當前世界各國均面臨著(zhù)知識經(jīng)濟深入發(fā)展和經(jīng)濟全球化快速推進(jìn)帶來(lái)的一系列新挑戰，人才競爭被視為現代國際經(jīng)濟社會(huì )競爭的先導，而掌握尖端科技的創(chuàng )新型科技人才更是國際人才爭奪戰的焦點(diǎn)。近年來(lái)，國內外的人才爭奪戰愈演愈烈，而且已經(jīng)進(jìn)入白熱化狀態(tài)。各個(gè)國家和地區為了確保在激烈的競爭中占有一席之地，不余遺力地加大創(chuàng )新型科技人才隊伍建設，我國要在現代競爭中立于不敗之地，就必須加大人才體制機制改革力度，全力以赴推進(jìn)科技人才資源開(kāi)發(fā)，多方位提升科技創(chuàng )新能力和水平。
一、加快人才體制改革，為創(chuàng )新型人才提供良好發(fā)展環(huán)境
一要完善科技人才自主創(chuàng )新政策法規體系，對現有的科技人才工作的有關(guān)政策法規進(jìn)行全面審定，需要完善的予以修改完善，應該廢止的堅決廢止。面向全社會(huì )公開(kāi)創(chuàng )新型科技人才政策，推進(jìn)創(chuàng )新型科技人才工作的規范化、制度化和法制化進(jìn)程。二要加快自主創(chuàng )新立法，研究制訂具有中國特色的自主創(chuàng )新政策，重點(diǎn)出臺深化科研機構改革、深化產(chǎn)學(xué)研結合、加大財政科技投入、促進(jìn)科技與多層次資本市場(chǎng)結合。三要加強自主品牌建設等政策措施。確保創(chuàng )新型科技人才工作的健康順利發(fā)展。針對欠發(fā)達地區人才流失嚴重、不夠穩定安心的問(wèn)題，實(shí)施“人才特區”制度，加大對欠發(fā)達地區創(chuàng )新型科技人才的激勵和津貼補助力度。
一是建立健全自主創(chuàng )新咨詢(xún)機構和機制。通過(guò)各種有效形式，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、實(shí)際工作者和有關(guān)方面的代表的意見(jiàn)和建議，搞好論證，保證科技人才工作各項政策、措施的針對性、科學(xué)性和準確性。二是充分整合我國科技信息情報研究資源，依托現有科研機構組建科技發(fā)展戰略研究結構，跟蹤研究國內外自主創(chuàng )新戰略及相關(guān)政策，為政府重大決策和企業(yè)自主創(chuàng )新提供智力支持。三是采用聘請顧問(wèn)、交流講學(xué)、合作研究等方式，擴大咨詢(xún)決策的人才和智力資源支持。組織知名專(zhuān)家定期赴各地開(kāi)展調研、咨詢(xún)活動(dòng)，參與地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、重大投資項目等重大決策的可行性論證、評估等方面工作。
一要完善企業(yè)自主創(chuàng )新的體制機制，實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(cháng)路線(xiàn)圖扶持計劃，選擇一批高成長(cháng)性的科技型中小企業(yè)，根據企業(yè)不同成長(cháng)階段的特點(diǎn)，加大對其科技人才隊伍的扶持力度。加強高新技術(shù)企業(yè)的認定工作，積極推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)工作，引導企業(yè)加大自主創(chuàng )新投入，加快創(chuàng )新型科技人才隊伍建設，力爭發(fā)展成為具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。二要促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機構發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng )新和品牌塑造為重點(diǎn)，引導加工貿易型企業(yè)向科技型企業(yè)轉型升級。引導民營(yíng)科技企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新。推動(dòng)高?？蒲畜w制改革，建立健全適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要的高校新型科研體制，以科研創(chuàng )新平臺、科研創(chuàng )新團隊為載體，推進(jìn)高?？蒲袌F隊、重點(diǎn)學(xué)科、大學(xué)科技園的建設，加大高?？萍汲晒D化力度，建立以獲取知識產(chǎn)權為重要指標的考核評價(jià)體系，加強政策傾斜和資金項目引導，推動(dòng)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。