?。?006年1月4日）
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，提高全社會(huì )自主創(chuàng )新能力，現就我市實(shí)施自主創(chuàng )新戰略、建設國家創(chuàng )新型城市作出如下決定。
一、把創(chuàng )新作為深圳未來(lái)發(fā)展的主導戰略，努力建設國家創(chuàng )新型城市
?。ㄒ唬┙ㄔO國家創(chuàng )新型城市是深圳城市發(fā)展戰略的歷史抉擇。提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家，是黨中央、國務(wù)院把握全局、放眼世界、面向未來(lái)作出的重大戰略決策。以創(chuàng )新作為新的歷史條件下深圳發(fā)展的生命線(xiàn)和靈魂，把深圳建設成為重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家創(chuàng )新型城市，是深圳肩負的重大歷史使命。歷屆市委、市政府高度重視創(chuàng )新之路的探索和實(shí)踐，實(shí)現了以自主創(chuàng )新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展?，F在，深圳正處于一個(gè)重要的戰略轉型期，面對新的歷史機遇，以及土地、資源、環(huán)境、人口“四個(gè)難以為繼”的制約，必須不失時(shí)機地把創(chuàng )新從科技發(fā)展戰略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略進(jìn)一步提升為城市發(fā)展的主導戰略，大大增強城市持續創(chuàng )新能力和核心競爭力，塑造自主創(chuàng )新的城市之魂，這是深圳從國家戰略和城市興衰高度出發(fā)作出的必然選擇。
?。ǘ┤姘盐战ㄔO國家創(chuàng )新型城市的深刻內涵。深圳建設國家創(chuàng )新型城市，必須立足現有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不斷夯實(shí)創(chuàng )新基礎，增強創(chuàng )新活力，發(fā)展成為具有強大創(chuàng )新動(dòng)力和雄厚創(chuàng )新實(shí)力的城市，成為在建設創(chuàng )新型國家中發(fā)揮重要作用的城市，成為在某些關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、戰略產(chǎn)業(yè)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢的城市。要以提升科技自主創(chuàng )新為主線(xiàn)，全面推動(dòng)思想觀(guān)念創(chuàng )新、發(fā)展模式創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新、對外開(kāi)放創(chuàng )新、企業(yè)管理創(chuàng )新和城市管理創(chuàng )新，使創(chuàng )新的意識、創(chuàng )新的精神、創(chuàng )新的力量貫穿到現代化建設的各個(gè)方面，使創(chuàng )新成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內在動(dòng)力，成為驅動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續協(xié)調發(fā)展的主導力量。
?。ㄈ┥钲诮ㄔO國家創(chuàng )新型城市的條件和差距。深圳依托改革開(kāi)放先行一步形成的體制優(yōu)勢，初步建立了以市場(chǎng)為導向、以產(chǎn)業(yè)化為目的、以企業(yè)為主體，官產(chǎn)學(xué)研資介緊密結合的比較完整的區域創(chuàng )新體系，涌現了一批具有較強自主創(chuàng )新能力和國際競爭力的企業(yè)，造就了一支富于創(chuàng )新精神的企業(yè)家和技術(shù)專(zhuān)家隊伍，擁有大量技術(shù)專(zhuān)利和一批自主品牌，初步奠定了自主創(chuàng )新的優(yōu)勢。但是深圳距離國家創(chuàng )新型城市還有較大差距，特別是缺乏與創(chuàng )新型城市相適應的大學(xué)、科研院所的支撐，應用基礎研究的源頭創(chuàng )新不足；儲備高層次創(chuàng )新人才、開(kāi)展高水平學(xué)術(shù)交流的載體不足；承接國家重大科技項目、組織開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的能力不足。
?。ㄋ模┙ㄔO國家創(chuàng )新型城市的主要任務(wù)。必須著(zhù)眼未來(lái)，揚長(cháng)補短，通過(guò)增強創(chuàng )新源，完善創(chuàng )新鏈，加強創(chuàng )新交流合作，優(yōu)化創(chuàng )新體制機制，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新激情，實(shí)現從“深圳制造”向“深圳創(chuàng )造”轉變，從引進(jìn)技術(shù)為主向原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新相結合轉變，從以?xún)?yōu)惠政策為主向以營(yíng)造全社會(huì )創(chuàng )新的體制環(huán)境和創(chuàng )新文化為主轉變，努力造就一大批高水平的創(chuàng )新型人才，培養一大批高層次的創(chuàng )新型企業(yè)家，打造一大批在海內外有影響的創(chuàng )新型企業(yè)，創(chuàng )造一大批擁有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，構建具有較強自主創(chuàng )新能力的產(chǎn)業(yè)體系。
