縣委政法委
嫩江政法委始終堅持以“強化調研、指導工作”為目標， 以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，開(kāi)展了深入細致的專(zhuān)題調研工作?？茖W(xué)分析了近年來(lái)政法工作的基本情況和面臨的新形勢，分析總結了政法工作中的經(jīng)驗和教訓。通過(guò)召開(kāi)三個(gè)層次的座談會(huì )、問(wèn)卷調查、交流意見(jiàn)等方式，認真查找出在思想觀(guān)念、執法方面、工作作風(fēng)等方面存在的差距和不足，基本掌握了當前政法工作存在的一些問(wèn)題，并對如何解決這些問(wèn)題，更好地推動(dòng)政法工作向前發(fā)展，提出了一些初步的意見(jiàn)和建議。堅持以觀(guān)念創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和機制創(chuàng )新為核心，以解決不同時(shí)期、不同階段政法工作中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題為突破口，針對政法機關(guān)在工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展工作調研和專(zhuān)題調研，撰寫(xiě)一批理論成果突出、針對性較強的調研文章?，F將調研情況報告如下：
一、政法工作取得的主要成果
在縣委的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以維護社會(huì )和諧穩定為目標，以維護社會(huì )公平正義為核心，按照“維護民權，關(guān)愛(ài)民生，心系民情，善解民意，化解民怨，公平正義，共建和諧”的政法工作思路，充分發(fā)揮了政法機關(guān)的職能作用，積極推進(jìn)政法工作的創(chuàng )新發(fā)展，涌現出一批省市級先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，基本實(shí)現了建設一流隊伍，創(chuàng )建一流工作業(yè)績(jì)的目標，圓滿(mǎn)地完成了各項工作任務(wù)，為建設“富裕、秀美、和諧新嫩江”，發(fā)揮了政法機關(guān)應有的作用。加強矛盾糾紛排查化解工作，確保嫩江社會(huì )和諧穩定。在解決和處理三星村土地問(wèn)題、移民問(wèn)題、林農矛盾、“兩清”教師問(wèn)題、萬(wàn)里大造林及螺旋藻等經(jīng)濟涉眾型群體矛盾方面做了大量工作。解決了一大批一般性矛盾糾紛。組織了政法系統“信訪(fǎng)超市”活動(dòng)，積極參加處級領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日，推動(dòng)了涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的解決。中政委交辦的3起案件已經(jīng)全部辦結。省政法委督辦的3起案件也通過(guò)多種途徑進(jìn)行解決。深刻總結“平安嫩江”創(chuàng )建活動(dòng)經(jīng)驗教訓，加強社會(huì )治安綜合治理工作。全面完成了基層創(chuàng )建工作目標。創(chuàng )建縣級平安村123個(gè)，占全縣行政村的84%，其中120個(gè)達到了市級“平安村”標準，1個(gè)達到省級“平安村”標準；商貿城和文苑商場(chǎng)被命名為“平安市場(chǎng)”，其中文苑商場(chǎng)被授予省級“平安市場(chǎng)”稱(chēng)號。全縣12個(gè)社區全部達到“平安社區”標準。法治環(huán)境不斷優(yōu)化，為建設“富裕、秀美、和諧新嫩江”提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以提高執法質(zhì)量和服務(wù)水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步規范了執法行為，廣泛開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)，拓寬了法律服務(wù)領(lǐng)域，提高了法律服務(wù)質(zhì)量。共受理貪污賄賂、瀆職侵權等職務(wù)犯罪線(xiàn)9件12人。審判機關(guān)加大民商事審判工作力度，維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。