三要根據我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整要求，進(jìn)一步明確科研院所的定位和整合。推動(dòng)公益類(lèi)科研機構建立現代科研院所制度，全面提升自主創(chuàng )新能力和創(chuàng )新服務(wù)能力。推動(dòng)轉制科研機構深化產(chǎn)權制度改革，加快建立現代企業(yè)制度，通過(guò)整合資源，創(chuàng )新機制，在工業(yè)、農業(yè)和社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域組建三大創(chuàng )新板塊，為經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供支撐。四要大力發(fā)展民辦科研機構。鼓勵發(fā)展民辦科研機構，鼓勵科技人員、留學(xué)回國人員創(chuàng )辦科研機構，引導民辦科研機構與國內外高校、科研院所和企業(yè)集團進(jìn)行合作，促進(jìn)科技創(chuàng )新能力和技術(shù)服務(wù)水平的提高。
二、創(chuàng )新機制，全方位激發(fā)創(chuàng )新型科技人才的潛能
根據科技人才隊伍建設需要和人才的發(fā)展規律，不斷改革和完善人才評價(jià)方法，把握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同年齡段的創(chuàng )新型科技人才特點(diǎn)和成長(cháng)特點(diǎn)，構建科學(xué)、合理、切實(shí)可行的創(chuàng )新型科技人才評價(jià)體系和評價(jià)機制，探索完善創(chuàng )新型科技人才評價(jià)的標準、方法和手段，促使各類(lèi)創(chuàng )新型科技人才在實(shí)際工作崗位上盡快脫穎而出，發(fā)揮其最大效能。
按照分類(lèi)管理原則，依據創(chuàng )新型科技人才的成長(cháng)規律，以及不同行業(yè)和領(lǐng)域人才在知識、能力和業(yè)績(jì)等方面的要求，建立以業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、能力、行為、專(zhuān)業(yè)、知識、年齡等多要素構成的考核指標體系，把創(chuàng )新能力、創(chuàng )新成效等納入業(yè)績(jì)考核范圍，不斷完善創(chuàng )新型科技人才動(dòng)態(tài)考核評價(jià)機制，實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理，確保對科技人才考核的科學(xué)化和合理化。
按照有利于創(chuàng )新型科技人才健康成長(cháng)，有利于青年人才脫穎而出的要求，進(jìn)一步建立健全優(yōu)勝劣汰的選人用人機制，實(shí)行公平、公開(kāi)、公正的人才競爭機制?？朔瞬胚x拔任用過(guò)程中的論資排輩、求全責備、遷就照顧、片面平衡等不合時(shí)宜的條條框框制約。要把科技人才的科研能力、創(chuàng )新思維能力、團隊協(xié)作精神等素質(zhì)，作為創(chuàng )新型科技人才選拔的重要標準。在人才選拔的過(guò)程中，要努力擴大群眾對選人用人的知情權、參與權和監督權。
一要進(jìn)一步完善與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、與工作業(yè)績(jì)緊密聯(lián)系、鼓勵創(chuàng )新型科技人才的分配制度和激勵機制。建立健全重實(shí)績(jì)、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的薪酬機制。堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結合，將科技人才的收入與崗位職責、工作績(jì)效、實(shí)際貢獻及成果轉化產(chǎn)生的效益直接掛鉤，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jì)、一流報酬。二要探索人才資本產(chǎn)權激勵辦法，建立完善人才資本與科研成果有償轉移制度，鼓勵創(chuàng )新型人才以專(zhuān)利、發(fā)明、技術(shù)等人力資本要素作價(jià)入股，并按貢獻大小參與分配。三要允許創(chuàng )新型科技人才在不影響本職工作的前提下兼職兼薪，努力為社會(huì )多做貢獻。制訂職務(wù)成果轉讓實(shí)施細則，建立健全促進(jìn)職務(wù)成果轉化和有償轉移的新機制，在職務(wù)科技成果轉化的收益中，提取一定比例獎勵項目完成人員和有貢獻的人員。四要積極探索以協(xié)議方式高薪聘用拔尖人才。根據實(shí)際情況和人才激勵需要，建立一套行之有效的吸引人才和智力的激勵及保障機制，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng )新和進(jìn)行完善，力爭最大限度地發(fā)揮創(chuàng )新型科技人才的聰明才智和創(chuàng )造性。
