品的產(chǎn)量和世界份額是：彩電3936萬(wàn)臺、29發(fā)電量和化纖也躍居到了世界第二。新世紀伊始，中國又成為世界第四生產(chǎn)大國， 2001年家用％，洗衣機1443萬(wàn)臺、24％，電冰箱1279萬(wàn)臺、16％，空調1827萬(wàn)臺、30％，電風(fēng)扇和照相機分別為7661萬(wàn)臺和5514萬(wàn)臺，都超過(guò)了世界的50％。
除傳統工業(yè)部門(mén)外，我國高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)規模也呈迅速擴大之勢。目前，我國已是世界第一手機生產(chǎn)大國；在計算機及其相關(guān)產(chǎn)品方面，2000年生產(chǎn)額為255億美元，僅次于美國的1034億美元和日本的454億美元，居世界第三位。
在我國工業(yè)生產(chǎn)量迅速增加的同時(shí)，各種產(chǎn)品的質(zhì)量也明顯提高了。以往，“中國造”在國際市場(chǎng)是“一分價(jià)錢(qián)一分貨”的廉價(jià)品，而現在則開(kāi)始以“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”著(zhù)稱(chēng)于世。由此，我國工業(yè)制成品出口額迅速增加，國際地位也空前提高了。1980年，我國出口額不足世界出口總額的2%，而2000年則提高到了4%。2001年1－7月，中國產(chǎn)品占美國和日本進(jìn)口的比重各為8.10%和15.84%，前者接近了亞洲“四小”合計的8.15%，后者超過(guò)了亞洲“四小”合計的11.59%。
另外，以彩電、電冰箱為首，我國家用電器在美國和西歐市場(chǎng)的銷(xiāo)路也呈迅速擴大之勢。眾所周知，在家用電器方面，日本多年來(lái)一直執世界之牛耳，具有獨一無(wú)二的國際競爭力。然而，日本家用電器眼下卻受到了中國的挑戰。2000年，東芝、松下、索尼、日立、夏普、三洋、JVC等雖然都已在中國擴大了當地生產(chǎn)，但7家合計的市場(chǎng)份額也只不過(guò)為11%。90年代初期，中國市民曾非常崇拜日本家用電器，到東京不去秋葉原買(mǎi)家用電器的人很少，而現在大多數國產(chǎn)家用電器都已基本站穩了國內市場(chǎng)。
鑒于中國加入WTO以后面臨了新的發(fā)展機遇，“中國造”工業(yè)產(chǎn)品全面進(jìn)軍和占領(lǐng)國際市場(chǎng)已成為不可逆轉之勢。在今后三、五十年內，只要我國解決了資金、技術(shù)和管理方面的問(wèn)題，那么不論是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品還是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，也不論是傳統工業(yè)產(chǎn)品，還是高新技術(shù)和信息技術(shù)產(chǎn)品，“中國造”都將像當年“日本造”一樣地席卷世界市場(chǎng)。
（二）中國世界工廠(chǎng)迅速發(fā)展的原因
中國世界工廠(chǎng)迅速發(fā)展的主要原因是：
第一，改革開(kāi)放的成功。中國世界工廠(chǎng)迅速發(fā)展的主要原因首先是得益于改革開(kāi)放的成功。1978年以來(lái)，特別是1992年以來(lái)，我國堅持改革開(kāi)放的方針并且堅持以直接投資為中心引進(jìn)外資，外商對華直接投資從無(wú)到有、發(fā)展異常迅速。1979－2001年，我國共引進(jìn)外商直接投資3935億美元，其中2001年為468.46億美元，2002年還將超過(guò)500億美元。由此，90年代以后我國就成了吸收直接投資最多的國家發(fā)展中國家，其中1993－1997年還僅次于美國，是世界第二對內直接投資大國。外商直接投資不僅給我國帶來(lái)了工業(yè)化所必要的資金，而且還給我國帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理，從而使我國工業(yè)的生產(chǎn)規模、技術(shù)水平、產(chǎn)品結構和企業(yè)管理都有了飛躍的提高。
第二，豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力。我國既是世界人口最多的國家，也是農村剩余勞動(dòng)力最多的國家。在國有企業(yè)改革的過(guò)程中，城市也出現了大量的下崗人員。由此，我國就成了世界上勞動(dòng)力供給最豐富的國家。與此同時(shí)，由于1994年前人民幣大幅度貶值和近年來(lái)人民幣穩定，我國工資不僅一直處于世界最低的水平，而且與發(fā)達國家的工資差距也未因經(jīng)濟高速發(fā)展和國內工資水平迅速提高而縮小。1980－2000年，全國職工年均工資由762元提高到9371元，雖然提高了11.4倍，但按美元計算由509美元提高到1132美元，按日元計算由115724日元提高到121917日元，前者只提高了1.2倍，者后只提高了5.4%。結果，我國工業(yè)就長(cháng)期保持了世界最低工資成本優(yōu)勢，在國際競爭中處于極為有利的地位。