二、發(fā)揮人才第一資源作用，打造創(chuàng )新型人才高地
?。ㄎ澹┓e極吸納用好各類(lèi)高層次人才。設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng )新人才獎，對在我市技術(shù)、研發(fā)、金融、文化、管理創(chuàng )新等方面做出突出貢獻的創(chuàng )新型人才給予獎勵。鼓勵高等院校、科研機構和公共研發(fā)平臺面向海內外招聘具有跨學(xué)科知識、跨行業(yè)經(jīng)驗和廣闊視野的自主創(chuàng )新領(lǐng)軍式人才。實(shí)行技術(shù)人才柔性引進(jìn)政策，以多種形式的“人才驛站”為載體，廣泛吸引海內外高級人才來(lái)深全職、兼職或短期工作。鼓勵留學(xué)人員，特別是在海外獲得碩士以上學(xué)位并在跨國公司重要管理崗位或技術(shù)崗位工作2年以上人員來(lái)我市工作。用人單位引進(jìn)高級人才的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動(dòng)經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算。為民間創(chuàng )新人員的發(fā)明專(zhuān)利以及創(chuàng )新性“非共識”項目提供資助，促進(jìn)創(chuàng )新人才脫穎而出。
?。┡囵B創(chuàng )新型企業(yè)家人才隊伍。鼓勵企業(yè)家的創(chuàng )新活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng )新中的核心作用。健全企業(yè)家創(chuàng )業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府企業(yè)家服務(wù)機構的作用，創(chuàng )新服務(wù)方式，完善企業(yè)家成長(cháng)環(huán)境，保護企業(yè)家合法權益。
?。ㄆ撸┓艑拕?chuàng )新型人才入戶(hù)政策。具有海外名?；驀抑攸c(diǎn)高校全日制本科以上學(xué)歷并獲學(xué)士以上學(xué)位的人才，我市優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有中級以上技術(shù)職稱(chēng)或職業(yè)資格，在深圳繳納2年以上社會(huì )保險的技術(shù)人才，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及其他基本條件的，經(jīng)人事、勞動(dòng)部門(mén)核準后，可以個(gè)人身份直接辦理入戶(hù)手續。
?。ò耍┙鉀Q創(chuàng )新型人才的后顧之憂(yōu)。為初到我市創(chuàng )業(yè)或在我市短期及兼職工作的各類(lèi)創(chuàng )新人才提供高品質(zhì)低租金的人才公寓。對重點(diǎn)引進(jìn)和培養的高級人才，政府給予專(zhuān)項資助和生活補貼，提供優(yōu)良的科研條件和居住、生活的最大便利。探索建立創(chuàng )新失敗保障機制。
?。ň牛┘訌娙瞬排嘤柟ぷ?。實(shí)施創(chuàng )新型人才培養計劃。建立創(chuàng )新型人才帶薪培訓和學(xué)術(shù)休假制度。支持企業(yè)建立技能人才培訓制度，鼓勵民辦培訓機構參與政府主導的技能人才培訓。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓費用，由政府、企業(yè)（單位）、個(gè)人共擔。
三、提升企業(yè)持續創(chuàng )新能力，打造創(chuàng )新型企業(yè)高地
?。ㄊ╈柟唐髽I(yè)在自主創(chuàng )新中的主體地位。按照企業(yè)發(fā)展水平，根據不同梯次企業(yè)的需求，分門(mén)別類(lèi)地解決企業(yè)創(chuàng )新過(guò)程中的實(shí)際困難，分梯次培育一批自主創(chuàng )新的企業(yè)群體，形成自主創(chuàng )新的企業(yè)梯隊和良好的企業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)中的引領(lǐng)作用，擴大以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng )新。完善科技型中小企業(yè)綜合服務(wù)體系，激發(fā)其原始創(chuàng )新活力，使其成為原始創(chuàng )新的生力軍。
?。ㄊ唬┘哟髮ψ灾鲃?chuàng )新型企業(yè)的政策扶持力度。政府資源配置和公共服務(wù)向自主創(chuàng )新型企業(yè)傾斜。支持自主創(chuàng )新型中小企業(yè)獲得創(chuàng )業(yè)資本資助，科技研發(fā)資金對創(chuàng )業(yè)投資實(shí)行匹配投入。自主創(chuàng )新型企業(yè)除依法享受稅收優(yōu)惠政策外，可優(yōu)先獲得土地資源和廠(chǎng)房資源。
