稽查工作是一門(mén)藝術(shù),如何在稽查過(guò)程中做到有的放矢,有案可查,有查必得,這是每位稽查工作者必須認真研究的問(wèn)題。當前,在藥品稽查方面,個(gè)別稽查人員還存在著(zhù)一定的盲目性、隨意性,漫天撒網(wǎng),廣種薄收,增加了執法成本,卻收效甚微,給藥品監管帶來(lái)很多無(wú)謂的損失。要徹底改變這種情況,稽查人員必須善于動(dòng)腦筋,想辦法,重點(diǎn)在增強靶向性上做文章。
一要摸清底子。自己轄區內有多少藥廠(chǎng),多少醫療機構,多少藥店,多少批發(fā)企業(yè),以及購銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )的分布特點(diǎn)、與周邊地區的聯(lián)系等要全盤(pán)掌握。
二要找準癥結。當前假劣藥流通具有隱蔽性大,反稽查能力強的特點(diǎn)。有的無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的單位或個(gè)人,利用有證單位的證照、票據,非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);有的藥品銷(xiāo)售人員干脆偽造藥品批發(fā)企業(yè)的證照、票據,或者以合法藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售人員的身份,搞“體外循環(huán)”,銷(xiāo)售一些從非法渠道購進(jìn)的藥品;有的地下批發(fā)窩點(diǎn),利用稽查人員的上班特點(diǎn),打時(shí)間差,打游擊戰,防不勝防。即使是本地正規的藥品批發(fā)企業(yè),偶爾也存在著(zhù)用瞞天過(guò)海的違法經(jīng)營(yíng)行為:建帳外帳,多購少記,或者以合法購進(jìn)的藥品為幌子,暗地銷(xiāo)售假劣藥品。對這些違法行為的規律、特點(diǎn),稽查人員必須心中有數。
三要按圖索驥。線(xiàn)索是稽查工作的制勝法寶,線(xiàn)索從何而來(lái)?關(guān)鍵要建立正常的信息運行機制。信息獲得是多方面的,群眾舉報是重中之中。目前各鎮街都聘請了藥品安全監督員,他們活動(dòng)的情況如何,大家心知肚明。為什么效果不理想,最主要的原因就是宣傳不到位,獎勵未落實(shí),不能充分調動(dòng)他們的積極性。所以要想真正使假劣藥品成為過(guò)街老鼠,就必須讓群眾真正動(dòng)起來(lái),“你買(mǎi)假我賠償,你舉報我有獎”。此外還要大力加強信息平臺建設,充分利用國家局、省局、市局藥品稽查執法信息數據庫、藥品稽查執法信息傳遞查詢(xún)系統和企業(yè)網(wǎng)站,獲取所需的正規藥品、假劣藥品等相關(guān)信息,并與相鄰市縣藥品稽查隊保持緊密聯(lián)系,實(shí)現信息資源共享。
四要講究技巧。除了有目的、有線(xiàn)索的打假打劣,稽查人員在日常監管過(guò)程中也要煉就一雙火眼金睛,善于從蛛絲馬跡中發(fā)現問(wèn)題。要學(xué)會(huì )外觀(guān)鑒別,充分掌握各類(lèi)藥物的性狀、顏色、氣味、標簽、說(shuō)明書(shū)及包裝特點(diǎn),學(xué)會(huì )找規律,找暗記。對一些拿不準的藥物,能快檢的要快檢,不能快檢的要及時(shí)抽驗。要建立正規藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)證照、票據、印鑒檔案,熟知熟記,便于比對。一旦發(fā)現異常,要窮追不舍,力爭查到水落石出