第三，潛在大市場(chǎng)迅速轉化為現實(shí)大市場(chǎng)。以13億人口的巨大需求為基礎，我國是世界上潛在規模最大的大市場(chǎng)。在改革開(kāi)放過(guò)程中，隨著(zhù)經(jīng)濟高速發(fā)展和人民收入迅速增加，告別短缺經(jīng)濟進(jìn)入小康階段的中國人憧憬現代生活，產(chǎn)生了旺盛的超前的需求欲望。由此，中國潛在大市場(chǎng)就迅速轉化為現實(shí)大市場(chǎng)，從而為工業(yè)化發(fā)展創(chuàng )造了最為有利的市場(chǎng)條件。家庭普及率很高的電視機、電冰箱、音響等家用電器姑且不論，就連高新技術(shù)產(chǎn)品，我國也正在迅速成為世界第一大市場(chǎng)。以信息產(chǎn)品為例，1999年我國手機用戶(hù)為4330萬(wàn)人，居美國（13455萬(wàn)人）和日本（5685萬(wàn)人）之后，列世界第三位。其后不到2年，2001年手機用戶(hù)就迅速增加到1億5500萬(wàn)戶(hù)，一舉成了世界第一手機消費大國。就計算機市場(chǎng)而言，1999年我國計算機擁有量為1550萬(wàn)臺，人均1.2臺，雖只分別相當于美國的1/9和1/43，但總量已躍居世界第五位。鑒于近年來(lái)我國計算機市場(chǎng)一直以年率20%以上的速度迅速增加，按這種勢頭，2006年市場(chǎng)銷(xiāo)售量將達2000萬(wàn)臺，將成為世界最大的市場(chǎng)。半導體市場(chǎng)也一樣，2001年為銷(xiāo)售額為137億美元，雖然只占世界的8.5%，但2005年將達400億美元，2010年前后將超過(guò)1000億美元，也將是世界第一大市場(chǎng)。
二、 現階段中國世界工廠(chǎng)的基本特征及其意義
（一）現階段中國世界工廠(chǎng)的基本特征
由于我國工業(yè)迅速發(fā)展與外商直接投資特別是與世界知名跨國公司的大型投資密切相關(guān)，因此，現階段的“中國世界工廠(chǎng)”并不是依靠本國力量自身工業(yè)化的結果，而是依靠外國力量引進(jìn)工業(yè)化的結果，其基本特征，就是中國迅速成為跨國公司的世界性生產(chǎn)基地。所謂世界性生產(chǎn)基地，就是越來(lái)越多的跨國公司特別世界知名跨國公司根據其全球化經(jīng)營(yíng)戰略的需要，在全球范圍內重新配置經(jīng)營(yíng)資源和開(kāi)展企業(yè)內、產(chǎn)業(yè)內國際分工時(shí)，根據其經(jīng)營(yíng)企劃、研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售等環(huán)節的客觀(guān)需要，普遍把中國作為了最有利的生產(chǎn)場(chǎng)所，其原先在歐美和東南亞等地的生產(chǎn)工廠(chǎng)也出現了向中國轉移的趨勢。目前，全球500強已有400多家企業(yè)來(lái)華投資，圍繞占領(lǐng)中國市場(chǎng)，各跨國公司還正在展開(kāi)越來(lái)越激烈的競爭。由此，一些跨國公司不僅把其國內淘汰的產(chǎn)品和行將淘汰的產(chǎn)品部分或全部轉移到了中國，有的還帶來(lái)了最新的技術(shù)設備和生產(chǎn)工藝，在中國生產(chǎn)最新開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品。與此同時(shí)，外商投資還高度集中在投資環(huán)境優(yōu)越的沿海地區，并利用部分經(jīng)濟中心城市的區位優(yōu)勢，形成了一些迅速崛起的世界性生產(chǎn)基地。其中，最有名的是以深圳、廣州為中心的珠江三角洲生產(chǎn)基地和以上海為中心、包括浙江、江蘇的長(cháng)江三角洲生產(chǎn)基地；另外還有以北京、天津為中心的京津生產(chǎn)基地和大連、青島等生產(chǎn)基地。珠江三角洲、長(cháng)江三角洲等世界性生產(chǎn)基地的形成，不僅大大提高了中國工業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規模，而且由于產(chǎn)業(yè)集聚的規模效應，還大大改善了中國的投資環(huán)境，極大提高了中國工業(yè)的世界影響。最近，IBM亞洲地區副總裁就曾感慨萬(wàn)分地說(shuō)：如果深圳和東莞的高速公路堵塞，世界計算機制品70%的生產(chǎn)都會(huì )受到影響。這樣說(shuō)并不夸張?，F在，深圳、東莞一帶已集中了世界90%以上的大型計算機廠(chǎng)商，其中世界500強有28家在這里投資建廠(chǎng)，生產(chǎn)幾乎所有的計算機配件，已經(jīng)是世界最大的IT生產(chǎn)基地之一，制品在世界市場(chǎng)占舉足輕重的地位。2000年,日本制造業(yè)企業(yè)的海外生產(chǎn)比率為14.5%,其中海外投資企業(yè)為34.1%，今后還有進(jìn)一步提高的趨勢。根據《日本經(jīng)濟新聞》2001年8月9日公布的調查，在562家大型制造業(yè)企業(yè)中，49%的企業(yè)將進(jìn)一步提高海外生產(chǎn)比率，其中70%以上的企業(yè)都準備擴大對華投資。