?。ㄊ┓e極運用政府采購推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新。建立政府采購審核制度，不斷提高政府采購中本市創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)的比例。對本市企業(yè)開(kāi)發(fā)的符合政府采購技術(shù)標準和產(chǎn)品目錄、具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，實(shí)行政府首購。
四、發(fā)展戰略創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)高地
?。ㄊ┟鞔_創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的主攻方向。根據我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎、優(yōu)勢和市場(chǎng)前景，集中資源重點(diǎn)發(fā)展通信、數字視聽(tīng)、軟件、新型儲能材料、生物醫藥及醫療器械、化合物半導體等六大戰略創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，集中力量實(shí)施一批重大戰略產(chǎn)品計劃和工程專(zhuān)項，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新能力較強的企業(yè)群，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，爭取進(jìn)入世界產(chǎn)業(yè)前沿。推動(dòng)深圳企業(yè)參與軍工產(chǎn)品的研制生產(chǎn)。發(fā)展創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。把海洋資源開(kāi)發(fā)利用、能源、水資源和環(huán)境保護技術(shù)等具有良好發(fā)展潛力和重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)列入中長(cháng)期發(fā)展規劃，超前部署，加大前期投入。
?。ㄊ模┙ㄔO世界一流科技園區和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設，提高科技園區的建設服務(wù)水平，大力吸引海內外知名高校、科研院所和自主創(chuàng )新型企業(yè)入園設立研究開(kāi)發(fā)機構。鼓勵虛擬大學(xué)園成員院校在深建立產(chǎn)業(yè)化基地，完善政府、大學(xué)和企業(yè)創(chuàng )辦的各類(lèi)孵化器，使創(chuàng )新主體和相關(guān)要素在園內高度集聚、交互作用，成為城市重要的創(chuàng )新源。辦好各類(lèi)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)集聚基地。
五、大力實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，打造自主知識產(chǎn)權高地
?。ㄊ澹┞鋵?shí)《深圳市知識產(chǎn)權戰略綱要》。以加大知識產(chǎn)權保護為核心，大力實(shí)施“全社會(huì )、全過(guò)程、全方位”的知識產(chǎn)權戰略，建立以專(zhuān)利、商標、版權、商業(yè)秘密等為主要內容的知識產(chǎn)權體系。支持企業(yè)創(chuàng )造、使用、保護知識產(chǎn)權，支持建立以行業(yè)協(xié)會(huì )為主導的國際知識產(chǎn)權維權援助機制，有效保護企業(yè)的創(chuàng )新權益。完善知識產(chǎn)權地方法規政策體系，強化知識產(chǎn)權保護執法，加大對侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權法律制度激勵創(chuàng )新、保護創(chuàng )新的作用，努力使深圳成為知識產(chǎn)權強市。
?。ㄊ┓e極實(shí)施專(zhuān)利戰略。專(zhuān)利保護要從離散保護向組合專(zhuān)利保護轉變；專(zhuān)利申請要從國內申請為主向國內外申請合理布局轉變；專(zhuān)利類(lèi)型要從外觀(guān)設計、實(shí)用新型為主向發(fā)明專(zhuān)利為主轉變。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金的作用，重點(diǎn)資助發(fā)明專(zhuān)利申請、PCT國際專(zhuān)利申請等活動(dòng)。
?。ㄊ撸┲贫▽?shí)施標準化戰略。抓緊組織制定《深圳市標準化戰略實(shí)施綱要》，確定短、中、長(cháng)期發(fā)展目標和戰略思路。引導、扶持企業(yè)積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定，并通過(guò)消化吸收再創(chuàng )新，形成有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和標準。鼓勵企業(yè)結成技術(shù)標準聯(lián)盟，推動(dòng)自主知識產(chǎn)權與技術(shù)標準的結合，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)事實(shí)標準。充分發(fā)揮科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織在標準化戰略中的作用，大力推進(jìn)標準化研究和服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
