落實(shí)監控機制
——學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監控與評價(jià)建議
2010年7月29日發(fā)布的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》(2010-2020年)指出：“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀(guān)，注重教育內涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強化教學(xué)環(huán)節、提高教育質(zhì)量上來(lái)。”
教育部《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》（教基一[2010]1號）中強調，“要制定具體措施和辦法盡快提高農村和薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。要探索建立學(xué)校教育質(zhì)量監測評價(jià)制度、教育質(zhì)量目標管理制度和提高教育質(zhì)量的保障機制。”
湖北省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2010〕16號）中明確說(shuō)明：“建立完善規范化、科學(xué)化、制度化的教學(xué)質(zhì)量監測評估體系和素質(zhì)教育導向機制，促進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施。”
從近期國家到地方的教育政策無(wú)不透露出一個(gè)重要信息事實(shí)：提高教育教學(xué)質(zhì)量將成為目前教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)之一；建立規范化、科學(xué)化、制度化的教學(xué)質(zhì)量監測評估體系是保證教育教學(xué)質(zhì)量提高的重要前提之一。提高教育教學(xué)質(zhì)量和實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監控雖然是各級政府和教育主管部門(mén)的重要工作，但提高教育教學(xué)質(zhì)量和實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監控的主體是學(xué)校。因此，作為承擔提高教育教學(xué)質(zhì)量和實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監控的終端管理部門(mén)——學(xué)校，要努力探索教學(xué)質(zhì)量監控與評價(jià)的策略、措施；切實(shí)落實(shí)教學(xué)質(zhì)量監控與評價(jià)的任務(wù)、責任。
提高教學(xué)質(zhì)量是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵，而且，教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命，直接影響到一所學(xué)校的發(fā)展。教學(xué)質(zhì)量高，容易形成良性循環(huán)；教學(xué)質(zhì)量低，則容易形成惡性循環(huán)?？茖W(xué)、規范、有序的教學(xué)管理是確保教學(xué)質(zhì)量提高的必要條件。教學(xué)質(zhì)量監控與評價(jià)是教學(xué)管理中的必要手段，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證?，F代教育工作管理很重視監控與評價(jià)的作用。所謂教學(xué)質(zhì)量監控，是指根據預定的標準，采用一定的方式方法和手段，對教學(xué)準備、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)結果等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行監督、監測和調控，對出現的偏差及時(shí)進(jìn)行糾正，對出現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，以確保教學(xué)的質(zhì)和量都能達到預期目標，提高教學(xué)有效性的實(shí)踐活動(dòng)或行為。
