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黨的十六大以來(lái)，黨和國家堅持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略，制定實(shí)施了具有中國特色的積極就業(yè)政策，健全了促進(jìn)就業(yè)的法律體系，構建了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下促進(jìn)就業(yè)的體制機制框架，建立了面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓體系，形成了覆蓋城鄉的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。

百姓安居樂(lè )業(yè)，國家方能長(cháng)治久安。我國深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，形成“以增長(cháng)促就業(yè)、以就業(yè)穩增長(cháng)”的良性互動(dòng)，深刻地改變著(zhù)我國的就業(yè)格局。

“十一五”時(shí)期，全國農業(yè)勞動(dòng)力轉移就業(yè)4500萬(wàn)人，2700萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)保持穩定，770多萬(wàn)就業(yè)困難人員實(shí)現再就業(yè)。2003年至2011年，全國城鎮新增就業(yè)人數累計達9800萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率始終保持在4.3%以下的較低水平。積極就業(yè)政策的實(shí)施，使就業(yè)規模不斷擴大。2011年末全國城鄉就業(yè)人員76420萬(wàn)人，其中城鎮就業(yè)人員35914萬(wàn)人，比2006年末增加了27%。2011年我國城鎮新增就業(yè)達到了創(chuàng )紀錄的1221萬(wàn)人，全國就業(yè)人員超過(guò)7.64億。

下崗職工成功就業(yè)

2002年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，第一輪積極的就業(yè)政策自此付諸實(shí)施。通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，調整產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位；通過(guò)稅費減免、小額擔保貸款、社會(huì )保險補貼、崗位補貼等政策，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)；通過(guò)職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼政策，強化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓。

截至目前，全國共有3000多萬(wàn)國有企業(yè)下崗職工得到妥善安置，先后有2800多萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)，成功實(shí)現了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌，基本解決了體制改革遺留的下崗職工問(wèn)題。

農業(yè)勞動(dòng)力有序轉移

“搭建勞務(wù)對接平臺，幫您盡早實(shí)現就業(yè)”，由人力資源和社會(huì )保障部聯(lián)合全國總工會(huì )、全國婦聯(lián)組織開(kāi)展的就業(yè)招聘活動(dòng)——春風(fēng)行動(dòng)，旨在為中小企業(yè)、農民工搭建信息對接、人崗對接平臺，幫助農民工盡快找到滿(mǎn)意的工作。這是我國積極推動(dòng)農業(yè)勞動(dòng)力向非農領(lǐng)域有序轉移的一個(gè)具體實(shí)踐。

這十年，我國穩步推進(jìn)數以?xún)|計農村富余勞動(dòng)力有序轉移。堅持實(shí)施統籌城鄉的就業(yè)政策，深化戶(hù)籍制度改革，積極推動(dòng)農業(yè)勞動(dòng)力有序轉移，2011年底全國農民工總量達到2.5億多人，比2003年底增加1.39億人。有力推動(dòng)了我國工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化進(jìn)程，大幅度提高了農民收入，走出了一條具有中國特色的就業(yè)發(fā)展道路。

助力青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)

蘇錦山，湖南長(cháng)沙滴水恩創(chuàng )業(yè)孵化有限公司副總經(jīng)理。他領(lǐng)導的公司主要是孵化大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目。談到大學(xué)生就業(yè)，他的經(jīng)驗是積極利用國家對于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的鼓勵政策。政府在資金、稅費優(yōu)惠等方面的資助，為創(chuàng )業(yè)就業(yè)添上一股巨大的推動(dòng)力。

面對以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的新成長(cháng)勞動(dòng)力就業(yè)高峰期的到來(lái)，我國堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在現階段就業(yè)工作的首位，營(yíng)造了有利于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的制度環(huán)境。

2003年至2011年，4000多萬(wàn)高校畢業(yè)生實(shí)現穩定就業(yè)，既化解了新一輪就業(yè)高峰壓力，也很好地發(fā)揮了高素質(zhì)人力資源在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用。

面對汶川特大地震等重特大自然災害，中央及時(shí)將穩定擴大就業(yè)納入恢復重建總體安排，實(shí)施了對口就業(yè)援助、以工代賑等特殊扶持政策。

面對國際金融危機對就業(yè)的嚴重沖擊，中央在保增長(cháng)、保民生、保穩定的戰略部署中，把就業(yè)擺在更加突出的位置，應急啟動(dòng)了更加積極的就業(yè)政策，打出了發(fā)展經(jīng)濟拉動(dòng)就業(yè)、幫扶企業(yè)穩定就業(yè)、政策扶持鼓勵創(chuàng )業(yè)、重點(diǎn)人群統籌就業(yè)、特別培訓提高技能、加強服務(wù)促進(jìn)就業(yè)的“組合牌”，已取得了良好成效。