共受理各類(lèi)民商事糾紛案件2348件。審結2256件，結案率為96.08%。結案標的額達到1515.7萬(wàn)元。民事案件以調解和撤訴方式結案的1475件，調撤率達75.1％，有效的定紛止爭，化解矛盾，實(shí)現了法律效果和社會(huì )效果的有機統一。不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )建優(yōu)良的法律服務(wù)環(huán)境。共辦理各類(lèi)公證886件；律師共擔當代理案件130件。辦理法律援助案件180件。創(chuàng )新“五五”普法法宣工作載體。創(chuàng )建了“嫩江縣普法網(wǎng)”，開(kāi)辟了《法律在你身旁》欄目。開(kāi)展 “法律大集”活動(dòng)月，“法律大集”活動(dòng)已覆蓋14個(gè)鄉鎮，共發(fā)放宣傳單2萬(wàn)余張，法律書(shū)籍1000余冊。組織行政執法人員開(kāi)展了“送法下鄉”和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，深受廣大群眾和社會(huì )的好評。深化主題活動(dòng)，政法隊伍建設成效明顯。開(kāi)展“大學(xué)習、大討論”主題教育活動(dòng)，促進(jìn)了干警的整體素質(zhì)提高。共舉辦各種學(xué)習班6期680人次，請宣講團進(jìn)行4次巡回宣講。開(kāi)展了隊伍管理、業(yè)務(wù)管理和內部管理為重點(diǎn)的正規化管理活動(dòng)，“五好”班子、“六型”機關(guān)建設穩步推進(jìn)。
二、當前政法工作中存在的主要問(wèn)題及成因
調研活動(dòng)中，我們采取了座談、問(wèn)卷、討論等多種形式，召開(kāi)“三個(gè)層次”座談會(huì )。在公安局會(huì )議室召開(kāi)了社會(huì )各界100余人參加的大型座談會(huì )；在縣委常委會(huì )議室召開(kāi)了市委政法委領(lǐng)導、各政法機關(guān)、有關(guān)部門(mén)30余人參加的座談會(huì )；在政法委召開(kāi)了全體黨員干部參加的座談?dòng)懻摃?huì )。在座談會(huì )上，對政法工作開(kāi)展了問(wèn)卷調研，大家暢所欲言，對政法工作取得的成績(jì)和不足，進(jìn)行了熱烈發(fā)言。對近年來(lái)政法工作給予了高度評價(jià)，同時(shí)，也提出了政法工作中存在的問(wèn)題和不足，提出了中肯的建議和希望。經(jīng)過(guò)認真梳理、歸納、分類(lèi)。存在的問(wèn)題表現在：
一是維穩工作開(kāi)展的不夠平衡。有些單位和部門(mén)對維護社會(huì )穩定重要性認識不足，對一些苗頭性、傾向性問(wèn)題缺乏應有的政治敏感，工作效果不明顯。對涉法訪(fǎng)、纏訪(fǎng)案件處理力度需進(jìn)一步加強。涉法涉訴信訪(fǎng)的成因：一是一些群眾對司法機關(guān)及其工作人員不信任，或通過(guò)訴訟所得利益與自己的期望值差距懸殊，勝訴方不滿(mǎn)意，敗訴方更不滿(mǎn)，想通過(guò)上訪(fǎng)的方式對司法機關(guān)施加壓力；二是部分案件執法過(guò)程中存在瑕疵，相關(guān)部門(mén)或工作人員處理方式方法不得當，小問(wèn)題被放大，引發(fā)當事人上訪(fǎng)，有的是個(gè)別干警傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益引起的；三是有的涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題是由于一些案件因為年代久遠，證據滅失或其它原因造成查證、偵破、賠償困難而引起的。四是對執法活動(dòng)的多元化監督體制為上訪(fǎng)人創(chuàng )造了條件，不同機關(guān)、不同部門(mén)、不同的接訪(fǎng)人在同一問(wèn)題接訪(fǎng)過(guò)程中答復口徑不一給當事人造成誤解，引起不斷上訪(fǎng)。五是個(gè)別部門(mén)、單位的協(xié)作配合和綜合化解措施不到位，使本該得到化解的信訪(fǎng)案件沒(méi)有得到及時(shí)化解，導致信訪(fǎng)案件增加。
二在法治環(huán)境先進(jìn)縣創(chuàng )建活動(dòng)中存在開(kāi)拓創(chuàng )新意識不強，工作推進(jìn)不夠平衡，方法措施落實(shí)不到位等問(wèn)題。政法工作服務(wù)于全縣中心工作意識仍需進(jìn)一步加強。一些干警的服務(wù)意識、執法水平、執法質(zhì)量與人民群眾的要求不相適應。
