《歐洲應用技術(shù)大學(xué)（UAS）國別研究報告》近日發(fā)布——
應用技術(shù)大學(xué)：國家競爭力的助推器
為借鑒歐洲應用技術(shù)大學(xué)（UAS）發(fā)展經(jīng)驗，探索中國特色應用技術(shù)大學(xué)發(fā)展之路，中國教育科學(xué)研究院教育規劃與戰略研究中心孫誠研究員牽頭的課題組開(kāi)展了歐洲應用技術(shù)大學(xué)國別研究。報告共5萬(wàn)余字，從產(chǎn)業(yè)升級和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的角度，對歐洲應用技術(shù)大學(xué)進(jìn)行了全景式的掃描和分析，深入研究了德國、瑞士、奧地利、英國、芬蘭和荷蘭等歐洲國家應用技術(shù)大學(xué)興起的過(guò)程及其快速發(fā)展的必然性，總結提煉了歐洲應用技術(shù)大學(xué)這一類(lèi)型大學(xué)辦學(xué)的特點(diǎn)。近日，課題組正式發(fā)布了《歐洲應用技術(shù)大學(xué)（UAS）國別研究報告》。
與區域經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)
報告在分析了應用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的歷程基礎上，得出了應用技術(shù)大學(xué)是與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相伴而生的時(shí)代產(chǎn)物、尤其是與區域經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)這一結論。歐洲各國應用技術(shù)大學(xué)的創(chuàng )建時(shí)間不一，但總體而言興起于20世紀六七十年代，當時(shí)歐洲的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定水平，對技術(shù)技能人才提出了更高要求。一是城鎮化率加快。20世紀70年代，歐洲幾國的城鎮化率均已經(jīng)達到50%，其中德國已經(jīng)達到了72.3%。城鎮化率的不斷提高表現為產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和生產(chǎn)生活方式的變革，這勢必要求人才培養結構隨之發(fā)生變革。二是人均GDP水平快速提高。上世紀70年代，這幾個(gè)國家的人均GDP都在2300美元至6500美元，北歐國家瑞士和荷蘭人均GDP達到了4000美元，其中瑞士達到了6467美元，與我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平相仿。三是產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化。20世紀70年代以來(lái)，歐洲幾國的農業(yè)、工業(yè)比重持續下降，服務(wù)業(yè)比重上升。到1990年時(shí)，農業(yè)比重已下降到10%，到2008年以后下降到3%，服務(wù)業(yè)已成為這些國家國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。在這樣的時(shí)代背景下，歐洲應用技術(shù)大學(xué)這一新型大學(xué)類(lèi)型應運而生，適應了歐洲國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高層次技術(shù)技能人才的需求。
報告運用豐富的數據進(jìn)行了量化研究，深入研究了歐洲應用技術(shù)大學(xué)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，應用技術(shù)大學(xué)為歐洲各國經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )繁榮和科技進(jìn)步做出了巨大貢獻，使這些國家始終保持了強勁的競爭力。特別是面對金融危機的沖擊，瑞士、德國等實(shí)體經(jīng)濟發(fā)達的國家都保持了強有力的國際競爭力，這其中，歐洲各國完善的職業(yè)教育體系特別是應用技術(shù)大學(xué)起了決定性作用。
在高等教育體系中發(fā)揮了獨特作用
報告分析了歐洲應用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展歷程，分析了其在高等教育體系中的獨特作用。歐洲應用技術(shù)大學(xué)從學(xué)校設置上看，有新建和改造升格兩種路徑。如德國1970年建立應用技術(shù)大學(xué)，將其作為傳統大學(xué)之外的、定位于應用性人才培養的新型高等教育機構。1991年，芬蘭合并了214所職業(yè)高中和職業(yè)學(xué)院，組建了27所多科技術(shù)學(xué)院；1993年，奧地利通過(guò)《應用技術(shù)大學(xué)法案》，合并了職業(yè)院校，在9個(gè)省建立了以科學(xué)為基礎、以實(shí)踐為導向的應用技術(shù)大學(xué)；荷蘭應用技術(shù)大學(xué)原被視為中等教育的一部分，19世紀時(shí)荷蘭商務(wù)經(jīng)濟交流發(fā)展迅猛，興建了多所商業(yè)學(xué)校，至1986年《高等職業(yè)教育法案》確立了它們與大學(xué)教育同等的法律地位。如今，應用技術(shù)大學(xué)已經(jīng)占據了歐洲高等教育很大的一塊市場(chǎng)，引領(lǐng)著(zhù)職業(yè)教育的改革發(fā)展。從1993年到2012年，德國應用技術(shù)大學(xué)的數量從125所增加到214所，遠遠高于其他類(lèi)型高校的增長(cháng)幅度。2013年，德國應用技術(shù)大學(xué)注冊在校生共82.8萬(wàn)人，約占德國高校在校生總數的1/3。2011年，荷蘭的應用技術(shù)大學(xué)已經(jīng)擁有42.3萬(wàn)名在校生，約占高等教育總在校生數的63.4%。在教育內部，應用技術(shù)大學(xué)是與普通大學(xué)相并行、相補充的，它是以專(zhuān)業(yè)教育為主導，強調實(shí)踐性和應用性的一種教育類(lèi)型，是高等教育體系的必要組成部分，也是職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節，肩負著(zhù)培養高層次應用型人才、開(kāi)展應用研發(fā)創(chuàng )新、服務(wù)就業(yè)和區域發(fā)展及終身學(xué)習等多重使命。