由于中國成為跨國公司世界性生產(chǎn)基地，外資企業(yè)在我國工業(yè)特別是在對外貿易中已占據了舉足輕重的地位。根據表1的統計，2000年，在我國全部工業(yè)企業(yè)及規模以上非國有企業(yè)中，三資企業(yè)在企業(yè)數、資產(chǎn)總額和固定資產(chǎn)凈值方面的比重分別為17.5%、20.4%和18.9%；在工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、產(chǎn)品銷(xiāo)售總額和利潤總額方面的比重分別為27.4%、24.0%、26.8%和29.2%,都接近或超過(guò)了1/4以上。在對外貿易方面，外資企業(yè)已占我國進(jìn)出口總額的半壁江山，其中2000年出口占47.9%，進(jìn)口占52.1%
表1
企業(yè)家數 工業(yè)總產(chǎn)值 工業(yè)增加值資產(chǎn)總額固定資產(chǎn)凈值 產(chǎn)品銷(xiāo)售總額利潤總額
全國
三資企業(yè)
外商投資企業(yè)
港澳臺商投資企業(yè) 162885
100.0
28445
17.5
11955
7.3
16490
10.2 85674
100.0
23465
27.4
12890
15.0
10574
12.3 25395
100.0
6090
24.0
3203
12.6
2888
11.4 126211
100.0
25714
20.4
13849
11.0
11865
9.4 51972
100.0
9809
18.9
5252
10.1
4556
8.8 84152
100.0
22546
26.8
12504
14.9
10042
11.9 4393
100.0
1282
29.2
748
17.0
534
12.2
注：本資料為全部工業(yè)企業(yè)及規模以上非國有工業(yè)企業(yè)統計。
資料來(lái)源：中華人民共和國國家統計局2001年編《中國統計年鑒》，中國統計出版社2001年9月，第410-413頁(yè)
表2
1998年 1999年 2000年
出口 進(jìn)口 出口 進(jìn)口 出口 進(jìn)口
全國合計
外商投資企業(yè)
1838
100.0
810
44.1 1402
100.0
767
54.7 1949
100.0
886
42.9 1657
100.0
859
51.8 2492
100.0
1194
47.9 2251
100.0
1172
52.1
資料來(lái)源：中華人民共和國國家統計局2001年編《中國統計年鑒》，中國統計出版社2001年9月，第600－601頁(yè)。
（二）中國成為跨國公司世界性生產(chǎn)基地的意義
在當前世界經(jīng)濟全球化和發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結構大調整的過(guò)程中，發(fā)達國家重點(diǎn)發(fā)展知識經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統工業(yè)向發(fā)展中國家轉移乃是必然的趨勢。在這種形勢下，東南亞和中南美都有遇，充分利用我國豐富廉價(jià)勞動(dòng)力可能成為跨國公司的世界性生產(chǎn)基地即成為世界工廠(chǎng)。因此，抓住機和潛在市場(chǎng)規模的優(yōu)勢，加快改革開(kāi)放，大量吸引外資特別是世界知名跨國公司的大型投資，乃是我國緊迫而現實(shí)的選擇。否則，一旦東南亞或中南美成為跨國公司的世界性生產(chǎn)基地或世界工廠(chǎng)，我國就只能等待下一輪世界經(jīng)濟結構的調整，從而貽誤時(shí)機，被世界經(jīng)濟全球化的潮流所淘汰。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國迅速成為跨國公司的世界性生產(chǎn)基地，這既是當前世界經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展和發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結構調整的必然結果，也是我國實(shí)現跨越式發(fā)展、迅速趕超世界工業(yè)強國的客觀(guān)需要。
經(jīng)濟國際化、全球化的主要內容是生產(chǎn)國際化、全球化，而跨國公司海外生產(chǎn)的發(fā)展和擴大則是其重要表現。眾所周知，發(fā)達國家經(jīng)濟國際化、全球化是從以資本輸出為中心的對外經(jīng)濟擴張開(kāi)始的，這就是所謂的外向性國際化、全球化。在發(fā)達國家普遍對外經(jīng)濟擴張的基礎上，由于各發(fā)達國家相互投資、相互滲透，其經(jīng)濟國際化、全球化才開(kāi)始呈現出外向性、內向性同時(shí)發(fā)展的局面。相比之下，發(fā)展中國家經(jīng)濟國際化、全球化乃是從接受發(fā)達國家資本輸出即接受發(fā)達國家經(jīng)濟擴張開(kāi)始的，這就是所謂的內向性國際化、全球化。從發(fā)展中國家經(jīng)濟國際化、全球化的發(fā)展道路看，發(fā)展中國家只有建立開(kāi)放型經(jīng)濟，在首先發(fā)展內向性國際化、全球化的基礎上，才能通過(guò)資本和技術(shù)的積累，逐步形成外向性國際化、全球化的能力，最后實(shí)現內向性國際化、全球化和外向性國際化、全球化的同時(shí)發(fā)展。由此可見(jiàn)，中國迅速成為跨國公司的世界性生產(chǎn)基地，這既是我國經(jīng)濟內向性國際化、全球化發(fā)展的表現，也是我國經(jīng)濟國際化、全球化起始階段的客觀(guān)需要和必然結果。