三是在政法隊伍建設工作上，正規化管理、績(jì)效考評、執法質(zhì)量考評、日常工作管理機制方面需要進(jìn)一步健全和完善。個(gè)別干警執法不嚴，執法不公等問(wèn)題仍有存在。特別是個(gè)別干警忘記了自己的身份，把自己混同于普通老百姓，有些作為還不如老百姓。在社會(huì )上造成極壞影響，嚴重損害了政法干警形象和政法機關(guān)威信。
四是在平安嫩江建設中，存在案件或重特大案件多發(fā)等問(wèn)題，致使我縣被省綜治委摘掉了“平安縣”的牌子。在農村治安承包中，由于開(kāi)展農村治安承包工作時(shí)間不是很長(cháng)，還存在經(jīng)驗不足，管理不到位的問(wèn)題，一些承包人的責任心有待于進(jìn)一步增強，工作熱情不高的問(wèn)題，導致農村治安防范工作較為薄弱，工作能力有待于進(jìn)一步提高。
三、解決政法工作存在問(wèn)題的對策與思考
（一）全力解決涉法涉訴信訪(fǎng)，確保嫩江社會(huì )和諧穩定。
1、建立領(lǐng)導干部定期聯(lián)合接訪(fǎng)制度。針對目前城市拆遷、征地補償、企業(yè)改制、養老保險等一些涉及民生問(wèn)題，開(kāi)展領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)、大下訪(fǎng)、聯(lián)合接訪(fǎng)活動(dòng)，且將工作重點(diǎn)由大接訪(fǎng)轉為大調處，切實(shí)抓好信訪(fǎng)案件的辦理和落實(shí)工作，推動(dòng)信訪(fǎng)工作由治標向治本為主、標本兼治方向轉變。對于信訪(fǎng)問(wèn)題影響面大、僅靠一個(gè)單位一時(shí)解決不了的信訪(fǎng)案件，進(jìn)行現場(chǎng)辦公，就地解決?？h委政法委、政法各部門(mén)要把聯(lián)合接訪(fǎng)作為解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題、做好息訴停訪(fǎng)工作的一項重大的、有效的舉措。重點(diǎn)是要抓好基層政法部門(mén)聯(lián)合接訪(fǎng)活動(dòng)，把問(wèn)題處理在當地、解決在基層，預防和減少重復、越級上訪(fǎng)。實(shí)行領(lǐng)導干部接訪(fǎng)首接責任制。政法各部門(mén)主管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導為接訪(fǎng)案件的第一責任人，對在接訪(fǎng)日所接待的案件要做到“四包”，即 :包接待、包調查、包處理、包息訴罷訪(fǎng)，確保將案件一抓到底，做到案結事了。明確案件交辦方式。對接訪(fǎng)所反映的信訪(fǎng)事項，采取現場(chǎng)交辦、電話(huà)交辦、發(fā)函交辦、會(huì )議交辦等方式，及時(shí)有效進(jìn)行交辦，確保上訪(fǎng)人的合理訴求得到及時(shí)、全面地解決和落實(shí)。
2、建立督查督辦工作制度?？h委政法委對政法各部門(mén)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)情況統一登記管理，定期進(jìn)行督查督辦。對于接訪(fǎng)交辦的信訪(fǎng)事項，到期未能辦結或重復發(fā)生越級上訪(fǎng)的，承辦單位的主要負責人要及時(shí)查清責任，寫(xiě)明情況，報相關(guān)部門(mén)備案。同時(shí)，由縣委政法委將信訪(fǎng)事項辦理情況納入對政法各部門(mén)的績(jì)效考核內容。對縣委政法委領(lǐng)導交辦的信訪(fǎng)事項切實(shí)加大督辦力度，“事事有著(zhù)落，件件有回音”。
3、建立“三調聯(lián)動(dòng)”工作機制。以“事要解決”為根本，充分調動(dòng)各方面力量，充分發(fā)揮基層人民調解“第一道防線(xiàn)”的作用，堅持人民調解、行政調解、司法調解相結合，進(jìn)一步健全人民內部矛盾糾紛預防、預警、化解工作機制，綜合運用各種手段化解社會(huì )矛盾，規范調處工作，提高調處效率。