為我國地方院校轉型發(fā)展帶來(lái)啟發(fā)
研究報告總結提煉了歐洲應用技術(shù)大學(xué)這一新型大學(xué)辦學(xué)的特點(diǎn)，系統梳理和分析了歐洲應用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)的成功經(jīng)驗及其對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的貢獻、在構建現代職業(yè)教育體系和高等教育結構調整中的作用。報告總結了六條經(jīng)驗，認為可能會(huì )給我國地方院校的轉型發(fā)展帶來(lái)啟發(fā)和借鑒：
第一，辦學(xué)定位于為區域經(jīng)濟服務(wù)。歐洲應用技術(shù)大學(xué)培養目標明確，突出應用性和實(shí)踐性。例如，德國應用技術(shù)大學(xué)為企業(yè)高層次技術(shù)人員、一線(xiàn)管理人員、社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員提供了重要來(lái)源。奔馳公司總部所在的斯圖加特和大眾集團所在的沃爾斯堡，當地應用技術(shù)大學(xué)都以工程制造、電子、汽車(chē)專(zhuān)業(yè)為特色，學(xué)生在學(xué)習過(guò)程中直接到這些企業(yè)實(shí)習，人才培養針對性十分明確。芬蘭赫爾辛基都市應用技術(shù)大學(xué)專(zhuān)業(yè)設置以社會(huì )需求和就業(yè)為導向，強化與工作生活的聯(lián)系，社會(huì )福利和人體機能學(xué)院不僅開(kāi)設了牙科技術(shù)、驗光、職業(yè)治療、理療、足部醫療、假肢和矯形器等與人民生活健康密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，而且還開(kāi)設了老年人關(guān)愛(ài)、社會(huì )服務(wù)等適應老齡化社會(huì )需要的可授予學(xué)位的專(zhuān)業(yè)。瑞士應用技術(shù)大學(xué)積極開(kāi)展面向中小企業(yè)的應用性研究、相關(guān)成果的轉化和后期服務(wù)與技術(shù)支持，提供適用于市場(chǎng)的解決方案，并且其畢業(yè)生也大多就職于這些企業(yè)。
第二，學(xué)制靈活滿(mǎn)足學(xué)習者的需求。靈活的學(xué)制可以使不同的學(xué)習者根據自己的時(shí)間靈活安排學(xué)習，是應用技術(shù)大學(xué)滿(mǎn)足不同學(xué)習者需求的基本保障。荷蘭應用技術(shù)大學(xué)提供的學(xué)習方式既有全日制也有非全日制。2011年，荷蘭近42萬(wàn)名學(xué)習者中，81%的學(xué)生采取全日制的學(xué)習方式，15%采用非全日制，還有4%采用了兩者兼顧的方式。在大學(xué)的前兩年教育中，教學(xué)計劃針對有職業(yè)經(jīng)驗和無(wú)職業(yè)經(jīng)驗兩類(lèi)人群進(jìn)行有區別的設計，以彌補各自的知識和技能缺陷，取得更好的教育效果。對于有職業(yè)經(jīng)驗的學(xué)生，就加強理論知識的學(xué)習，減少實(shí)踐課的訓練；對無(wú)職業(yè)經(jīng)驗的學(xué)生，就強化其技能訓練。奧地利應用技術(shù)大學(xué)從1996年開(kāi)始提供適應在職人員學(xué)習的課程，這些課程往往安排在工作之余，有些是晚上和周末，也有一些是采取遠程教育的方式，它們約占應用技術(shù)大學(xué)課程的40%。
第三，招生上注重學(xué)生來(lái)源多樣化。歐洲應用技術(shù)大學(xué)廣納生源，兼顧職業(yè)教育和普通教育兩類(lèi)學(xué)生，以及社會(huì )在職人員。德國應用技術(shù)大學(xué)的生源包括綜合文理高中畢業(yè)生、職業(yè)高中畢業(yè)生和其他學(xué)校畢業(yè)并補修完相關(guān)課程的學(xué)生；荷蘭應用技術(shù)大學(xué)對所有擁有普通中等教育、中等職業(yè)教育和大學(xué)預備教育文憑及任何同等資格的學(xué)生開(kāi)放，超過(guò)21歲的不具備所要求資格的學(xué)生可以通過(guò)入學(xué)考試進(jìn)入就讀。奧地利應用技術(shù)大學(xué)的生源包括高中畢業(yè)生、學(xué)徒和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，申請者只要提交書(shū)面文件，并經(jīng)過(guò)書(shū)面審查或口試以及面試后，就有機會(huì )取得入學(xué)資格。