近年來(lái)，我縣基礎教育教學(xué)質(zhì)量穩步提升，大多數學(xué)校在實(shí)施教學(xué)常規管理，落實(shí)質(zhì)量監控辦法作了有益和有效的探索與實(shí)踐，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的大面積提高。這些學(xué)校教學(xué)質(zhì)量大幅攀升和穩步提高固然有很多因素，但在諸多因素中，質(zhì)量監控措施落實(shí)是一道不可逾越的堅實(shí)屏障。
一、校長(cháng)對教學(xué)質(zhì)量要實(shí)行全面監控
校長(cháng)對教學(xué)質(zhì)量監控的內容主要有：對教學(xué)環(huán)境質(zhì)量的監控，對教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程的監控，對教師教學(xué)質(zhì)量的監控，對學(xué)生學(xué)習質(zhì)量的監控等。
1、營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境，為提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng )造條件。
大凡教學(xué)質(zhì)量經(jīng)久不衰的學(xué)校，都非常重視培養良好的教風(fēng)、良好的學(xué)風(fēng)，從而形成良好的校風(fēng)。學(xué)校校長(cháng)堅持每天參與行政值日，早晨到校后的第一件事就是到各班巡查朝讀情況，看各班是否有老師、看班上學(xué)生到了多少、看學(xué)生讀書(shū)是否認真等。有教育管理思想的校長(cháng)會(huì )堅持經(jīng)常提醒老師：要不斷學(xué)習提高；辦公時(shí)間多鉆研教材，多批閱作業(yè)，不做與教學(xué)無(wú)關(guān)的事；上課要搞好組織教學(xué)，落實(shí)有效教學(xué)和有效訓練，……。有了好的教風(fēng)，好的學(xué)風(fēng)，當然就有了好的校風(fēng)，校風(fēng)好了，教學(xué)質(zhì)量自然會(huì )提高。
2、培養中層干部隊伍，對教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程實(shí)施有效監控。
教學(xué)過(guò)程主要由教師完成，對教學(xué)過(guò)程的監控主要由教導處去落實(shí)，學(xué)校校長(cháng)事必躬親是不現實(shí)的，校長(cháng)主要負責對中層領(lǐng)導的管理過(guò)程進(jìn)行督促和指導。中層領(lǐng)導對教學(xué)過(guò)程的監控管理主要體現在日常管理上。
每次的行政會(huì )議，教學(xué)工作應成為會(huì )議的必要議題。校長(cháng)先要總結前一段時(shí)間各部門(mén)圍繞教學(xué)中心工作的工作情況，查缺補漏。然后，校長(cháng)再把當前一段時(shí)間教學(xué)工作的要點(diǎn)列出清單，以便各部門(mén)的工作做到心中有教，及早安排，按時(shí)落實(shí)。對各部門(mén)在工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，大家共商對策，對難以解決的問(wèn)題，校長(cháng)會(huì )給予指導，出謀劃策。
中層領(lǐng)導的行政值日，要到教師辦公室、教學(xué)樓、校園各處巡查，特別要加強早晚兩段時(shí)間的巡查，朝讀時(shí)間很珍貴，決不能讓學(xué)生浪費時(shí)間，要培養學(xué)生良好的讀書(shū)習慣，同時(shí)決不能出現課堂無(wú)老師的現象。
校長(cháng)對中層干部的工作管理督促到位，中層干部的工作檢查到位，教師的教學(xué)工作落實(shí)到位，因此，不論什么時(shí)候，學(xué)校的整個(gè)教學(xué)工作都會(huì )秩序井然。這是學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量的有效保障。
3、增強教師教學(xué)質(zhì)量意識，拓寬教學(xué)質(zhì)量監控渠道。
對教師教學(xué)過(guò)程及質(zhì)量實(shí)行全程監控只是確保和提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的主渠道，為了更全面，更客觀(guān)的對教師教學(xué)質(zhì)量實(shí)行有效監控。每學(xué)期，學(xué)校校長(cháng)都要組織一次學(xué)生評教活動(dòng)，開(kāi)一次學(xué)生座談會(huì )，時(shí)時(shí)了解學(xué)生對教師教學(xué)的滿(mǎn)意度。
