科學(xué)規范的管理是學(xué)校高效運轉和實(shí)現辦學(xué)目標的重要保證。我校自2003年建立以來(lái)，強力構筑以制度體系作保障的民主管理模式，制定并完善了一系列的規章制度，使學(xué)校在短短的5年內取得了驕人的成績(jì)，在2005年取得“成都市義務(wù)教育示范校”稱(chēng)號，進(jìn)入成都市先進(jìn)學(xué)校之列。
一、構建制度框架，依靠民主管理
１、制度建設的緊迫性、重要性凸顯
我校成立之初，由郫縣一中初中部、郫筒二小整體、郫縣二中初中義務(wù)教育階段部分班級、涼水村小四所學(xué)校的人員組成，教師來(lái)源復雜，學(xué)段跨度大（小學(xué)1年級至中學(xué)3年級），辦學(xué)規模大（員工200多人，學(xué)生4000多人），如果離開(kāi)了一套系統、細致的管理制度，保障落實(shí)教育教學(xué)工作是難以想象的。更為重要的是，要兌現學(xué)校品質(zhì)高端的辦學(xué)思想、辦學(xué)目標，就必須以制度為紐帶，建立起分工明確、責任落實(shí)、要求規范、標準清晰、監控有效、激勵有力的有效管理模式。
學(xué)校合并初期不可避免的遇到新問(wèn)題、新機遇、新挑戰，凸顯出制度建設的緊迫性、重要性。在合并初期，由于學(xué)校分配制度未及時(shí)建立，課時(shí)津貼發(fā)放的具體辦法未及時(shí)定下來(lái)，老師們對學(xué)校管理的信任度大打折扣，工作中對學(xué)校領(lǐng)導班子的質(zhì)疑，對工作的態(tài)度均有不良現象的發(fā)生，教師群體的不穩定情緒給學(xué)校工作帶來(lái)了不好的影響。為此，學(xué)校在積極探索構筑學(xué)校的制度保障體系，及時(shí)征求各校老師不同的意見(jiàn)，反復修改，三個(gè)月內就成立并召開(kāi)了學(xué)校教職工代表大會(huì )，討論并通過(guò)了學(xué)校制度體系的基本框架，保障了學(xué)校工作的正常運行。
通過(guò)教代會(huì )，學(xué)校工會(huì )組織代表培訓，一方面向教師反復宣傳，組織討論學(xué)習，引導教師們對一系列問(wèn)題進(jìn)行理性認識，使全校教職工認識到制度的建設不僅關(guān)涉到學(xué)校生存狀況，還關(guān)涉到學(xué)校的發(fā)展狀況，構筑學(xué)校民主管理模式必須以制度作保障。通過(guò)這些工作，促使學(xué)校制度建設有備而為，形成有利的群眾基礎。另一方面，充分發(fā)揮教代會(huì )民主管理職能，集思廣益，及時(shí)搜集教師的合理化建議，改善已擬訂制度，推進(jìn)了學(xué)校制度建設，使學(xué)校的管理理念順利轉化為管理行為，使學(xué)校的教育教學(xué)行為、教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展有章可循、有法可依，提高教職工工作效率，提高行政及教師管理水平，形成學(xué)校良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校健康快速發(fā)展。
２、直面阻力，依靠民主，制度建設順利進(jìn)行
由于合并學(xué)校，教師、學(xué)生來(lái)源復雜，原來(lái)學(xué)校制度文化各不相同。為保證制度的切實(shí)可行，學(xué)校在時(shí)間短、任務(wù)重的情況下，對學(xué)校內部情況作了認真分析，找出主要問(wèn)題，擬定學(xué)校制度草案。在制度制定過(guò)程中，必定會(huì )遇到阻力，如語(yǔ)文數學(xué)外語(yǔ)三個(gè)學(xué)科的課時(shí)系數的認定等，曾引起部分教師的抵觸情緒，甚至教代會(huì )個(gè)別代表也提出反對意見(jiàn)。針對阻力，校長(cháng)在教師例會(huì )及教代會(huì )上反復詳細闡述了學(xué)校改革的目的和意義，所有制度均交由教代會(huì )預備會(huì )討論，征求意見(jiàn)，并結合反饋意見(jiàn)對制度草案再行修改，最終交教代會(huì )以民主集中制原則討論通過(guò)、形成決議。這樣讓教職工參加各項規章制度的制定，避免了制度脫離實(shí)際，保證了制度的科學(xué)性和規范性，同時(shí)為制度貫徹落實(shí)奠定了心理基礎，減少了制度執行難的問(wèn)題，提高了制度使用的效益。使民主集中制這一民主管理的主要形式在學(xué)校管理中發(fā)揮出重要作用。