三、中國迅速成為跨國公司世界性生產(chǎn)基地的問(wèn)題
中國迅速成為跨國公司的世界性生產(chǎn)基地，這雖然是我國經(jīng)濟國際化、全球化起始階段的客觀(guān)需要和必然結果，但由于這種引進(jìn)工業(yè)化也是我國以改革開(kāi)放為條件付出了一定代價(jià)的結果，因此，就不可避免地存在著(zhù)下述方面的問(wèn)題：
（一）外資對我國工業(yè)的控制和壟斷
在計劃經(jīng)濟時(shí)代，為實(shí)現經(jīng)濟獨立和保護國內產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國一直對外國資本持警戒態(tài)度。然而改革開(kāi)放以來(lái)，大量吸引外資特別是吸引世界知名跨國公司的大型投資已成了我國加快經(jīng)濟發(fā)展最重要的舉措之一。由此，隨著(zhù)外商投資的大量增加，就加快了外國資本對我國產(chǎn)業(yè)的壟斷和控制。1999和2000年，外商投資占我國全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額的比重分別為8.9%和7.9%。這一比重雖然并不高，但由于外商投資主要集中于工業(yè)部門(mén)，因此外資對我國工業(yè)的壟斷和控制就達到了相當的程度。在我國全部國有工業(yè)企業(yè)及規模以上非國有企業(yè)的實(shí)收資本中，三資企業(yè)所占比重1995年為26.7%，2000年提高到了29.8%。在我國制造業(yè)三資企業(yè)的注冊資本中，外方出資比1996年為65.6%，2000年提高到了69.7%。結果，隨著(zhù)我國迅速成為跨國公司的世界性生產(chǎn)基地，外資不僅在服裝、皮革、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資生產(chǎn)，而且在化妝品、飲料、家用電器、塑料制品、金屬制品等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在汽車(chē)以及電子、通信設備、醫藥等影響中國未來(lái)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也都占據了相當的生產(chǎn)比率和市場(chǎng)份額，其中在手機、化妝品、化學(xué)制劑藥品和感光材料等一些部門(mén)甚至還獲得了壟斷優(yōu)勢。
從跨國公司全球化經(jīng)營(yíng)戰略看，世界各國特別是世界知名跨國公司之所以迅速擴大對華直接投資，在中國建立生產(chǎn)基地，其最主要的目的無(wú)非有以下四點(diǎn)：第一，利用我國豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，降低生產(chǎn)成本；第二，控制和占領(lǐng)中國市場(chǎng)；第三，通過(guò)控制和占領(lǐng)中國市場(chǎng)來(lái)控制源，實(shí)現和占領(lǐng)世界市場(chǎng)；第四，通過(guò)企業(yè)內、產(chǎn)業(yè)內的國際分工，在全球范圍內重新配置經(jīng)營(yíng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的戰略轉移。由于上述目的，因此隨著(zhù)外資對我國工業(yè)控制和壟斷程度的提高，跨國公司就以占領(lǐng)中國市場(chǎng)為目標展開(kāi)了激烈的競爭，從而使我國企業(yè)不出國門(mén)，就同時(shí)面臨了國際市場(chǎng)和國內市場(chǎng)的雙重競爭。結果，在我國企業(yè)積極開(kāi)辟?lài)H市場(chǎng)的同時(shí)，跨國公司已率先把我國變成了其重要的國際市場(chǎng)。
（二）外方對企業(yè)經(jīng)營(yíng)權的控制
在改革開(kāi)放之初，為了防止外方對企業(yè)經(jīng)營(yíng)權的控制，我國曾采取了控制外方出資比率的政策措施。然而隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，控制外方出資比率的政策措施已逐漸放寬或取消了。由此，外方在合資企業(yè)中的出資比和外方獨資企業(yè)的比重就迅速提高了。1986年，在新建三資企業(yè)中，獨資企業(yè)的比率只占1.2%，而1990年則提高到25.6%，1999年又提高到了48.5%。在合資企業(yè)中，外方實(shí)際上也大都控制了企業(yè)經(jīng)營(yíng)權。