10月29日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署推進(jìn)消費擴大和升級，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效。要求重點(diǎn)推進(jìn)信息消費、促進(jìn)綠色消費、住房消費、旅游休閑消費、教育文體消費、養老健康家政消費。

10月21日，國家統計局發(fā)布三季度GDP數據，GDP同比增長(cháng)7.3%，較第二季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，為近6年來(lái)新低。世界銀行發(fā)布的最新《中國經(jīng)濟簡(jiǎn)報》則預計，今年中國經(jīng)濟增速將放緩至7.4%，2015至2016年平均經(jīng)濟增速將放緩至略高于7%的水平。中國經(jīng)濟增長(cháng)放緩的事實(shí)和預期前景，引發(fā)又一輪中國經(jīng)濟政策可能調整的猜測。在此背景下，推進(jìn)“六大消費”難免會(huì )被解讀為遏制經(jīng)濟下行的一次政策安排。但是，若與對沖經(jīng)濟下行壓力的政策慣例相比較，就會(huì )發(fā)現，推進(jìn)“六大消費”的出發(fā)點(diǎn)不是改善當前的經(jīng)濟數據，而是優(yōu)化未來(lái)的消費環(huán)境。

如果旨在改善當前經(jīng)濟數據，短期提振消費內需的最有效辦法是財政補貼重點(diǎn)消費領(lǐng)域，帶動(dòng)消費的迅速改善，從而保持住GDP增速。但是，假如抑制消費的深層問(wèn)題得不到解決，財政刺激消費的作用就會(huì )是短暫的，邊際效應是遞減的。這已為過(guò)去動(dòng)用過(guò)類(lèi)似政策手段的結果所證明。

推進(jìn)“六大消費”的主觀(guān)訴求在于抑制消費的結構性弊端?！胺€定住房消費”，強調的不是擴大房地產(chǎn)投資，而是放寬提取公積金支付房租條件，強調的是盤(pán)活存量資金和保證正常住房需求；“升級旅游休閑消費”，強調的是落實(shí)職工帶薪休假制度，及職工的正常權利；“提升教育文體消費”，強調的是完善民辦學(xué)校收費政策，這其中也包含對民辦學(xué)校的認識問(wèn)題；“鼓勵養老健康家政消費”，強調的是民間資本的進(jìn)入問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，意味著(zhù)一系列相關(guān)政策的調整，加之時(shí)滯效應，其對消費內需的提振作用難以迅速顯現。由此可見(jiàn)，推進(jìn)“六大消費”不是擔心GDP增速放緩的應急之策。

當然，推進(jìn)“六大消費”客觀(guān)上也會(huì )部分產(chǎn)生刺激消費的即時(shí)效應。比如，推進(jìn)信息消費有望帶動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域掀起新的投資熱潮，促進(jìn)綠色消費推廣節能產(chǎn)品，要求對建設城市停車(chē)、新能源汽車(chē)充電設施實(shí)施一定的財政補貼，這也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為什么國務(wù)院常務(wù)會(huì )議列出的是這“六大消費”領(lǐng)域而不是其他？除具有廣闊的消費增長(cháng)空間外，這“六大消費”領(lǐng)域具有一個(gè)共性：制約相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費需求的短板是顯性存在。就此而言，推進(jìn)“六大消費”是通過(guò)改革獲取制度紅利的一次具體化表述，這是其與單純刺激消費的政策手段最大的不同所在。