2010年機關(guān)效能建設和
優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報
懷化市糧食局
今年以來(lái)，我局嚴格按照懷機關(guān)效能發(fā)［2010］1號文件精神，結合實(shí)際，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，加強制度建設，注重日常監督檢查，強化預防，機關(guān)效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的各項工作取得了良好效果?，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、深化認識，加強領(lǐng)導
一是充分認識機關(guān)效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的重要意義。我們充分認識到，加強機關(guān)效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，是實(shí)踐為人民服務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是讓一切投資者、創(chuàng )業(yè)者安心創(chuàng )業(yè)的重要措施，是干部作風(fēng)轉變的“催化劑”，特別是今年國內糧價(jià)上漲幅度較快的特殊時(shí)期，糧食行政管理部門(mén)正確行使權力，對于控制物價(jià)、調控糧食市場(chǎng)意義重大，加強效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境勢在必行。二是切實(shí)加強領(lǐng)導。下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，成立了領(lǐng)導小組，安排專(zhuān)項經(jīng)費1萬(wàn)元，指定專(zhuān)用車(chē)輛。建立了以局黨組書(shū)記、局長(cháng)丁克來(lái)負總責，局黨組成員、紀檢組長(cháng)唐啟田為主管領(lǐng)導，局紀檢室牽頭，信息統計科、辦公室、法規科等有關(guān)科室配合的工作機制，全年召開(kāi)了3次專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究，并在全體干部職工大會(huì )上作了強調。三是樹(shù)立正確的執法理念。單位主要負責人丁克來(lái)無(wú)論是在大會(huì )小會(huì )，還是在基層調研、指導工作，都反復強調，糧政執法要堅持以人為本，文明執法、人性執法、依法執法、陽(yáng)光執法。糧政執法要服從服務(wù)于經(jīng)濟建設，在執法過(guò)程中，要慎出紅牌，多出黃牌，重教育，少處罰，不得以罰款為目的。四是狠抓干部隊伍建設，今年，特邀市法制辦對各縣（市、區）糧食局分管法規工作的領(lǐng)導、法規股長(cháng)和執法大隊長(cháng)進(jìn)行了《湖南省行政程序規定》、《規范性文件管理辦法》和《行政處罰裁量權基準制定辦法》等進(jìn)行講解，對近幾年糧食執法案件案卷進(jìn)行講評。五是將機關(guān)效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作納入了全市糧食工作績(jì)效考核目標中去。
二、公開(kāi)透明，接受監督
一是制定了《懷化市糧食局規范權力運行制度匯編》。目前，該匯編已寫(xiě)成初稿，正在進(jìn)一步修改之中。匯編內容包括懷化市糧食局機關(guān)效能建設九項制度、懷化市糧食局工作規劃、依法行政、機關(guān)內部管理、對外職能等多方面內容。二是需要公開(kāi)的內容均在《懷化糧食網(wǎng)》公布。二是有關(guān)科室制作了辦事流程，科室擺放了工作人員職責崗位卡。三是設置局長(cháng)信箱、舉報電話(huà)、監督電話(huà)和網(wǎng)絡(luò )留言。行為相對人或普通網(wǎng)民如對糧食工作的意見(jiàn)、建議都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )投訴。所有投訴由《懷化糧食網(wǎng)》管理辦公室每天定時(shí)收取和處理。四是不涉密文件從網(wǎng)絡(luò )下發(fā)。為提高行政效能，我們規定，凡是不涉密的文件，均從《懷化糧食網(wǎng)》公開(kāi)下發(fā)，機關(guān)各科室、縣（市、區）糧食局、市直企業(yè)每天上下班前后定期二次收取市局下發(fā)的文件和有關(guān)信息，極大地提高了工作效率，加快了信息溝通，減少了費用開(kāi)支，據初步統計，一年僅此節省的打印、電話(huà)、傳真、郵寄等費用近萬(wàn)元。同時(shí)，也使行政相對人及時(shí)了解我局機關(guān)的工作動(dòng)態(tài)，了解我們的工作性質(zhì)和職能，從而達到政務(wù)公開(kāi)的目的。今年，我們從《懷化糧食網(wǎng)》共刊載各類(lèi)糧食信息600多條。四是開(kāi)展為民服務(wù)。9月份，市糧食局黨組書(shū)記、局長(cháng)丁克來(lái)接受懷化電視臺記者采訪(fǎng)，其內容在該臺“為民熱線(xiàn)”播放。
三、依法行政，有所作為
一是根據《行政許可法》、《糧食流通管理條例》和市委市政府的有關(guān)要求，我們對行政許可進(jìn)行全面清理，全市糧食部門(mén)僅保留糧食收購許可一個(gè)項目。今年，還對06年以來(lái)的市糧食局制定的文件進(jìn)行了清理，沒(méi)有發(fā)現規范性文件被確認違法、具體行政行為被依法撤消、變更或確認違法的現象；沒(méi)有出現亂收費、亂罰款、亂攤派行為。今年來(lái)，市糧食局尚未收到一起行政復議申請案件。早在2008年，我們就按照政府的要求，在《懷化糧食網(wǎng)》上開(kāi)通了在線(xiàn)辦理糧食收購許可，是全市八個(gè)率先在網(wǎng)絡(luò )開(kāi)通在線(xiàn)辦理行政許可的試點(diǎn)單位之一，極大地方便了人民群眾。二是建立重大投資項目綠色通道機制，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我們對重要的行政相對人及時(shí)提供幫助。如，今年為民營(yíng)企業(yè)金珠米業(yè)調整了5000噸省級動(dòng)態(tài)儲備糧，為金珠米業(yè)、賢勝油業(yè)爭取財政貼息50多萬(wàn)元，貸款總額度1800多萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了當地經(jīng)濟的發(fā)展。三是嚴厲打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費者的利益。我們根據上級的要求，在市政府的統一部署下，在當前糧價(jià)偏高、通貨膨脹預期較大的情形下，在全市范圍開(kāi)展了一次糧食市場(chǎng)聯(lián)合執法。四是科學(xué)劃分事權。我們將市區內糧食流通監督檢查的主要職責劃給鶴城區糧食局，也協(xié)調劃分了中方縣和鶴城區的執法區域，防止重復執法和執法盲區。市糧食局不直接參與執法，主要負責跨區執法的協(xié)調、全市范圍內的重大執法活動(dòng)和行政復議，同時(shí)對下級的執法行為進(jìn)行監督。五是取消收費項目，減輕行政相對人的負擔。我單位無(wú)論是糧食收購許可，還是軍供站點(diǎn)、糧油建設項目審核，均是零收費。目前，我單位尚未發(fā)生因行政不作為、亂作為被媒體曝光、被通報批評、被立案查處和被移送司法部門(mén)追究責任的事件。今年，全局尚無(wú)違法違紀案件發(fā)生。懷化市糧食局的執法經(jīng)驗還被刊載在國家級專(zhuān)業(yè)雜志《中國糧食經(jīng)濟》今年第九期，受到廣泛關(guān)注。
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