例如，美國P&G從1988年起先后在廣州、北京、上海等地建立了13家合資企業(yè)和1家獨資企業(yè)，而現在部分合資企業(yè)已改為了獨資企業(yè)，繼續合資的美方出資比也提高了，其中在廣州的合資企業(yè)中方出資比已由50%下降到了僅僅是象征性的1%。德國西門(mén)子公司也一樣，1990年后它共在中國建立了12家獨資企業(yè)和47家合資企業(yè)，現在，除12家獨資企業(yè)外，在47家合資企業(yè)中西門(mén)子已控制了42家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權。從現實(shí)情況看，在大多數合資企業(yè)中，中方由于在資金、技術(shù)、商標、市場(chǎng)和信息等方面的缺陷和不足，大都對繼續控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)權失去了信心和興趣。即使在一些中方優(yōu)勢很強、曾經(jīng)控制過(guò)經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)中，隨著(zhù)時(shí)間的推移，只要外方有意控制經(jīng)營(yíng)權，中方就很難繼續堅持原先的想法，最后大都不得不把經(jīng)營(yíng)權拱手讓給了外方。以1980年7月建立的迅達電梯為例：當時(shí)合資是中國、瑞士和香港企業(yè)各出資75%、15%和10%，合資期限為20年。其后因外方增資，1995年中方出資比下降到了25%；2000年中方又退出了合資經(jīng)營(yíng)。通過(guò)增資的形式控制經(jīng)營(yíng)權，是近年來(lái)外商對華直接投資的一大特征。2000年以來(lái)，在我國對內直接投資中，外方增資形式的投資比率已超過(guò)了40%。
由于外方控制了三資企業(yè)經(jīng)營(yíng)權，國內企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方面就面臨了越來(lái)越大的壓力和困難。90年代以前深受消費者信賴(lài)的國產(chǎn)品牌，在外資企業(yè)收購和競爭的雙重打擊下，現已所剩無(wú)幾了。在感光材料方面，面臨柯達和富士的競爭，樂(lè )凱膠卷作為惟一堅持下來(lái)的國產(chǎn)品牌雖然還在苦苦支撐，但最近也不時(shí)傳出了與外商合資的消息。另外，外方控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)權的結果，還必將對我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，這在我國努力改善投資環(huán)境方面已看得越來(lái)越清楚了。
（三）對外國企業(yè)的依賴(lài)
目前，我國企業(yè)在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面嚴重地依賴(lài)外資，尤其在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件方面還遠未擺脫外國企業(yè)的控制。目前，我國計算機工業(yè)以微機生產(chǎn)為主體，雖然基本上形成了整機、外設、應用產(chǎn)品、零部件機及消耗材料配套的生產(chǎn)體系，其中桌面電腦的產(chǎn)量已躍居世界第一，但所需集成電路和芯片幾乎全部依賴(lài)進(jìn)口，電腦核心部件CPU國內廠(chǎng)商既沒(méi)有研究開(kāi)發(fā)能力，也沒(méi)有生產(chǎn)能力，操作系統軟件也完全是依賴(lài)Intel公司和
（四）研究的世界性生產(chǎn)開(kāi)發(fā)和技術(shù)革新的能力削弱
迅速成為跨國公司基地，這雖然大大提高了我國工業(yè)的技術(shù)水平和國際競爭力，但這種技術(shù)水平和國際競爭力主要體現于三資企業(yè)，至于國內企業(yè)，大多數仍然還處于技術(shù)落后、設備陳舊、產(chǎn)品老化、缺乏競爭力和生命力的狀態(tài)。從總體情況看，根據世界經(jīng)濟論壇（WEF）2000年9月發(fā)表的《2000年世界競爭力報告書(shū)》，中國競爭力在59個(gè)調查對象中列第41位，比1998年調查的28位后退了13位。根據瑞士洛桑國際管理學(xué)院（IMD）2002年4月發(fā)表的世界競爭力最新排名，中國競爭力在49個(gè)調查對象中列第31位，比1998年調查的24位后退了7位。鑒于WEF和IMD評價(jià)各國競爭力的主要標準之一是技術(shù)革新力，并重點(diǎn)調查本國自身的技術(shù)革新力，而不是調查跨國公司投資企業(yè)的技術(shù)革新力，因此，國際競爭力排名后退，就表明我國技術(shù)革新力并沒(méi)有隨中國迅速成為跨國公司的世界性生產(chǎn)基地而同步提高。