?。ㄊ耍┐罅?shí)施名牌戰略。以自主品牌創(chuàng )新為著(zhù)眼點(diǎn)，完善有利于企業(yè)品牌培育發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，形成“共擔投入、共享利益、協(xié)調運作”的品牌培育市場(chǎng)化機制。采取各種措施，引導、鼓勵、支持企業(yè)積極開(kāi)展自主品牌經(jīng)營(yíng)，打造更多具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的名牌。
六、提升源頭創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新公共基礎平臺
?。ㄊ牛┨嵘叩仍盒Ｔ谧灾鲃?chuàng )新中的貢獻。推進(jìn)高校教育科研體制改革，尊重學(xué)術(shù)自由，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。將高?？萍佳芯考{入全市創(chuàng )新體系建設，提升我市高校高層次創(chuàng )新人才培養能力和高水平科研成果原創(chuàng )能力。加大對深圳大學(xué)科學(xué)研究的支持力度，努力建成在國內有較大影響力的教學(xué)研究型大學(xué)。加強高職教育改革，強化深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)特色，建設與國際接軌、具有中國特色的一流職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快大學(xué)城建設步伐，創(chuàng )新體制機制，使之成為深圳高層次人才培養中心、創(chuàng )新人才聚集平臺和高新技術(shù)研發(fā)基地。積極探索與周邊地區高校的資源共享、聯(lián)合培養、合作研發(fā)，逐步實(shí)現區域高等教育的融合互動(dòng)。抓緊研究規劃建設新的科研型高等院校和科研機構，使其成為培養儲備高級人才、開(kāi)展高層學(xué)術(shù)交流、孕育重大原始創(chuàng )新的重要基地和載體。
?。ǘ┙ㄔO一批創(chuàng )新科研機構。整合現有技術(shù)資源，研究組建新的創(chuàng )新研究機構。與海內外知名高校、研究院所、企業(yè)建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)機制，利用我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，組織開(kāi)展前瞻性、共性和關(guān)鍵性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)深圳技術(shù)創(chuàng )新從應用技術(shù)研究向應用基礎研究延伸。對國家級和省市級技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構與國家工程中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室到深圳設立分支機構，以及國家批準的博士后流動(dòng)站，政府給予資助。
?。ǘ唬┘涌旖ㄔO創(chuàng )新技術(shù)平臺體系。政府、企業(yè)、高校、科研機構、行業(yè)組織等多元投入，共同參與，建設面向社會(huì )、資源共享的創(chuàng )新技術(shù)平臺體系。建設以國家重點(diǎn)實(shí)驗室和工程中心為核心的公共研發(fā)平臺，提高承接重大科研攻關(guān)項目的能力。以產(chǎn)業(yè)集聚基地為主要依托，建設以高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的公共技術(shù)平臺，提高行業(yè)技術(shù)水平和競爭力。依托現有質(zhì)量檢測機構，合理整合資源，建設公共檢測平臺，提供全方位的檢測服務(wù)。依托現有科技情報機構、標準研究機構、高等院校和圖書(shū)館，建設專(zhuān)業(yè)化的科技圖書(shū)館和科技信息平臺，提供科技文獻、標準、情報、信息服務(wù)。推動(dòng)環(huán)境監測保護、能源節約利用、城市公共安全應急系統、電子政務(wù)、城市信息化等公益平臺建設，提高政府公共服務(wù)的技術(shù)保障水平。
七、完善創(chuàng )新資金鏈條，建設創(chuàng )新資本平臺
?。ǘ┘哟笳畬ψ灾鲃?chuàng )新的投入?！笆晃濉逼陂g，全社會(huì )研究開(kāi)發(fā)投入累計要達到1000億元，市區兩級政府對科技的投入要達到100億元。重點(diǎn)支持創(chuàng )新技術(shù)平臺建設、關(guān)鍵高技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、應用基礎研究、創(chuàng )新型中小企業(yè)發(fā)展、科研機構和大專(zhuān)院校建設、高級人才培養和引進(jìn)等，優(yōu)先解決市場(chǎng)資源配置機制不能有效解決的早期投入等問(wèn)題。
