民間組織賑災:千手如何擰成一股繩
在本次川北7.8級大地震中，中國的各類(lèi)民間組織再一次顯示出日漸成熟的成長(cháng)雛形。沖在第一線(xiàn)的是十萬(wàn)子弟兵以及醫務(wù)人員感天動(dòng)地的身影，而穿梭忙碌在他們中間的，還有國際國內各種自發(fā)性的民間救援力量。目前僅綿陽(yáng)市一地就有志愿者9000余人加入各種救援行動(dòng)。
在突如其來(lái)的大范圍危機面前，包括政府在內的任何一個(gè)組織，其力量總是有限的。短時(shí)間內集中強大能量是中國政府救災的強項，但政府并非萬(wàn)能，再大的能量也終歸有限。力量越集中、越快，萬(wàn)一下一個(gè)新的要素出現，被這種強大力量“遺忘”的速度也越快。政府的資源匯總和分配渠道都非常單一，在緊急情況下，高度集中再分配的模式會(huì )降低效率。政府既不可能長(cháng)期集中力量于一個(gè)地域一個(gè)事項上，也不可能在具體的救災上做到絲絲入扣無(wú)微不至。因此，民間的企業(yè)與志愿者組織所發(fā)揮的時(shí)間上的韌性與具體做法上的細致入微，不僅是政府力量的重要補充，也應該成長(cháng)為一個(gè)持之以恒的自主、能動(dòng)力量。
民間志愿者在重大公共事件中重墨出場(chǎng)，還只是今年春運冰凍雪災時(shí)的事。顯然，我們的志愿者組織尚在發(fā)育之中，遠未到成熟的時(shí)候。有數據表明，目前我國參與過(guò)各類(lèi)志愿者活動(dòng)的總人數已經(jīng)達到8000萬(wàn)人，但遺憾的是，這些志愿者的組織程度和組織效率都還普遍低下，導致許多志愿活動(dòng)的實(shí)際效果也不盡令人滿(mǎn)意。政府宜通過(guò)制度和法律創(chuàng )新，鼓勵民間志愿者隊伍大力發(fā)展，尤其是努力提高他們的組織和專(zhuān)業(yè)化程度。
“我們只能用手扒，大家恨不得個(gè)個(gè)變成千手觀(guān)音。”這是樂(lè )山QQ志愿者協(xié)會(huì )峨眉分會(huì )會(huì )長(cháng)劉秀英對記者說(shuō)的話(huà)，它最形象地道出了現場(chǎng)救援人員的急迫心情。同時(shí)這個(gè)比喻，也形象地道出了民間志愿者隊伍在突發(fā)事件面前“群龍無(wú)首”各自為政的狀態(tài)，“千手觀(guān)音”無(wú)法在最需要緊急力量動(dòng)員的時(shí)候“擰成一股繩”。每個(gè)人、每個(gè)志愿者隊伍都是救難觀(guān)音，但無(wú)法形成密切配合的合力。
它所考驗的，同樣是政府對志愿者組織的統一調配意識與能力。如果說(shuō)，突如其來(lái)的災難面前，最先的救援力量總是來(lái)自于當地沒(méi)有專(zhuān)業(yè)訓練的民間自救，那么，緊隨其后的各類(lèi)民間志愿者組織，最大的優(yōu)勢就是專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，他們發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，達到以少勝多的奇效。本次震災中，綿陽(yáng)市野戰俱樂(lè )部的成員利用電臺，可以直接在北川和綿陽(yáng)之間聯(lián)絡(luò )，為災區提供最急需的幫助。
通過(guò)高效、開(kāi)放性的管理，一支支志愿者隊伍會(huì )像雨后春筍一樣茁壯成長(cháng)；政府隨時(shí)保持與他們聯(lián)系，關(guān)鍵時(shí)刻通過(guò)直接聯(lián)絡(luò )或各種公開(kāi)渠道招募的方式，根據不同時(shí)機調遣不同的志愿者隊伍，我們的志愿者隊伍就不僅能夠“召之即來(lái)、來(lái)之能戰”，而且能夠避免“群龍無(wú)首”之下的盲動(dòng)與無(wú)序，使“千手觀(guān)音”在最需要緊急力量動(dòng)員的時(shí)候“擰成一股繩”。
引文來(lái)源 http://epaper.nddaily.com/A/html/2008-05/17/content_470540.htm
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