由于研究開(kāi)發(fā)投資不足，盡管我國在引進(jìn)技術(shù)方面花費很大，但在引進(jìn)技術(shù)的消化吸收方面卻成效不多。熱心于引進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)和生產(chǎn)設備，對技術(shù)的消化吸收不感興趣，這是我國企業(yè)的通病。從國際比較看，每引進(jìn)1美元的技術(shù)，至少要投入2美元以上的消化吸收資金。相比之下，1997年我國技術(shù)引進(jìn)額為236.5億美元，而消化吸收方面的支出僅為13.6億美元，只相當于前者的5.8%。由于沒(méi)有消化吸收就難以創(chuàng )新，因此在許多企業(yè)中，所謂的技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步就是從外國買(mǎi)技術(shù)、買(mǎi)設備，過(guò)幾年買(mǎi)進(jìn)的技術(shù)和設備過(guò)時(shí)了，就再從國外買(mǎi)技術(shù)、買(mǎi)設備。長(cháng)此以往，結果就形成了“引進(jìn)技術(shù)――引進(jìn)技術(shù)過(guò)時(shí)――再重新引進(jìn)技術(shù)”的惡性循環(huán)。
四、中國世界工廠(chǎng)的道路與對策
（一）中國世界工廠(chǎng)的道路
不過(guò)，與昔日的英國、德國、美國和日本相比，中國世界工廠(chǎng)也具有他們所不具備的有利環(huán)境。這就是在當時(shí)世界經(jīng)濟國際化、全球化尚未或不可能像今天這樣廣泛而迅速發(fā)展的情況下，上述國家成為世界工廠(chǎng)都只能依靠本國自身工業(yè)化的迅速發(fā)展。日本在發(fā)展為世界工廠(chǎng)的過(guò)程中，雖然通過(guò)技術(shù)引進(jìn)走了一條捷徑，但由于當時(shí)并沒(méi)有出現世界性產(chǎn)業(yè)結構大調整、生產(chǎn)大轉移的局面，日本引進(jìn)工業(yè)化基本上沒(méi)有什么發(fā)展，直到現在，日本仍然是發(fā)達國家中引進(jìn)外國直接投資最少的國家。2000年末，日本外國直接投資累計額只為503億美元，只相當于我國1年引進(jìn)外資的規模。相比之下，以中國迅速成為跨國公司的世界性生產(chǎn)基地為標志，我國卻具備了引進(jìn)工業(yè)化迅速發(fā)展的有利環(huán)境。這預示著(zhù)中國世界工廠(chǎng)可以通過(guò)自身工業(yè)化和引進(jìn)工業(yè)化兩方面的發(fā)展來(lái)實(shí)現。因此，如何把自身工業(yè)化和引進(jìn)工業(yè)化結合起來(lái)，實(shí)現自身工業(yè)化和引進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)發(fā)展，就成為中國世界工廠(chǎng)的捷徑和新發(fā)展道路。
（二）中國世界工廠(chǎng)的對策
上述問(wèn)題的存在，都不同程度地影響了自身工業(yè)化的發(fā)展，不利于中國成為真正意義上的世界工廠(chǎng)，所以，應該有針對性地采取下述對策：
1.實(shí)施大國戰略。中國世界工廠(chǎng)意味著(zhù)中國將取代日本成為世界第一工業(yè)大國或工業(yè)強國。這一振興中華的夢(mèng)想，將很可能在本世紀內成為活生生的現實(shí)。鑒于英國、德國、美國和日本成為世界工廠(chǎng)后都同時(shí)成為了世界經(jīng)濟大國，所以，中國成為世界工廠(chǎng)之后也必然同時(shí)成為世界經(jīng)濟大國。與東亞和中南美各發(fā)展中國家相比，中國之所以最有希望成為世界工廠(chǎng)，就是因為無(wú)論從現實(shí)經(jīng)濟規?？?，還是從發(fā)展趨勢看，中國都最有希望成為世界經(jīng)濟大國。誠然，目前，我國還不是經(jīng)濟大國，但中國經(jīng)濟始終是大國經(jīng)濟而不是小國經(jīng)濟。所以，在成為世界工廠(chǎng)和世界經(jīng)濟大國之前，根據大國經(jīng)濟的特點(diǎn)，實(shí)施大國戰略，對中國世界工廠(chǎng)的發(fā)展至關(guān)重要。
我國經(jīng)濟實(shí)際上一直是在沿著(zhù)大國經(jīng)濟的規律發(fā)展。盡管如此，但以出口導向戰略為標志，我國卻一直在實(shí)行小國戰略。由于這種小國戰略的局限，舉國上下普遍認為只要產(chǎn)品出口就是外向型，只要引進(jìn)外資就是外向型。正是這種片面追求以擴大出口為中心而引進(jìn)外資的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰略，才導致了前述因主觀(guān)因素所導致的各種問(wèn)題。出口導向戰略的形成，一是由于我們借鑒了一些發(fā)展中小國在進(jìn)口替代戰略中碰壁的經(jīng)驗教訓，二是由于國內外學(xué)術(shù)界對英國、德國、美國和日本發(fā)展經(jīng)驗的片面總結所至。就日本而言，不少人只是從表面上看到了其加工貿易立國戰略，忽視了其實(shí)際上實(shí)行的進(jìn)口替代戰略。從前述英國、德國、美國和日本以產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢為基礎發(fā)展成為世界工廠(chǎng)的經(jīng)驗看，不難看出他們在經(jīng)濟趕超過(guò)程中所實(shí)行的都是以進(jìn)口替代為主要特征的大國戰略。誠然，我國現又提出了跨越式發(fā)展戰略（跨越式戰略在實(shí)質(zhì)上是進(jìn)口替代戰略的延伸而不是出口導向戰略的延伸），開(kāi)放型經(jīng)濟的概念也正在代替外向型經(jīng)濟的說(shuō)法，盡管如此，我國至今沒(méi)有明確制定符合大國經(jīng)濟發(fā)展規律的大國經(jīng)濟戰略，這卻是一個(gè)令人遺憾的事實(shí)。