?。ǘ┌l(fā)展多元化的創(chuàng )業(yè)投資業(yè)。繼續鼓勵銀行、證券、保險等金融機構加強對創(chuàng )新型企業(yè)的金融服務(wù)支持。積極探索利用新型金融工具，拓寬中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金和資產(chǎn)證券化發(fā)展。進(jìn)一步改善創(chuàng )業(yè)投資業(yè)的發(fā)展環(huán)境，大力吸引海內外創(chuàng )業(yè)投資機構。充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資引導基金的作用，通過(guò)參股和提供融資擔保等方式鼓勵機構、個(gè)人設立創(chuàng )業(yè)投資主體。依法落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，扶持創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導其增加對中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)的投資。
?。ǘ模┘涌彀l(fā)展多層次資本市場(chǎng)。全力協(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板，不斷擴大中小企業(yè)板規模，努力把深圳建成國內中小企業(yè)融資中心，為創(chuàng )新型中小企業(yè)提供資本市場(chǎng)服務(wù)平臺。按照國家總體部署，積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)體系建設。完善創(chuàng )業(yè)投資退出機制。積極培育發(fā)展天使資本市場(chǎng)。
?。ǘ澹┙∪l(fā)展擔保市場(chǎng)。設立再擔保資金，吸引社會(huì )資金和外資參與擔保市場(chǎng)，逐步建立多種資金來(lái)源、多種組織形式、多層次結構的擔保體系。建立政策性信用擔保機構風(fēng)險準備金制度，完善擔保代償評估體系，實(shí)行財政有限補償擔保代償損失。
?。ǘ┙⑼晟萍夹g(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)。建設好中國（華南）國際技術(shù)產(chǎn)權交易中心，創(chuàng )新交易模式和運作機制，使之成為服務(wù)華南的技術(shù)交易平臺。支持技術(shù)產(chǎn)權交易中心與深交所建立合作機制，共享市場(chǎng)信息和市場(chǎng)資源，暢通非上市中小股份制企業(yè)產(chǎn)權流通渠道。實(shí)施“深圳市創(chuàng )新型企業(yè)成長(cháng)路線(xiàn)圖計劃”，推動(dòng)創(chuàng )新型中小企業(yè)上市。
八、充分利用海內外創(chuàng )新資源，建設創(chuàng )新合作平臺
?。ǘ撸┘涌旖ㄔO“深港創(chuàng )新圈”。進(jìn)一步完善深港科技合作機制，促進(jìn)兩地創(chuàng )新要素的合理流動(dòng)，探索建立聯(lián)合創(chuàng )新信息平臺、聯(lián)合培訓基地、聯(lián)合實(shí)驗室、聯(lián)合教育體系，實(shí)現信息互通、實(shí)驗室共用、研究經(jīng)費共擔、研究成果共享。支持深圳企業(yè)采用委托研究、共同開(kāi)發(fā)等形式，加強同香港高校和科研機構的研發(fā)合作，參與粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破聯(lián)合攻關(guān)項目。積極引進(jìn)香港中介服務(wù)機構，把香港發(fā)達的國際金融業(yè)、現代服務(wù)業(yè)與深圳的高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)和活躍的創(chuàng )新活動(dòng)結合起來(lái)，使兩地成為創(chuàng )新資源最集中、創(chuàng )新活動(dòng)最活躍的創(chuàng )新圈。
?。ǘ耍┘訌姾韧鈩?chuàng )新合作。積極參與泛珠三角區域科技資源共享、合作組建科技組群、聯(lián)合科技創(chuàng )新、科技人才培養四大科技行動(dòng)。鼓勵企業(yè)“走出去”，在最接近技術(shù)源頭的海外城市建立研發(fā)機構，對其開(kāi)展的符合產(chǎn)業(yè)政策的應用基礎研究給予資金支持。鼓勵海內外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )及其他投資主體來(lái)深創(chuàng )辦各種形式的創(chuàng )新機構，承擔我市重大科研計劃項目。鼓勵跨國公司和有實(shí)力的外資企業(yè)在深設立研發(fā)機構，利用其技術(shù)外溢提升深圳消化吸收再創(chuàng )新能力。進(jìn)一步推動(dòng)高交會(huì )的專(zhuān)業(yè)化、國際化、精品化、市場(chǎng)化，打造成為中國科技第一展。支持深圳國際科技商務(wù)平臺的發(fā)展，促進(jìn)深圳與海外的科技商務(wù)交流合作。
九、完善創(chuàng )新體制機制，建設最佳創(chuàng )新成本平臺