第四，人才培養理論與實(shí)踐相結合。歐洲應用技術(shù)大學(xué)注重培養學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，通常采用理論學(xué)習與實(shí)踐實(shí)習并重的方式，其學(xué)制設置、專(zhuān)業(yè)設置、課程開(kāi)設、師資配備和畢業(yè)考核等方面都緊扣這一目的。德國應用技術(shù)大學(xué)在學(xué)生培養方案中安排1至2個(gè)學(xué)期的實(shí)習學(xué)期，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)或其他工作單位參與實(shí)際工作，積累實(shí)踐經(jīng)驗。其課程設置含有大量的實(shí)踐性課程和案例教學(xué)，強調學(xué)生應用理論知識解決實(shí)際問(wèn)題的能力。荷蘭應用技術(shù)大學(xué)在傳統的理論課之外，采用研討班、項目研究、獨立研究等教學(xué)形式，培養學(xué)生的實(shí)踐能力，學(xué)生通常需在第三年完成實(shí)習或實(shí)踐工作。芬蘭應用技術(shù)大學(xué)的課程結構分為5個(gè)板塊：基礎學(xué)習、專(zhuān)業(yè)學(xué)習、選修課、實(shí)訓和學(xué)位論文，其中基礎學(xué)習約占教學(xué)時(shí)間的50%、專(zhuān)業(yè)學(xué)習占25%、選修課占6.25%、實(shí)習實(shí)訓占12.5%、學(xué)位論文占6.25%。
第五，辦學(xué)經(jīng)費多來(lái)源于政府機構。荷蘭應用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費包括政府撥款、學(xué)生學(xué)費、服務(wù)合同收入和公司支持。2010年，荷蘭教育、文化和科學(xué)部為應用技術(shù)大學(xué)提供了23.86億歐元，學(xué)生學(xué)費6.37億歐元，合同收入4.28億歐元?？梢钥闯?，政府撥款是應用技術(shù)大學(xué)最主要的經(jīng)費來(lái)源（約占70%）。合同收入主要指和企業(yè)、個(gè)人或雇主簽訂的合同收入，如教學(xué)合同（MBA等公司教學(xué)合同、短期課程及終身學(xué)習等）、科研合同（為產(chǎn)業(yè)、非營(yíng)利組織、政府及其他公共組織進(jìn)行的研究）等；來(lái)源于公司支持主要指公司提供的實(shí)習崗位和場(chǎng)所。芬蘭應用技術(shù)大學(xué)，無(wú)論公立還是私立，經(jīng)費都主要來(lái)自中央和地方政府，其中中央政府投入占主導，達57％；此外還有一部分來(lái)自提供繼續教育服務(wù)和從事研發(fā)獲得的收入。
第六，研究側重于應用性研發(fā)創(chuàng )新。開(kāi)展應用性研究是應用技術(shù)大學(xué)的一項重要使命。應用技術(shù)大學(xué)在國家創(chuàng )新體系中扮演著(zhù)重要角色，它瞄準于區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，與社會(huì )各方共同設立研發(fā)項目，學(xué)生則通過(guò)參與項目來(lái)培養實(shí)踐能力和職業(yè)綜合能力。芬蘭應用技術(shù)大學(xué)研發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)建立了由地方政府、企業(yè)、社會(huì )組織和國內外高等教育機構組成的發(fā)展網(wǎng)絡(luò )，形成長(cháng)期穩定的合作伙伴關(guān)系，實(shí)現了研發(fā)項目與教學(xué)和人才培養的融合。德國很多企業(yè)為應用技術(shù)大學(xué)提供研究經(jīng)費，提出生產(chǎn)實(shí)踐和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中的相關(guān)問(wèn)題作為科研項目；而應用技術(shù)大學(xué)則為企業(yè)提供智力支持和科研平臺，幫助企業(yè)技術(shù)升級，縮短科研成果轉化的周期。例如，亞琛應用技術(shù)大學(xué)在一種新型火花塞的研發(fā)過(guò)程中與多家知名企業(yè)進(jìn)行合作，貝魯公司為火花塞的研發(fā)提供了購買(mǎi)關(guān)鍵設備所需資金，同時(shí)向大學(xué)購買(mǎi)了該火花塞的專(zhuān)利。
報告認為，與歐洲應用技術(shù)大學(xué)產(chǎn)生的經(jīng)濟社會(huì )背景相比，我國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段以及當前技術(shù)技能人才匱乏等問(wèn)題與當時(shí)歐洲發(fā)達國家所處的發(fā)展階段具有一定的相似性，也處在城鎮化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)調整轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期。適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，借鑒歐洲應用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗，建設中國特色的應用技術(shù)大學(xué)，對于打造中國經(jīng)濟升級版、加快經(jīng)濟轉型升級步伐具有重要意義。
據悉，該研究歷時(shí)近一年，是國內首次對歐洲各國應用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)體制、人才培養模式等進(jìn)行全面系統的研究，為教育科學(xué)決策研究中心2013年重點(diǎn)課題《歐洲國家應用技術(shù)大學(xué)對我國中高職銜接的啟示》的系列研究成果之一。