2.適當調整外資政策，開(kāi)辟利用外資的新途徑。由于擔心金融風(fēng)險和債務(wù)危機，在利用外資方面，我們一直把外商直接投資視為最好最安全的投資。然而，一方面，國際投資一直是以間接投資為中心而展開(kāi)的；另一方面，一些成功實(shí)現經(jīng)濟趕超和跨越式發(fā)展的國家，包括日本和韓國，其利用外資的基本經(jīng)驗都是以利用外國間接投資為主的。所以，隨著(zhù)我國市場(chǎng)機制的完善和企業(yè)利用外資能力的提高，在繼續擴大外商直接投資的同時(shí)，也應該適度地利用外商間接投資。然而，迄今為止，我們既沒(méi)有認真學(xué)習過(guò)日本和韓國這方面的經(jīng)驗，也沒(méi)有認真總結過(guò)寶鋼和遼化道路的利弊得失。自大力引進(jìn)外商直接投資以后，我國基本上就放棄了建立寶鋼和遼化的做法。之所以如此，固然是由于計劃經(jīng)濟體制和國有企業(yè)弊端的影響，但我們缺少日本和韓國那種民族精神和風(fēng)險意識，沒(méi)有長(cháng)期戰略眼光，也無(wú)疑是重要的原因之一。日本和韓國當初利用外資的基本經(jīng)驗和做法是：沒(méi)有錢(qián)借錢(qián)，沒(méi)有技術(shù)引進(jìn)技術(shù)、開(kāi)發(fā)技術(shù)，沒(méi)有市場(chǎng)開(kāi)辟市場(chǎng)，沒(méi)有人才培養人才，沒(méi)有信息收集信息。正是這種以我為主利用外資的做法，日本和韓國才都成功地實(shí)現了自身工業(yè)化的發(fā)展，實(shí)現了經(jīng)濟趕超。其中，日本還取代美國成了世界工廠(chǎng)，韓國也完成了從發(fā)展中國家向發(fā)達國家的飛躍。日本和韓國的經(jīng)驗說(shuō)明：利用外資只是發(fā)展經(jīng)濟的手段而不是發(fā)展經(jīng)濟的目的，只要方法得當，無(wú)論是直接投資還是間接投資，都可以為我所用；否則，即使是在形式上是利用外資，而實(shí)際上卻有可能為外資所利用。由此可見(jiàn)，盡管利用外資是我國發(fā)展經(jīng)濟的必須，但如何利用外資，其中卻有很多值得探討的問(wèn)題。如果不是把利用外資作為手段而是作為目的，為利用外資而利用外資，那就會(huì )本末倒置，到頭來(lái)反而被外資所利用。更應該注意的是，如果只強調引進(jìn)外國的資金和技術(shù)而忽視了自身的技術(shù)革新，不抓緊培育技術(shù)創(chuàng )新的能力和機制，就會(huì )永遠跟在別人的后面，受他國的控制和擺布。如果“拿來(lái)的”技術(shù)和工廠(chǎng)不能為我所用，不能與我國的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和國際競爭力相聯(lián)系，那就很難實(shí)現經(jīng)濟趕超的目標。誠然，現在時(shí)代不同了，直接投資已受到了越來(lái)越多的國家特別是發(fā)展中國家的青睞。但是，要說(shuō)國民經(jīng)濟和民族工業(yè)的概念已不怎么重要了，尚還為時(shí)過(guò)早。所以，如何在新形勢下學(xué)習日本和韓國的經(jīng)驗，總結寶鋼和遼化的道路，探討利用外商間接投資的新途徑，已應該擺上我國外資政策的議事日程了。
說(shuō)到這里，關(guān)于我國2000多億美元的外匯儲備，可說(shuō)是見(jiàn)仁見(jiàn)智。依筆者愚見(jiàn)，在我國急需提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和引進(jìn)外資的情況下，與其作為外匯存款和證券投資在國外吃利息，莫不如學(xué)習日本財政投融資的做法，拿出一部分作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資貸款。如果安排得好，每年利用貿易贏(yíng)余拿出200億美元左右，就相當于一年外商直接投資的一半；10年拿出2000億美元左右，就可以大手筆地建立100個(gè)資本規模超10億美元的大型企業(yè)，或建立10個(gè)資本規模超100億美元的超大型企業(yè)。如此堅持干上30年、50年，就不僅能從根本上改變我國工業(yè)的面貌和格局，而且其投資的乘數效果，還會(huì )在很大程度上拉動(dòng)美元以上的大型項目，要費很大的周折，答應很多的條件。而如果我們國民經(jīng)濟增長(cháng)，這對進(jìn)一步引進(jìn)外資也是非常有利的。我國現在與外商談成一個(gè)10億自主選擇，那就運籌帷幄、得心應手多了。我們總說(shuō)要跨越式發(fā)展，要打造世界500強的大型工業(yè)企業(yè)或航空母艦，可為什么卻總盯著(zhù)外國資本打主意，而不想利用我們自己口袋里的錢(qián)呢？