三、加大政府引導力度，進(jìn)一步拓寬創(chuàng )新型科技人才培養渠道
（一）加強政府引導，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng )新型科技人才培養中的主體作用
企業(yè)在科技人才培養中具有十分重要的作用，要在政府引導和支持下，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng )新型科技人才培養中的主體作用。一是鼓勵和支持企業(yè)加強創(chuàng )新型人才開(kāi)發(fā)與培養，從現有的科技人才資源中發(fā)掘創(chuàng )新型人才。鼓勵和支持企業(yè)建設研發(fā)機構，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，帶動(dòng)人才集聚和創(chuàng )新投入，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步加大對企業(yè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和技術(shù)中心的扶持力度，推動(dòng)大中型企業(yè)建立研究院，探索行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺建設新模式。二是圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項目，以企業(yè)為主體、項目為載體，實(shí)施提升企業(yè)科技人才創(chuàng )新能力提升計劃，引導企業(yè)加強人才資源開(kāi)發(fā)，建立技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，形成開(kāi)放式的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和創(chuàng )新模式。培育科技型企業(yè)，加強企業(yè)科技人才培訓，壯大創(chuàng )新型科技產(chǎn)業(yè)人才集群。繼續加大各類(lèi)政府項目對企業(yè)創(chuàng )新型科技人才的扶持力度，為創(chuàng )新型科技人才的成長(cháng)創(chuàng )造有利條件。組織企業(yè)科技人才開(kāi)展一批科技項目攻關(guān)，切實(shí)提高企業(yè)消化吸收再創(chuàng )新的能力。三是實(shí)施創(chuàng )新型科技人才培養計劃，財政每年安排專(zhuān)項經(jīng)費，重點(diǎn)面向高成長(cháng)性的科技型中小企業(yè)的科技人員選擇培養對象。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)申請設立博士后科研工作站，鼓勵暫未設站的企業(yè)與高校共建博士后科研基地，聯(lián)合招收
（二）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，拓寬創(chuàng )新型科技人才培養渠道
實(shí)踐證明，創(chuàng )新型科技人才的培養離不開(kāi)，因此要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結合的途徑，加快創(chuàng )新型科技人才的培養。一要認真借鑒國內外成功經(jīng)驗，建立產(chǎn)學(xué)研一體化科研工作基地和科技成果轉化基地。建立健全產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟，完善創(chuàng )新聯(lián)盟的組織模式和運行方式，組織開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。聯(lián)合各地區的工業(yè)攻關(guān)、社會(huì )發(fā)展攻關(guān)、農業(yè)攻關(guān)、成果推廣和各類(lèi)園區創(chuàng )新項目等科技計劃資金，對產(chǎn)學(xué)研合作重大項目和重點(diǎn)項目給予持續支持。發(fā)揮高等院校培養高層次人才的基礎性作用，調整優(yōu)化高等院校專(zhuān)業(yè)結構和培養方向。二要加強產(chǎn)學(xué)研結合創(chuàng )新平臺和示范基地建設，扶持一批全國重點(diǎn)建設大學(xué)、國家級科研院所在各地設立大型研究機構，引導高校、科研機構與產(chǎn)學(xué)研示范基地內的企業(yè)開(kāi)展合作。