?。ǘ牛┣袑?shí)降低城市創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新成本。進(jìn)一步降低創(chuàng )新型企業(yè)注冊門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序，減少企業(yè)創(chuàng )辦的前期費用。完善創(chuàng )新公共服務(wù)體系，不斷推出新的服務(wù)產(chǎn)品，提高公共服務(wù)效率，使深圳成為創(chuàng )新型企業(yè)綜合營(yíng)運成本最佳的城市。
?。ㄈ┙∪珖覄?chuàng )新型城市的政策法規體系。充分利用深圳經(jīng)濟特區立法權，圍繞建設國家創(chuàng )新型城市，抓緊制定（修訂）《深圳經(jīng)濟特區科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》等一批地方法規，將保護和促進(jìn)創(chuàng )新的各項政策措施法定化、規范化、制度化，構建完整的創(chuàng )新政策法規體系，為建設國家創(chuàng )新型城市提供法律保障。
?。ㄈ唬└母锟萍脊芾眢w制。建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件和自主創(chuàng )新要求的科技管理體制，解決部門(mén)利益分割、多頭管理、職能錯位等問(wèn)題，在投融資、技術(shù)標準、對外貿易、政府采購、財政資助和消費政策等方面形成協(xié)同一致的創(chuàng )新激勵政策，提高公共服務(wù)水平。推進(jìn)重大科技和創(chuàng )新決策的民主化、科學(xué)化，建立政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )相結合的科技管理機制，提高政府科技政策的透明度和執行力。
?。ㄈ└母镎畡?chuàng )新資金配置方式。整合市財政各類(lèi)科技資金，按照功能分類(lèi)設置專(zhuān)項資金，統籌使用。在加強政府總體規劃、經(jīng)費預算管理和績(jì)效評估的基礎上，實(shí)行科技經(jīng)費企業(yè)申請、專(zhuān)家評審、社會(huì )公示、政府決策的管理模式。逐步探索具體計劃和項目采取委托管理的模式，根據資助計劃的性質(zhì)委托基金管理公司、公共專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構或者非盈利機構進(jìn)行管理，使政府部門(mén)逐步從科技資源配置的主體轉變?yōu)橘Y源配置方式的制定者、資源配置過(guò)程的監督者和資源配置績(jì)效的評估者。
?。ㄈ┡嘤齽?chuàng )新服務(wù)機構。深化科研事業(yè)單位改革，通過(guò)機構整合和功能整合，建立起職責明確、評價(jià)科學(xué)、管理規范、優(yōu)勝劣汰的現代科研院所體系。加快培育技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉讓、無(wú)形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權代理等科技服務(wù)中介機構和行業(yè)協(xié)會(huì )，提高其承接從政府轉移出來(lái)的職能和服務(wù)的能力。加快發(fā)展金融、會(huì )計、法律、資產(chǎn)評估、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)等現代服務(wù)業(yè)，為創(chuàng )新型企業(yè)提供良好服務(wù)和支撐。
十、培養強化創(chuàng )新意識，建設創(chuàng )新文化平臺
?。ㄈ模┨岣呷窨萍妓刭|(zhì)和創(chuàng )新能力。加強對建設國家創(chuàng )新型城市工作的組織領(lǐng)導，建立黨委統一領(lǐng)導、政府統籌實(shí)施、部門(mén)各負其責、社會(huì )共同參與的工作機制。實(shí)施全民學(xué)習計劃，建設學(xué)習型社會(huì )。實(shí)施科學(xué)普及和創(chuàng )新培訓計劃，為全市各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員和市民提供各種形式的創(chuàng )新教育和培訓，為各類(lèi)人才的創(chuàng )新活動(dòng)提供更好的條件和機會(huì )，形成崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚，把創(chuàng )新內化為城市精神。
?。ㄈ澹┐罅ε嘤齽?chuàng )新文化。培育企業(yè)家精神、團隊精神、合作精神，繼續倡導敢于冒險、勇于創(chuàng )新，寬容失敗、追求成功，開(kāi)放包容、崇尚競爭，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng )新文化，使全社會(huì )充分認識自主創(chuàng )新的重大意義，使一切有利于社會(huì )進(jìn)步的創(chuàng )造愿望得到尊重，創(chuàng )造活動(dòng)得到鼓勵，創(chuàng )造才能得到發(fā)揮，創(chuàng )造成果得到肯定。發(fā)揮深圳作為移民城市所特有的巨大創(chuàng )新潛力，煥發(fā)特別能創(chuàng )新的精神風(fēng)貌，營(yíng)造特別優(yōu)良的創(chuàng )新環(huán)境，把深圳建設成為海內外有影響力的國家創(chuàng )新型城市。
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