３、制度框架量廣面大，民主決策，最終構建
由于制度框架量大面廣，在學(xué)校首屆一次教代會(huì )上，學(xué)校就根據相關(guān)的勞動(dòng)法律法規及政策和學(xué)校規模辦學(xué)要求及精細化全時(shí)空管理的實(shí)際，首先完善了教代會(huì )制度，建立起學(xué)校民主決策和民主監督制度框架，集思廣益，群策群力，實(shí)現科學(xué)決策民主決策。在此基礎上，制定了各項學(xué)校管理規章制度、細則及方案近30個(gè)，包括《干部職責》、《教職工崗位職責》、《教職工年度考核評定方案》、《教師職稱(chēng)晉升條例》、《教職工獎懲條例》、《崗位津貼發(fā)放方案》、《崗位津貼發(fā)放的補充意見(jiàn)》、《教職工工作質(zhì)量單項獎獎勵方案》、《班級（班主任）管理工作評估細則》、《班級工作評比方案》、《常規工作實(shí)施細則》、《室內外環(huán)境衛生要求》、《教師繼續教育規劃》、《青年教師培養實(shí)施和管理方案》、《教研組課題研究管理制度》、《教育科研課題管理辦法》、《教學(xué)常規暫行條例》、《教師教學(xué)工作細則》、《教師工作規范》、《教學(xué)質(zhì)量保障措施》、《教學(xué)成績(jì)目標管理實(shí)施細則》、《年級組工作考核方案》、《校本教研的評價(jià)要求》、《校本教研的要求》、《緊急事故應急疏散預案》、《運動(dòng)場(chǎng)管理規定》、《教師文明辦公室檢查制度及檢查標準》、《教師申訴制度》、《學(xué)生管理制度》、《功能室管理制度》、《實(shí)驗教學(xué)管理制度》、《餐廳管理制度》等一系列規章制度。
二、強化制度落實(shí)，保障民主管理
學(xué)校制度建設和管理的核心是民主，管理的目的是發(fā)揮每個(gè)人的積極性和潛能。有了制度之后，關(guān)鍵在于堅決執行，在制度面前人人平等。學(xué)校將制度落實(shí)到教育教學(xué)管理的每個(gè)環(huán)節，確保制度落實(shí)，保障民主管理。
１、制度落實(shí)，民主管理顯實(shí)效
校本教研與教學(xué)評價(jià)制度落實(shí)，確保了學(xué)校質(zhì)量整體提升。根據校本教研制度，學(xué)校要求教師認真研究學(xué)生和教材，因材施教，轉變角色，積極改進(jìn)教學(xué)方法并引導學(xué)生轉變學(xué)習方式，努力提高課堂教學(xué)的有效性。學(xué)校以《教師教學(xué)常規要求》規范教師教學(xué)行為，要求教師做到教學(xué)“八認真”（認真制定教學(xué)計劃、備課、上課、作業(yè)批改、輔導學(xué)生、實(shí)驗實(shí)踐、考試評價(jià)、期末總結），從“教學(xué)計劃”、“個(gè)人備課”、“集體備課”上提出備課要求，從“教學(xué)目標”、“教學(xué)內容”、“教學(xué)方法”、“組織能力”方面提出上課要求，以“教學(xué)質(zhì)量評估表”、“課堂教學(xué)評價(jià)表”等對常態(tài)課進(jìn)行規范性評價(jià)。全面落實(shí)教育教學(xué)常規，全程、全域管理和監控，科學(xué)評價(jià)，以制度體系保障、落實(shí)常規的有效管理模式，確保了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的整體提升。我們已送出兩屆初三畢業(yè)生，學(xué)生參加中考的成績(jì)各項數據均遙遙領(lǐng)先于其它學(xué)校，為學(xué)校品牌樹(shù)立奠定了良好基礎。