進(jìn)一步深化人才管理體制改革，打通高校、科研院所和企業(yè)之間創(chuàng )新型科技人才流動(dòng)通道，為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養創(chuàng )新型科技人才提供制度保障。三要建立產(chǎn)學(xué)研緊密合作的有效機制，促進(jìn)創(chuàng )新型科技人才培養與產(chǎn)學(xué)研合作互動(dòng)融合。進(jìn)一步深化高校教育科研體制改革，優(yōu)化研究生培養模式，強化科技人才創(chuàng )新意識和能力的培養，提升各地高校培養創(chuàng )新型科技人才的能力，使之成為創(chuàng )新型科技人才培養的重要基地。適應企業(yè)對創(chuàng )新型科技人才的迫切需求，有計劃地選拔一批企業(yè)優(yōu)秀青年人才到知名高校和科研院所學(xué)習進(jìn)修，為我國培養高素質(zhì)的創(chuàng )新型科技人才。四要完善企業(yè)科技特派員制度，分期分批遴選全國高校和科研院所的科技人才擔任企業(yè)科技特派員，進(jìn)駐高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，幫助企業(yè)提升自主研發(fā)能力。五要深入推進(jìn)國際科技合作，實(shí)施聯(lián)合資助科技人才創(chuàng )新計劃，加快建設國際科技合作基地，提高合作層次和水平。
（三）加強載體建設，提升培養創(chuàng )新型科技人才的水平和層次
科技載體建設在創(chuàng )新型科技人才培養中具有重要作用，要全力抓好相關(guān)工作。一是加強各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺建設。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、民營(yíng)科技園、大學(xué)科技園、農業(yè)科技園、科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗室、公共實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、博士后站等科技園區和產(chǎn)業(yè)基地的建設要不斷邁上新臺階。建設一批國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，不斷完善配套政策和設施，努力提升風(fēng)險投資能力，改善科技公共服務(wù)平臺的水平，強化科技創(chuàng )新載體集聚創(chuàng )新型科技人才的能力。二是不斷創(chuàng )新各類(lèi)科技平臺的發(fā)展機制，提高科技平臺的技術(shù)創(chuàng )新能力和服務(wù)水平及功能。推動(dòng)各類(lèi)科技資源形成合力，對積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)，在高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)申請、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心申報、企業(yè)實(shí)驗室及大型企業(yè)研究院建設等方面予以全面支持。鼓勵高校、科研機構和企業(yè)建設特色鮮明、機制靈活、開(kāi)放共享、創(chuàng )新高效的各類(lèi)科技創(chuàng )新載體。建設好華南新藥創(chuàng )制中心，完善計量基準標準共享服務(wù)平臺等一批科技創(chuàng )新載體。三是建設專(zhuān)業(yè)鎮技術(shù)創(chuàng )新平臺。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮科技創(chuàng )新示范點(diǎn)建設，鼓勵和支持專(zhuān)業(yè)鎮采取多種形式建立技術(shù)創(chuàng )新平臺，為產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)。加強現代農業(yè)科技合作，推進(jìn)農業(yè)科技平臺與星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設。四是建立產(chǎn)業(yè)轉移園區技術(shù)服務(wù)體系，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。鼓勵企業(yè)自辦或與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合組建工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，重點(diǎn)扶持一批學(xué)科基礎較好的高等學(xué)校、科研院所、公共管理部門(mén)與海外研發(fā)機構組建聯(lián)合實(shí)驗室或研發(fā)中心。