學(xué)生是教學(xué)效果的受益者。因此，學(xué)生對教師的教學(xué)評價(jià)能較真實(shí)地反映教師的敬業(yè)精神、課堂的生動(dòng)活潑、教學(xué)的效果等。每學(xué)期，校長(cháng)都要親自主持一次由全體學(xué)生參加的問(wèn)卷調查，內容可以涉及到教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)行為、教學(xué)水平、課堂效果、學(xué)習指導、布置與批改作業(yè)、檢測考試等方面，讓學(xué)生對教師的教學(xué)進(jìn)行評價(jià)。從而讓教師發(fā)現自身教學(xué)的不足，促進(jìn)自身的發(fā)展。這樣有利于改進(jìn)、提高教師的教學(xué)水平，體現“教學(xué)相長(cháng)”。
二、教導處對教學(xué)質(zhì)量要落實(shí)全程監控
抓好教師教學(xué)常規工作，是提高教學(xué)質(zhì)量的根本途徑?？梢赃@樣說(shuō)，一所學(xué)校如果不抓好教學(xué)常規工作的管理，教師的教學(xué)常規工作沒(méi)有落到實(shí)處，那么這所學(xué)校的教學(xué)秩序就會(huì )亂套，教學(xué)質(zhì)量就會(huì )變得一塌糊涂，其它一切工作就會(huì )變得毫無(wú)意義。
教導處具體負責教學(xué)常規工作的實(shí)施和管理，并對教學(xué)質(zhì)量按教學(xué)常規實(shí)行全程監控。
要對教學(xué)常規工作實(shí)行全程監控，首先必須做到有章可循，有法可依。我們的“章”“法”有《荊門(mén)市中小學(xué)教學(xué)常規管理辦法》（荊教〔2009〕13號）、《沙洋縣中小學(xué)教學(xué)教研管理規程》（沙教[2007]7號）、《沙洋縣中小學(xué)教師教學(xué)基本要求（試行）》（沙教[2009]7號）。學(xué)校還要據此制定《學(xué)校教學(xué)常規管理實(shí)施細則（或實(shí)施方案）》，它可以將“辦法”、“規程”和“要求”結合學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)一步細化，也可以對其中的部分內容進(jìn)行了強化、補充。“辦法”、“規程”和“要求”中一般只規定了應該怎樣做，而“實(shí)施細則（或實(shí)施方案）”中則可以增補不這樣做將怎樣處理和責任追究。這樣，就使教導處對教學(xué)常規工作的監控帶有強制性，可操作性。
1、落實(shí)教學(xué)計劃。教師開(kāi)學(xué)初擬定了教學(xué)計劃，年級學(xué)科組預設了教學(xué)進(jìn)度，教導處要依據預設的教學(xué)進(jìn)度對教師的實(shí)際教學(xué)進(jìn)度進(jìn)行檢查監控，確保每位教師按期完成教學(xué)任務(wù)。
2、規范座班行為。為了規范教職工出勤行為，保證教師高效完成常規教學(xué)任務(wù)，更好的為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，學(xué)?？梢砸幎ń搪毠すぷ髌陂g實(shí)行座班制，座班時(shí)間為國家規定工作時(shí)間。以此確保教師完成備課、批改作業(yè)等工作任務(wù)。每周教職工例會(huì )，行政領(lǐng)導要對教師辦公抽查情況進(jìn)行通報，對無(wú)故不在崗的教師按曠工處理。
3、嚴格課表管理。為了維護課表的嚴肅性，教導處應規定未經(jīng)教導處同意，教師不得私自調課，否則，對課表中該次課的教師予以曠課處理。
4、落實(shí)有效訓練。教導處可以要求教師在布置作業(yè)前，教師自己要先下水解題，然后才能布置給學(xué)生做。教導處檢查學(xué)生作業(yè)時(shí)，先檢查教師作業(yè)。這樣要求的目的是使作業(yè)設計難易適度，有效訓練落實(shí)有價(jià)值，不機械重復，既保證了作業(yè)質(zhì)量，又減輕了學(xué)生作業(yè)負擔。提倡教師分層布置作業(yè)，讓不同層次學(xué)生都吃得了、吃得飽、吃得好；讓不同層次學(xué)生有不同發(fā)展。對于所有作業(yè)布置，應做到有批改，有分析，就講評；學(xué)生要有專(zhuān)門(mén)的糾錯作業(yè)本，任課教師要定期檢查；教師在批改作業(yè)時(shí)要有個(gè)性化的批語(yǔ)，要充分鼓勵學(xué)生，充分調動(dòng)學(xué)生學(xué)習的積極性和主動(dòng)性。
對于教師備課和學(xué)生作業(yè)情況，要做到一月一檢查。對極少數教師備課課時(shí)不足，備課質(zhì)量低劣，作業(yè)布置簡(jiǎn)單化、不批改等現象，學(xué)校要進(jìn)行誡免談話(huà)，并在教學(xué)檢查結果通報大會(huì )上予以通報，同時(shí)輔以相應的經(jīng)濟處罰，與年度績(jì)效考核掛鉤。做到有制度、有檢查、有記載、有談話(huà)、有通報、有處罰。