4、嚴格實(shí)行責任追究制。維護社會(huì )穩定，是各級黨政干部尤其是領(lǐng)導干部義不容辭的政治責任，也是檢驗各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部應對復雜形勢、解決復雜問(wèn)題、駕馭復雜局面能力的重要標準。必須加大責任追究力度。特別是對貫徹工作部署行動(dòng)遲緩、措施不力的，必須通報批評;對工作不負責、推誘扯皮、上交矛盾，造成大規模群眾集體上訪(fǎng)、重復上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導的責任;對發(fā)生大規模群體性事件后貽誤時(shí)機、處置不當造成矛盾激化、事態(tài)擴大，影響社會(huì )穩定大局的，必須依紀依法嚴肅處理。
（二）全面提升政法機關(guān)為嫩江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)水平。
1、排查調處化解矛盾，為維護社會(huì )的和諧穩定服務(wù)。建立健全社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制、社會(huì )穩定形勢分析研判制度，從源頭上預防和減少矛盾糾紛和群體性事件的發(fā)生。全力推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)?；?、規范化，做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)化解。組織開(kāi)展經(jīng)濟領(lǐng)域不穩定因素、敏感期不穩定因素、困難群體不穩定因素集中排查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現有效處置各類(lèi)群體性事件和突發(fā)性公共事件。要建立健全“大調防”工作格局，充分發(fā)揮職能作用，最大限度的把矛盾糾紛解決在基層、解決在初始階段。
2、打擊犯罪保護人民，為創(chuàng )建良好的社會(huì )治安環(huán)境服務(wù)。堅持嚴打方針，重點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、不斷提高人民群眾的安全感。扎實(shí)有效的開(kāi)展“平安嫩江”建設，大力推進(jìn)社會(huì )治安防空體系建設，不斷完善和落實(shí)人防、物防、技防措施，大力實(shí)施社區和農村警務(wù)戰略，不斷提高對社會(huì )治安局勢的控制能力和實(shí)際效果。加大對盜竊生產(chǎn)資料、破壞生產(chǎn)設各、侵犯經(jīng)營(yíng)者人身財產(chǎn)安全等犯罪行為的打擊力度，大力解決影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出問(wèn)題，確保人民群眾安居樂(lè )業(yè)、企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)。
3、堅持嚴格公正文明執法，為營(yíng)造良好的法治環(huán)境服務(wù)。深入推進(jìn)執法規范化建設，進(jìn)一步完善和落實(shí)執法責任體系、執法質(zhì)量和績(jì)效考評體系、執法監督體系，用制度確保執法質(zhì)量，用制度規范權力運行。加大違法違紀干警的查處力度，大力糾正和懲處執法不作為、亂作為以及辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案等違法違紀問(wèn)題，尤其對因工作失職、濫用權力、以 權謀私給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成影響的政法干警，要依法依紀嚴肅追究責任。堅持社會(huì )主義法治理念，不斷提高廣大干警嚴格公正文明執法水平，努力做到每查辦一案，讓當事人服氣、讓人民滿(mǎn)意、讓黨放心。
4、著(zhù)力維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，為經(jīng)濟更大更好更快發(fā)展服務(wù)。全力維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊金融詐騙、合同詐騙、非法集資、傾吞國有資產(chǎn)等違法犯罪活動(dòng)，依法要善處理非法傳銷(xiāo)、虛開(kāi)增值稅發(fā)票等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件，充分發(fā)揮審判工作對市場(chǎng)經(jīng)濟的調節規范作用，維護安定有序的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。積極化解各類(lèi)涉企矛盾糾紛，創(chuàng )建優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境。