鼓勵國外著(zhù)名高等學(xué)校、國家級重點(diǎn)科研院所、大型企業(yè)、跨國公司、培訓咨詢(xún)機構、中介機構來(lái)我國設立分支機構。支持企事業(yè)單位“走出去”，在境內外人才和密集地區設立研發(fā)機構，力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建成一批具有世界先進(jìn)水平的研發(fā)機構。五是探索建立各級各類(lèi)科技人才創(chuàng )新載體資源共享、合作研發(fā)、聯(lián)合培養人才的融合互動(dòng)機制。在繼續加大硬件建設的基礎上，著(zhù)力加強為科技人才創(chuàng )新服務(wù)的軟件建設，吸引國內外各類(lèi)科技人才創(chuàng )新服務(wù)資源在載體內的集聚，把科技人才創(chuàng )新載體建設成為創(chuàng )新型科技人才的培育基地。
四、開(kāi)辟多種渠道，加大海內外創(chuàng )新型科技人才的引進(jìn)力度
積極配合當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要，盡快提升人才市場(chǎng)發(fā)展水平。一方面，要建立健全專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系，形成以國家、省、市、縣四級人才交流服務(wù)機構為基礎的人才資源流通架構。形成政府部門(mén)宏觀(guān)調控、市場(chǎng)主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會(huì )嚴格自律、中介組織提供服務(wù)的運行格局，促進(jìn)人才資源的合理流通和配置。另一方面，要建立健全鼓勵科技人才實(shí)現柔性流動(dòng)的政策法規體系，打破人才的部門(mén)、單位、身份、所有制等壁壘，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，將“單位人”變成“社會(huì )人”。建立高層次創(chuàng )新型科技人才信息庫，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，編制緊缺的創(chuàng )新型科技人才開(kāi)發(fā)目錄，定期向海內外發(fā)布需求信息，引導供需對接。還要逐步建立適宜海內外人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展，以及進(jìn)行技術(shù)項目交流和人才引進(jìn)協(xié)同并進(jìn)的工作體系。
（二）不斷完善創(chuàng )新型科技人才流動(dòng)機制
一是加快培育發(fā)展創(chuàng )新型科技人才市場(chǎng)，完善引才引智機制，發(fā)揮良好的人才機制對引才引智的帶動(dòng)和示范效應，推動(dòng)科技人才向企業(yè)轉移，鼓勵科研院所人才向本行業(yè)相對匱乏的單位流動(dòng)，充分發(fā)揮他們的作用。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用、項目合作等方式引進(jìn)創(chuàng )新型科技人才。發(fā)展人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，完善人才動(dòng)態(tài)信息，打造高級別的國際性人才交流平臺，加強科技人才需求信息與科技項目信息的高效對接，提高人才吸引層次。二是引進(jìn)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和擔任各級重大科技項目、重大工程的首席專(zhuān)家。鼓勵
一要從戰略上著(zhù)眼，研究海內外人才的迫切需求，根據人才層次、類(lèi)型、領(lǐng)域的不同需求，有針對性地出臺形式多樣、靈活便捷的引才引智優(yōu)惠政策和規定，完善有利于吸引創(chuàng )新型科技人才的政策環(huán)境。充分發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的作用，吸引國內外優(yōu)秀科技專(zhuān)家和科技團隊，解決我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大科學(xué)問(wèn)題，提升我國基礎研究能力和水平。加強與國內大學(xué)、中科院等科研機構的聯(lián)系，吸引更多的科技成果到企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。