3.以全面確立產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢為目標，實(shí)現自身工業(yè)化與引進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)發(fā)展。鑒于中國成為跨國公司世界性生產(chǎn)基地的勢頭正在發(fā)展，今之中后引進(jìn)工業(yè)化還必將取得進(jìn)一步的發(fā)展。然而，我國自身工業(yè)化的前景如何？這卻是一個(gè)越來(lái)越令人擔憂(yōu)的問(wèn)題。誠然，以鋼鐵、煤炭、化肥、石化等基礎工業(yè)、電力工業(yè)以及家電工業(yè)、汽車(chē)工業(yè)、半導體工業(yè)、信息工業(yè)等的迅速發(fā)展為標志，我國自身工業(yè)化確已取得了令人矚目的成果。盡管如此，但包括各行業(yè)的骨干龍頭企業(yè)在內，大多數企業(yè)設備落后、產(chǎn)品和技術(shù)老化的問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決。更為重要的是，我國企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)水平與發(fā)達國家差距太大，遠未形成自我創(chuàng )新、自我前進(jìn)的內在機制和內在動(dòng)力。因此，在信息化革命迅速發(fā)展和知識爆炸的時(shí)代，大多數企業(yè)不僅現在沒(méi)有國際競爭的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，而且今后也很難確立這種優(yōu)勢。近年來(lái)，我國確實(shí)是涌現出了一批以海爾為代表的富有競爭力的大型企業(yè)或希望之星。但是，在改革開(kāi)放繼續擴大的趨勢中，各行業(yè)中能與外企抗衡到底的企業(yè)到底有多少，卻還是一個(gè)未知數。當然，實(shí)現自身工業(yè)化發(fā)展還需要經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制的改革，需要企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng )新。但是，如果經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制的改革不能形成技術(shù)進(jìn)步的宏觀(guān)機制，企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng )新不能形成技術(shù)進(jìn)步的微觀(guān)機制，那么其改革和創(chuàng )新的成效就都是靠不住的。從這個(gè)意義上說(shuō)，經(jīng)過(guò)20多年的努力，盡管我們在形式上建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟體制和現代企業(yè)制度，但在建立促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的內在機制方面，卻還是任重而道遠。
4.中國世界工廠(chǎng)要靠中國人自己去建立。昔日英國世界工廠(chǎng)、德國世界工廠(chǎng)、美國世界工廠(chǎng)和日本世界工廠(chǎng)，都是由英國人、德國人、美國人和日本人自己建立的?，F在中國世界工廠(chǎng)雖然有了引進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的有利環(huán)境，但中國人自己的努力依然是至關(guān)重要的。中國人自己建立世界工廠(chǎng)，關(guān)鍵是在引進(jìn)工業(yè)化的基礎上，充分利用中華民族的聰明才智和奮斗精神，奮發(fā)圖強、后來(lái)居上，使自身工業(yè)化達到或超過(guò)引進(jìn)工業(yè)化的水平，從而真正在技術(shù)上確立中國工業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和國際競爭力，領(lǐng)導世界的新潮流。否則，如果我們努力的結果只是拿來(lái)現成的世界工廠(chǎng)，那中國世界工廠(chǎng)還有什么意義呢？中國人自己建立世界工廠(chǎng)，這句話(huà)說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)卻并非容易。中國迅速成為跨國公司世界性生產(chǎn)基地而中國國際競爭力排名后退，已經(jīng)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此，如何認識真正意義上的世界工廠(chǎng)，把自己建立世界工廠(chǎng)的思想貫穿始終，落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中，乃是一個(gè)長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。
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