德育常規制度、學(xué)生管理制度落實(shí)，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。為保證學(xué)校德育制度建設，學(xué)校以學(xué)生評價(jià)促養成教育。完善、細化學(xué)生管理制度，落實(shí)德育常規。學(xué)校做到每周一次班主任工作會(huì )和一次班級常規評比，每月一次流動(dòng)紅旗評比，每期一次優(yōu)秀班級考評。1—6年級展開(kāi)“雛鷹成長(cháng)記錄臺”評價(jià)，促進(jìn)各個(gè)層次的學(xué)生不同程度地發(fā)展，評價(jià)指標包括出勤、紀律、好人好事、衛生、鍛煉、實(shí)踐活動(dòng)、文明禮貌、家務(wù)勞動(dòng)、小發(fā)明小制作、學(xué)習態(tài)度等具體內容，每周一評……精細化的學(xué)生評價(jià)，促進(jìn)了每個(gè)學(xué)生在原有基礎上的不斷提高，并健康成長(cháng)。而7-9年級學(xué)生則采用綜合素質(zhì)評價(jià)方法管理學(xué)生。我校的綜合素質(zhì)評價(jià)有別于一般學(xué)校評價(jià)7—9年級學(xué)生的綜合素質(zhì)往往只看結果，一學(xué)年對學(xué)生打出綜合素質(zhì)A、B、C、D等級即了事，對于評價(jià)的價(jià)值發(fā)掘深感困惑又乏對策。我則以綜合素質(zhì)評價(jià)為載體，集中關(guān)注學(xué)生發(fā)展過(guò)程和表現，建立激勵學(xué)生全程全域發(fā)展的激勵機制：每?jì)芍軐W(xué)生自評、互評一次，每個(gè)月教師對學(xué)生進(jìn)行一次等級評定，并有針對性的分析評價(jià)結果，尤其對相對滯后的學(xué)生進(jìn)行集體會(huì )診，找出問(wèn)題、病因和對策，并與家長(cháng)通力合作，促進(jìn)學(xué)生健康快速發(fā)展。
２、完善管理制度，深化民主管理
縱向層級管理體制保證了學(xué)校工作人人有事做。學(xué)校建立了由校長(cháng)——行政——年級組長(cháng)——教師——學(xué)生構成的層級管理機制，班子成員分到各年級，各學(xué)科，負責運籌教育教學(xué)工作，幫助年級、班級組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，解決實(shí)際問(wèn)題，以確保各個(gè)層面的學(xué)校工作者都職責清楚，責任明確，確保學(xué)校工作有效運轉。
項目負責制，保證學(xué)校工作事事有人做。學(xué)校除建立縱向層級管理機制，保證學(xué)校工作層層落實(shí)，人人有事做外，還對一些臨時(shí)接受的各種任務(wù)及檢查實(shí)行項目負責制：一人牽頭負責，多人協(xié)助，保證學(xué)校各項工作都能得到及時(shí)落實(shí)，圓滿(mǎn)完成各級各類(lèi)檢查任務(wù)。使學(xué)校在郫縣及時(shí)樹(shù)立了良好社會(huì )形象，贏(yíng)得了家長(cháng)認可、領(lǐng)導首肯。這樣，從管理體制上完善了管理制度，深化了民主管理。
３、建立健全督查評估機制，體現民主管理的權威性
為了保證學(xué)校制度的有效性、嚴肅性。我們建立健全了督查評估機制，逐步實(shí)現督查評估工作制度化，以督查評估保證制度的實(shí)施。在建立督查評估機制時(shí)，做到兼顧實(shí)際，不給師生增加過(guò)多負擔，不影響教師教育教學(xué)工作。因此，我們對教師的各項檢查評比，盡量采用綜合檢查方式：一次檢查，多項了解。集中檢查次數少，靈活抽查次數多，使教師工作不因檢查而打亂，保證教師工作有序有效正常開(kāi)展，這樣對維護學(xué)校民主管理的權威性起到了重要作用。
三、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，受益于民主管理
一流的學(xué)?？课幕?，特別是制度文化的建設。經(jīng)過(guò)錘煉的、人文的、科學(xué)的制度是校園文化的重要組成部分。我校通過(guò)民主管理，形成切實(shí)可行、科學(xué)合理、充滿(mǎn)人文色彩和獨特學(xué)校魅力的制度文化。制度文化引領(lǐng)學(xué)校走上了一條充滿(mǎn)溫馨、積極向上、人心凝聚、領(lǐng)先潮頭的科學(xué)發(fā)展的坦途。
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