5、加大執法服務(wù)工作力度，為重點(diǎn)工程和重大項目的順利推進(jìn)服務(wù)。全力維護重點(diǎn)工程建設和征地拆遷的工作秩序，大力懲防重點(diǎn)工程建設和征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，為確保擴大內需、促進(jìn)增長(cháng)決策部署的落實(shí)提供堅實(shí)的法律保障；通過(guò)開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)等形式引導律師、公證員有序介入重大建設項目，做好法律風(fēng)險評估、控制和危機處理等工作；努力化解涉及重點(diǎn)工程建設和征地拆遷的矛盾糾紛，依法辦理好有關(guān)征地、拆遷行政訴訟案件，防止因辦案不當引發(fā)大規模群體性事件，確保重點(diǎn)工程和重大項目順利推進(jìn)。
6、加大社會(huì )管理工作力度，為營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境服務(wù)。積極探索加強和改進(jìn)社會(huì )管理工作的新措施、新機制，在城市化進(jìn)程中，城市流動(dòng)人口員增多、不穩定因素增多、管理難度加大，提早制定應對措施和方案，提高管理能力和服務(wù)水平。加強互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊信信息的監控和管理，有效防范和打擊利用信息網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)。強化消防、交通和危險物品的管理，查隱患、堵漏洞、解決問(wèn)題，建立長(cháng)效機制，嚴防發(fā)生影響社會(huì )穩定、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大公共安全事件。
（三）服務(wù)科學(xué)發(fā)展，努力建設嚴格、公正、文明、廉潔的政法隊伍。
1、加強思想政治建設，筑牢干警思想道德防線(xiàn)。要認真貫徹落實(shí)中央政法委《關(guān)于深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)解決政法工作突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，深入查找本單位、本部門(mén)存在的突出問(wèn)題，認真制定和落實(shí)整改措施。要認真貫徹落實(shí)中央政法委《關(guān)于深入開(kāi)展社會(huì )主義法治理念教育的意見(jiàn)》，把社會(huì )主義法治理念教育長(cháng)效機制落到實(shí)處，確保廣大政法干警牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治理念。要緊密聯(lián)系干警思想實(shí)際，開(kāi)展理想信念、服務(wù)宗旨教育，筑牢干警拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。
2、加強業(yè)務(wù)能力建設，提高政法干警整體素質(zhì)。建立健全政法干警定期集中培訓制度，把經(jīng)常性崗位練兵和規范化集中訓練結合起來(lái)，確保政法干警具備相應的法律知識、政策理論素養和執法司法技能。要著(zhù)眼于構建和諧警民關(guān)系，教育干警學(xué)會(huì )聯(lián)系和服務(wù)群眾、組織和引導群眾的本領(lǐng)，提高處置突發(fā)公共事件能力。
3、加強職業(yè)道德建設，嚴格約束干警自身行為。政法機關(guān)要結合工作實(shí)際，完善職業(yè)道德規范，引導廣大干警嚴格約束自身行為，自覺(jué)守住維護社會(huì )公平正義的底線(xiàn)。著(zhù)力培養和選樹(shù)一批公正執法、廉潔自律、愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的先進(jìn)典型，培育和弘揚堅持正義、秉公執法的職業(yè)文化和職業(yè)道德。要繼續抓好政法機關(guān)各項禁令的貫徹執行。堅決糾正執法活動(dòng)中的違法違規行為，始終保持政法隊伍的良好形象。
