瀘西縣人民檢察院
關(guān)于開(kāi)展“案件評查”工作的實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強法律監督，提高辦案質(zhì)量和執法水平，規范執法行為，根據縣委政法委《關(guān)于印發(fā)〈瀘西縣委政法委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展“案件評查”工作的實(shí)施方案〉的通知》（瀘政法〔2010〕16號）的安排和部署，結合檢察工作實(shí)際，現就我院開(kāi)展“案件評查”工作制定如下實(shí)施方案:
一、指導思想
以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照推進(jìn)“三項重點(diǎn)”工作的具體要求，重點(diǎn)評查群眾關(guān)注、反映強烈的信訪(fǎng)案件，疑難復雜的信訪(fǎng)“骨頭案”和容易滋生腐敗、容易發(fā)生違規違法的案件，認真組織開(kāi)展案件評查工作，從中發(fā)現問(wèn)題，分析原因，及時(shí)整改，進(jìn)一步健全各項規范的執法制度，提高辦案質(zhì)量和公信力，促進(jìn)檢察隊伍整體執法水平的提高，樹(shù)立檢察機關(guān)的良好形象。
二、目標任務(wù)
按照委政法委部署，每年組織協(xié)調評查20件案件，歷時(shí)三年。通過(guò)案件評查，找準執法工作中存在的問(wèn)題，加強執法程序中的薄弱環(huán)節建設，進(jìn)一步健全執法中內部監督制約機制、完善執法管理制度體系，促進(jìn)檢察隊伍整體執法水平的提高，有效遏制涉檢信訪(fǎng)新案的發(fā)生，努力使人民群眾對執法工作和檢察隊伍的滿(mǎn)意度大幅提升。
三、組織形式
院成立“案件評查”工作領(lǐng)導小組。由黨組書(shū)記、檢察長(cháng)任組長(cháng)，三位副檢察長(cháng)任副組長(cháng)，各內設部門(mén)負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室在控告申訴檢察科，負責處理日常事務(wù)。
四、評查案件的范圍、數量及時(shí)間要求
（一）評查范圍
1.重點(diǎn)評查群眾反映強烈的信訪(fǎng)案件;
2.容易滋生腐敗、容易發(fā)生違規違法的案件，主要是不起訴案件、不逮捕案件、自偵案件、扣押涉案款物案件。
今年，重點(diǎn)評查涉檢信訪(fǎng)案件，特別是案結事不了、非正常訪(fǎng)、越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)等案件；開(kāi)展案件評查一般以評查本院辦理的案件為主，對上級交辦的案件或重大疑難復雜案件要重點(diǎn)進(jìn)行評查。
對評查的案件采取事后復查為主，一般應是訴訟程序已經(jīng)終結的案件；但對尚在處理、審理中的案件，可能?chē)乐赜绊懮鐣?huì )穩定的，可以通過(guò)案件評查的方式進(jìn)行提前介入。
（二）評查數量
按照每年20件的評查數量進(jìn)行評查。
（三）評查時(shí)間
每年3月份以前確定評查案件，開(kāi)展自查工作，6月底報工作進(jìn)展情況，9月底以前完成自查工作，并總結自查工作情況向縣委政法委及上級主管部門(mén)報告，10、11月接受政法委對重點(diǎn)案件交叉評查，12月為年終總結階段。
五、評查方法
（一）評查內容
案件評查堅持客觀(guān)公正的原則，通過(guò)閱卷、座談、交流、調查、走訪(fǎng)、評議等方式，對辦案的過(guò)程、結果、依據、效果進(jìn)行評查，具體包括案件事實(shí)認定是否清楚，證據是否確實(shí)、充分;程序是否合法，適用法律是否得當;執法是否規范，是否體現公平正義文明執法;執法是否兼顧法律效果、社會(huì )效果和政治效果的有機統一等。對重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)案件，要適時(shí)組織公開(kāi)聽(tīng)證。
（二）評查方式
評查采取自查與縣委政法委評查相結合的方式。
自查:在政法委的組織領(lǐng)導下，按照案件評查范圍、數量確定需要自查的案件，并報政法委案件評查領(lǐng)導小組同意后，自行組織開(kāi)展自查工作。每件案件自查結束后，院評查領(lǐng)導小組均要對被評查的案件，在執法指導思想、事實(shí)認定、證據收集、程序應用、法律適用、處理結果、社會(huì )效果等方面，提出明確的意見(jiàn)，由評查組人員簽字把關(guān)后報政法委和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
六、評查結論及運用
（一）評查結論的運用
對評查中發(fā)現的錯案、瑕疵案等有關(guān)問(wèn)題依法予以糾正;對發(fā)現違紀違法問(wèn)題的，要嚴格實(shí)行責任倒查制度。每起案件的評查結果都記入辦案干警的執法檔案，整個(gè)單位的評查結果要記入領(lǐng)導班子的業(yè)績(jì)考核檔案，作為領(lǐng)導班子和干警個(gè)人業(yè)績(jì)考評的重要內容。對辦案質(zhì)量高的部門(mén)和干警，要予以表彰獎勵，并按照干部管理權限提出提拔任用的建議，對工作不負責任，案件久拖不結、導致矛盾長(cháng)期積聚的，要倒查責任部門(mén)負責人和辦案干警的責任，并追查到底，確保問(wèn)題解決到位、責任查究到位。對辦案水平低、素質(zhì)差，多次引發(fā)群眾上訪(fǎng)的干警，要進(jìn)行離崗培訓，考試合格后再安排上崗;經(jīng)培訓仍不合格的，要調離崗位，或通過(guò)法定程序取消其檢察官資格。對存在違紀違法問(wèn)題的，移交紀檢監察部門(mén)查處。對辦案質(zhì)量問(wèn)題突出、存在重大執法問(wèn)題的部門(mén)，要責令其限期整改;問(wèn)題特別嚴重的，取消年終考評的評優(yōu)評先資格。
（二）制度建設
要針對案件評查中發(fā)現的普遍性問(wèn)題，加強調查研究，及時(shí)提出建議。每年都要堅持對案件評查工作進(jìn)行一次綜合分析，剖析執法工作中存在的傾向性問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。同時(shí)堅持“邊查邊改、邊改邊完善”的原則，確保把案件評查過(guò)程轉化為促進(jìn)執法質(zhì)量提高的過(guò)程。要針對案件評查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)采取整改措施、堵塞辦案漏洞、強化執法薄弱環(huán)節。要針對案件評查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)修訂、完善相關(guān)執法管理規定、隊伍管理規定，充分發(fā)揮保評查結果促進(jìn)規范執法行為、加強隊伍建設的作用。
要及時(shí)總結案件評查工作的經(jīng)驗、教訓，不斷改進(jìn)評查方式方法，提高案件評查工作水平。要按照立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的工作思路，積極探索建立案件評查的經(jīng)常性工作機制，促進(jìn)案件評查工作沿著(zhù)科學(xué)化、規范化、正規化的軌道發(fā)展。
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