二要借助建設創(chuàng )新型國家的機遇，通過(guò)多種途徑設立各種扶持創(chuàng )新型人才發(fā)展的基金，為各類(lèi)學(xué)科帶頭人和創(chuàng )新人才提供所需要的科研條件，并且提高待遇。實(shí)施更加靈活的創(chuàng )新型科技人才交流合作機制，以解決創(chuàng )新型科技人才缺乏的燃眉之急。建立高效的人才流動(dòng)渠道，瞄準前沿科技與市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，鼓勵創(chuàng )新型科技人才柔性或階段性下基礎服務(wù)，支持國外重點(diǎn)學(xué)科帶頭人在我國工作3-5年，，并根據引進(jìn)的科技人才的創(chuàng )新發(fā)展情況，擇優(yōu)給予持續資助。三要增強對人才的吸引力，通過(guò)與原單位合作的方式，對柔性引進(jìn)的人才實(shí)行雙工資，或者提供柔性引才特殊津貼。以更加優(yōu)惠的政策、更加開(kāi)放的態(tài)度、更加優(yōu)越的工作條件和更加寬松的人文環(huán)境，吸引高層次留學(xué)人員來(lái)我國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)服務(wù)計劃。四要進(jìn)一步辦好廣州留交會(huì )、深圳高交會(huì )和國際人才交流大會(huì )以及各類(lèi)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園，拓寬引才引智渠道。盡快建立包括科技創(chuàng )新基金、留學(xué)人員專(zhuān)項資金、引進(jìn)國外智力專(zhuān)項經(jīng)費和創(chuàng )業(yè)扶持資金、小額貸款、優(yōu)惠擔保在內的資金扶持體系。通過(guò)構建“國（戶(hù)）籍不限、來(lái)去自由”的海外人才智力吸引方式，不斷健全海外人才柔性流動(dòng)機制。進(jìn)一步完善和落實(shí)留學(xué)歸國人員項目資助，科技人才創(chuàng )新、子女入學(xué)等各項扶持政策，使我國成為海外留學(xué)人員歸國創(chuàng )新的熱土。進(jìn)一步完善外國專(zhuān)家友誼獎和留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)獎的評選、獎勵辦法，鼓勵和吸引更多的留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)。
五、更新觀(guān)念，加大創(chuàng )新型科技人才隊伍建設的投入
真正樹(shù)立人才資源開(kāi)發(fā)投資是收益最大的投資的觀(guān)念，逐年提高發(fā)展性投入中用于人才資源開(kāi)發(fā)的比例。確保各類(lèi)人才資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金在現有基礎上每年逐步增加，并保持相對穩定。要求各級政府和用人單位都要建立人才資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金，列入年度預算，切實(shí)保證人才隊伍建設的費用。要積極鼓勵境內外社會(huì )組織和個(gè)人以各種形式支持人才開(kāi)發(fā)事業(yè)。要通過(guò)宣傳等方法，倡導廣大人才也要加大自身素質(zhì)提高的投入力度。
一是穩定增加財政科技投入。強化科技人才隊伍投入增長(cháng)的保障機制，確保財政科技投入達到法定增長(cháng)的要求。完善科技經(jīng)費監督管理和績(jì)效評估體系，提高政府創(chuàng )新資金的集成度和使用效率。二是引導社會(huì )化資金投向科技人才自主創(chuàng )新領(lǐng)域。鼓勵設立民間創(chuàng )新基金，支持開(kāi)展公共技術(shù)和前沿技術(shù)研究。三是促進(jìn)科技與金融緊密結合。鼓勵組建專(zhuān)業(yè)化的自主創(chuàng )新金融服務(wù)機構，用好科技型中小企業(yè)貸款擔保風(fēng)險準備金，加快發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權交易、科技保險業(yè)，扶持科技型企業(yè)上市融資。
六、堅持統籌管理原則，加強對創(chuàng )新型科技人才隊伍建設的領(lǐng)導
（一）建立統一高效的創(chuàng )新型科技人才隊伍建設工作領(lǐng)導機構
各地創(chuàng )新型科技人才隊伍建設工作在應該在黨委政府的領(lǐng)導下，由人才工作協(xié)調小組組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)共同參與，積極配合和支持工作，努力形成加強創(chuàng )新型科技人才隊伍建設的合力。各地黨委和政府要結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和創(chuàng )新型科技人才隊伍建設的實(shí)際情況，切實(shí)加強對創(chuàng )新型科技人才隊伍建設工作的領(lǐng)導，研究制定具體的辦法和措施，做到目標明確、任務(wù)到位，并確保組織落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費落實(shí)，使創(chuàng )新型科技人才隊伍建設工作真正抓出成效。