5、嚴格考試評價(jià)。考試是對教學(xué)質(zhì)量較客觀(guān)而又有效的主要監控手段，教導處嚴把考試關(guān)，以考風(fēng)促學(xué)風(fēng)，以考風(fēng)促教風(fēng)。
（1）平時(shí)檢測：對教師自制試卷的考試，要嚴格把握試卷質(zhì)量。所有學(xué)科必須落實(shí)對章節過(guò)關(guān)測試環(huán)節，而且要將每次測試成績(jì)登記在冊，縱橫比較，做到教師心中有底，學(xué)生心中有數。對每次測試中學(xué)生存在的問(wèn)題，科任教師要及時(shí)找學(xué)生談話(huà)，幫助學(xué)生分析并找出原因，提出補救措施及解決辦法。
（2）期末檢測：期末考試是對學(xué)生、教師一學(xué)期學(xué)習和教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)總結性評價(jià)與監控，其結果也直接關(guān)系到教師的切身利益。
學(xué)校在安排安排和組織期末考試時(shí)要做到“八嚴”：制度嚴、組織嚴、管卷嚴、監考嚴、考風(fēng)嚴、收卷嚴、閱卷嚴、分析嚴。對教師在參與考試工作中出現的問(wèn)題，學(xué)校將以嚴重失誤或失職處理。組織考試要體現“三個(gè)交叉”、“一個(gè)回避”：“三個(gè)交叉”指學(xué)生年級交叉，老師監考交叉，教師閱卷交叉，“一個(gè)回避”指教師回避自己任教的班級及學(xué)科。嚴格教師監考紀律，加強監考巡視。如果巡視人員發(fā)現學(xué)生有考風(fēng)問(wèn)題而監考教師沒(méi)有發(fā)現，監考教師將受到提醒甚至批評。嚴肅學(xué)生考風(fēng)，學(xué)生在考試中若有嚴重違紀行為，教導處要及時(shí)全校通報批評?？荚嚱Y束后，監考教師必須按學(xué)校規定的要求收卷封卷。閱卷實(shí)行流水作業(yè)。在閱卷組內必須統一評分標準，防止發(fā)生同一年級同一學(xué)科寬嚴失當的情況發(fā)生。各閱卷組閱卷完畢后必須寫(xiě)好質(zhì)量分析，并上交教導處。
每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，在全校教師大會(huì )上，教導處要公示各班級、各學(xué)科、各教師的上期期末考試情況，與上學(xué)期縱向比較，與其他兄弟學(xué)校橫向比較，使教師明確自己教學(xué)成績(jì)的位置和現狀，以便教師及時(shí)糾偏和改進(jìn)。
這樣做既維護了考試的公平與公正，又便于教導處實(shí)施監控，科任教師及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，從而有效提高教學(xué)質(zhì)量。
6、健全教研制度。學(xué)校要建立健全校本教研制度，以制度推進(jìn)教學(xué)研究，形成符合學(xué)校實(shí)際的校本教研有效機制和模式，增強教師問(wèn)題意識、反思意識、研究意識、互助意識、專(zhuān)業(yè)意識，創(chuàng )新教研形式，提升教研水平。各教研（或備課組）要依據“校本教研制度”制定好學(xué)期校本教研活動(dòng)計劃，做到重心下移、目的明確、內容豐富、形式多樣，力求實(shí)效。
學(xué)校應引導教師積極參加網(wǎng)上教研活動(dòng)；積極承擔和鼓勵教師參與校本教研協(xié)作體活動(dòng)。要加強教研組、備課組建設，認真開(kāi)展集體備課，每?jì)芍苤辽僖淮谓萄薪M活動(dòng)和一次備課組活動(dòng)。每次活動(dòng)要有來(lái)自教學(xué)實(shí)踐中的主題，有中心發(fā)言人、有完整的活動(dòng)記錄，做到人員到位、時(shí)間保證。鼓勵教師即時(shí)交流探討教學(xué)問(wèn)題，撰寫(xiě)教學(xué)反思、教育敘事、教育隨筆、教育日志、教后記等。
校本教研活動(dòng)形式立足以“真實(shí)的課例”為載體，以“理論指導實(shí)踐”為原則，以“改善教師的教學(xué)行為”為目的，通過(guò)研課、磨課、說(shuō)課進(jìn)行學(xué)科課堂教學(xué)研究，努力改變教師的教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習方式轉變。要切實(shí)提高校本教研實(shí)效，做到活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、形式不搞花樣、內容不脫離教學(xué)實(shí)際、研討不流于形式、學(xué)習不空談理論，力戒形式主義、急功近利等不良傾向。