（四）扎實(shí)推進(jìn)農村治安承包工作，全力提升“平安嫩江”建設水平。
1、加強領(lǐng)導，提高認識。我縣是典型的農業(yè)大縣，維護好農村的治安秩序是全縣治安穩定的基礎，是建設社會(huì )主義新農村的需要，而推行農村治安防范承包則是維護農村治安穩定的有效途徑和重要舉措?？h委、縣政府主要領(lǐng)導高度重視農村治安防范承包工作，縣委常委會(huì )上研究此項工作，著(zhù)力解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。為全面推進(jìn)農村治安承包工作奠定了基礎，保障了農村治安承包工作的順利開(kāi)展。
2、制定措施，全力推進(jìn)。治安防范承包既是綜治工作中一項新的內容，也是一項系統工作。根據我縣實(shí)際，制定下發(fā)了《嫩江縣實(shí)行農村治安承包工作實(shí)施方案》及治安承包《考核細則》、《工作職責》、《工作制度》、《責任狀》等相關(guān)配套文件，同時(shí)召開(kāi)了各鄉鎮一把手及主管領(lǐng)導參加的治安承包工作推進(jìn)會(huì )議，認真部署落實(shí)，全力組織實(shí)施。
3、培訓指導，確保質(zhì)量。按照中央構建和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村的總體要求，為適應“平安鄉村”建設工作的需要，在已往治保主任工作職責的基礎上，對治安承包人的工作職責和任務(wù)又賦予了新的內涵。治安承包人不但要承擔維護本村屯治安防范的職責，同時(shí)還要承擔起信息員、調解員、宣傳員的職責。具體就是要做好治安巡邏、監控犯罪、排查隱患、化解矛盾、信訪(fǎng)穩定、上報信息、普法宣傳、教育轉化等工作?？梢哉f(shuō)治安承包人的工作較為繁重而艱巨，一般人難以勝任。先是由村民代表民主選舉產(chǎn)生2－3名候選人，由村委會(huì )推薦至鄉（鎮）政府，再由鄉（鎮）政府根據候選人的基本條件，綜合考慮確定人選。新錄用的147名村治保主任及79名治安員，90％達到了初中以上學(xué)歷，年齡限定在20歲－50歲之間，而且都是專(zhuān)職使用，杜絕了兼職。為了切實(shí)提高治安承包人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，使其更好地發(fā)揮作用，加強了教育培訓工作，制定了教育培訓規劃。并先后舉辦了兩期培訓班，對新錄用的治保主任和屯治安員進(jìn)行了崗前培訓。在明確工作職責、任務(wù)目標、考核辦法的基礎上，又分別請專(zhuān)業(yè)人士講授了矛盾糾紛排查調處、《治安處罰法》及保險等相關(guān)業(yè)務(wù)知識。同時(shí)，我們還責成各鄉鎮派出所和司法所，與各村治保主任建立了工作溝通協(xié)作機制，隨時(shí)為各村的治安及穩控工作提供指導和幫助。
4、加強管理，嚴格考核。采取了縣、鄉（鎮）、鄉（鎮）派出所、村四級管理的方式加強對治安承包人的管理。一級管理就是縣綜治辦對農村治安防范承包人負全面責任，定期組織對治安承包人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓；年終對治安承包人進(jìn)行年終總評，并兌現獎懲；二級管理就是各鄉（鎮）黨委對農村治安承包人負總責，鄉（鎮）綜治辦主任負具體責任，每季度組織召開(kāi)一次治安承包人工作匯報會(huì )，年終對治安承包人的工作情況進(jìn)行一次總評，并按《責任狀》要求，逐項進(jìn)行量化打分；三級管理就是各鄉（鎮）派出所負責對治安承包人進(jìn)行日常管理，隨時(shí)對治安承包人的工作進(jìn)行檢查指導，并作好會(huì )議記錄，作為年終治安承包人考核打分的主要依據；四級管理就是各村支部對治安承包人負直接管理責任，全力支持和督促治安承包人開(kāi)展各項治安防范工作。村治安承包人（治保主任）負責對屯級治安承包人（治安員）進(jìn)行管理。同時(shí)，在四級管理的基礎上，還采取了領(lǐng)導（政法委綜治辦及公安局相關(guān)領(lǐng)導）抓試點(diǎn)鄉（鎮），鄉（鎮）抓試點(diǎn)村（屯）的方式，促進(jìn)治安承包工作有效開(kāi)展，逐步實(shí)現以點(diǎn)帶面。通過(guò)加強管理和考核將治安承包人的工作置于各級領(lǐng)導和村民的監督之下，促使其真正發(fā)揮作用
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