（二）加強創(chuàng )新型科技人才隊伍建設的整體規劃和實(shí)施
根據經(jīng)濟發(fā)展的需要和重點(diǎn)，研究制定加強創(chuàng )新型科技人才隊伍建設的整體規劃，將其納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，統一部署，認真實(shí)施。根據重大工程、項目，盡快研究制定具體的創(chuàng )新型科技人才規劃，應盡快制定創(chuàng )新型科技人才發(fā)展規劃等。針對各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，組織專(zhuān)家學(xué)者研究實(shí)施筑巢引鳳工程，以解決創(chuàng )新型科技人才的缺口問(wèn)題，努力打造創(chuàng )新型科技人才施展才華的高地。
各級政府和相關(guān)部門(mén)要制定創(chuàng )新型科技人才隊伍建設的專(zhuān)項政策措施，從財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權保護等方面給予支持，加強各個(gè)部門(mén)之間政策的配套銜接，整合資源，形成支持合力。在各級財政支持的基礎上，應給予相應的配套支持，政府主導的創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資基金、重大科技成果轉化資金、中小企業(yè)發(fā)展資金以及各地有關(guān)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)化項目要向創(chuàng )新型科技人才傾斜。把創(chuàng )新型科技人才的培養、引進(jìn)工作與重大工程、重大項目的實(shí)施結合起來(lái)，以項目為載體、以公共財政為引導，加強對創(chuàng )新型科技人才隊伍建設的推動(dòng)。
（四）提高創(chuàng )新型科技人才服務(wù)體系建設水平
一要推進(jìn)科技人才管理改革，轉變政府職能，優(yōu)化創(chuàng )新型科技人才申報項目的審批程序，建立高效運作的科技人才管理模式。按照公開(kāi)公平公正的原則，進(jìn)一步完善重大項目公開(kāi)招標制度、項目網(wǎng)上申報評審制度和科技計劃項目績(jì)效評價(jià)制度。加強以科技中介服務(wù)機構為主的人才服務(wù)體系建設，注重提升科技人才創(chuàng )新能力的培訓工作。二要加強創(chuàng )新型科技創(chuàng )新科技人才之間的交流與溝通，組織境內外的科技合作與交流等活動(dòng)，為培育創(chuàng )新型科技人才提供專(zhuān)業(yè)化、特色化、個(gè)性化的服務(wù)。在高新區、創(chuàng )業(yè)園、高校、科研院所等創(chuàng )新型科技人才密集的地域，完善人才社區建設，提供完備的生活的設施，組識多姿多彩的聯(lián)誼會(huì )活動(dòng)，豐富人才的業(yè)余生活，營(yíng)造活躍的氛圍，為人才提供信息交流的有利機會(huì )，為人才的休閑與社交提供良好的基礎條件。將中央駐地方單位創(chuàng )新型科技人才納入服務(wù)范圍，使其充分發(fā)揮作用。三要建立地方籍和曾在地方工作過(guò)的創(chuàng )新型科技人才信息庫，并加強與有關(guān)人員的經(jīng)常性溝通，進(jìn)行必要的跟蹤了解和隨訪(fǎng)服務(wù)，爭取在更大范圍內和更深層次用好用活各類(lèi)創(chuàng )新型科技人才資源。
（五）增強創(chuàng )新型科技人才的社會(huì )影響力
各級政府要大力表彰有突出貢獻的創(chuàng )新型科技人才，報刊、電臺、電視臺等新聞媒體要大力宣傳取得重大成就、做出突出貢獻的創(chuàng )新型科技創(chuàng )新型杰出科技人才，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新型科技人才的積極性、主動(dòng)性，為創(chuàng )新型科技人才隊伍建設營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。（作者袁兆億，《創(chuàng )新型人才隊伍建設研討會(huì )論文》2008年）。
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