校本教研活動(dòng)不僅要看“量”，更要關(guān)注“質(zhì)”。只求“量”的教研活動(dòng)會(huì )加重教師負擔，打消教師參加教研活動(dòng)的積極性。只有重“質(zhì)”的校本教研活動(dòng)才能提高教師素質(zhì)，才能提高課堂效益，才能提高教學(xué)質(zhì)量，從而實(shí)現科研興教、科研興校。只有注重質(zhì)量的校本教研活動(dòng)，才可能激發(fā)教師的理論鉆研精神和提高教師的課堂教學(xué)水平。因此，學(xué)校對教研活動(dòng)的監控理念應該是：數量不可少，質(zhì)量更要高。
三、班主任、科任教師對班級教學(xué)質(zhì)量要實(shí)施有效監控。
班主任是學(xué)校的頂梁柱，是班級的主心骨，也是學(xué)生與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間、教師與教師之間的橋梁。因此，班主任要對班級教學(xué)質(zhì)量實(shí)施有效監控。
1、時(shí)時(shí)監控。朝讀時(shí)，班主任必須進(jìn)班督查學(xué)生自習。學(xué)校要提倡班主任在早、中、晚三段時(shí)間多進(jìn)教室，維護班級次序和學(xué)習環(huán)境。很多有經(jīng)驗的班主任還時(shí)時(shí)對課堂教學(xué)情況進(jìn)行監控，或親自到課堂外觀(guān)察，或安排班干部將課堂情況記載到班務(wù)日志上。這樣，班級的學(xué)習狀況和質(zhì)量狀況等時(shí)時(shí)處于班主任的監控之中。
2、學(xué)科協(xié)調。班主任對教導處、科任教師反饋的各科檢測成績(jì)都要進(jìn)行橫向、縱向的分析。如果學(xué)生或學(xué)科出現了弱勢學(xué)科，班主任應對學(xué)生近期的學(xué)習狀況進(jìn)行干預、監控；與科任教師共同商量對策；還可以在與科任老師協(xié)商的基礎上，經(jīng)教導處同意，靈活占用本班優(yōu)勢學(xué)科的課堂彌補弱勢學(xué)科的不足，以此保證班級各學(xué)科教學(xué)質(zhì)量整體水平的均衡提高。
3、培優(yōu)輔差。培優(yōu)輔差是“因材施教”的一種方法，教師應重視和加強培優(yōu)輔差工作。開(kāi)學(xué)初，各個(gè)班、各位教師要制訂輔導計劃，確定輔導對象，擬定輔導措施。平時(shí)，科任教師要對偏科現象嚴重的學(xué)生進(jìn)行輔導，班主任對輔導結果加強監控，時(shí)時(shí)提醒偏科學(xué)生，時(shí)時(shí)提醒科任教師，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。要充分利用學(xué)生自習時(shí)間，在同一班級同一課時(shí)有多位教師進(jìn)教室輔導學(xué)生。這種情況往往會(huì )增強班級的學(xué)習氛圍，拉近師生間的距離，培養師生感情。有了這樣的負責精神和溫馨氛圍，班級教學(xué)質(zhì)量提高指日可待。
教學(xué)質(zhì)量的監控是學(xué)校實(shí)施教學(xué)管理工作的重要內容，要力求做到全面細致，注重過(guò)程，講求實(shí)效，全員參與，齊抓共管，監控無(wú)盲區。充分發(fā)揮領(lǐng)導、師生在監控過(guò)程中的主觀(guān)能動(dòng)性，強化教學(xué)全過(guò)程的管理，使教學(xué)過(guò)程成為不斷反饋、調節、改進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，推動(dòng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提高。
綜上所述，只是從學(xué)校的組織結構層面及其相關(guān)工作內容實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監控提出了思考和建議，其實(shí)對教學(xué)質(zhì)量的有效監控是一個(gè)探索無(wú)止境的話(huà)題，無(wú)能從有效監控的要素、內容、策略、措施，還是從有效監控的原則性、系統性、科學(xué)性、全面性，抑或對有效監控自身的實(shí)踐性和有效性等都是值得我們長(cháng)期思考和研究的課題。但我們有責任、有義務(wù)在實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監控工作的某些方面作一些有益的探索和嘗試，以此推動(dòng)此項工作的不斷改進(jìn)、不斷完善。
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