第一條 為了促進(jìn)鄭州市教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，使中小學(xué)校的發(fā)展建設與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展相適應，合理規劃和保護市區中小學(xué)校用地，確保學(xué)校的標準化建設，為鄭州市中小學(xué)校建設規劃管理提供依據，特編制本規劃。
第二條 規劃編制依據
1、國務(wù)院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定（2001年）；
2、國家教委提出的“實(shí)行義務(wù)教育實(shí)施辦法”；
3、國務(wù)院批轉教育部制定的《面向21世紀教育振興行動(dòng)計劃》；
4、《鄭州市總體規劃》綱要（2006～2020年）；
5、《鄭州市城市發(fā)展戰略》（2006～2020年）；
6、《鄭州市城市中小學(xué)校幼兒園建設規劃管理條例》；
7、鄭州市“十一五”教育事業(yè)發(fā)展規劃；
8、《中小學(xué)建筑設計規范》（GBJ99—86）；
9、《城市普通中小學(xué)校校舍建筑標準》(GBJ99—86)；
10、國家及地方其他有關(guān)法規及規定。
本規劃適用于鄭州市市區范圍內中小學(xué)校發(fā)展規劃，建設管理。規劃范圍由中心組團和近郊組團共五個(gè)組團組成，占地面積為492.5平方公里，規劃人口規模為500萬(wàn)人。
第四條 規劃期限
規劃期限： 2006年～2020年
近 期： 2006年～2010年
遠 期： 2011年～2020年
第五條 本規劃成果包括文本、說(shuō)明書(shū)、圖冊三部分，規劃文本與規劃圖冊是不可分割的整體，必須同時(shí)使用。
第六條 本規劃是總體規劃層面的教育專(zhuān)項規劃，該規劃圖紙中所表示的現狀中小學(xué)擴建位置和規劃的中小學(xué)位置均是根據教育服務(wù)半徑提出需配置學(xué)校的示意性位置，其具體的位置需要在控制性詳細規劃中具體落實(shí)。
規劃范圍內各中小學(xué)校的新建、改建、擴建、拆遷、合并等均依據本規劃執行。
本規劃對規劃范圍內的中小學(xué)校的用地規模、校舍建筑規模、建設層數，以及中小學(xué)校的班數、班額等相關(guān)指標進(jìn)行指導性控制。
第七條 本規劃一經(jīng)鄭州市人民政府批準，即具有地方法規效力。解釋權歸鄭州市城市規劃行政主管部門(mén)和鄭州市教育行政主管部門(mén)所有。
第八條 規劃指導思想
全面貫徹黨的教育方針，認真落實(shí)“科教興國”戰略以及教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持因地制宜，平衡布局，標本兼治，分期實(shí)施，持續發(fā)展的原則，使中小學(xué)布局規劃成為基礎教育建設的基石，合理利用土地資源的保障，教育用地法制化的基礎，政府進(jìn)行建設決策的依據。通過(guò)規劃，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，擴大辦學(xué)規模，實(shí)現“布局基本合理，建設全面達標，發(fā)展相對平衡”的目標，為鄭州市的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步提供人才保證和知識基礎。
第九條 規劃目標
1、高標準、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，努力實(shí)現義務(wù)教育的均衡發(fā)展，為每一位學(xué)生提供相對公平的受教育機會(huì )。到2020年，全市小學(xué)班額控制在45人，初中班額控制在50人，達到國家規定的班額標準。
2、普及高中段教育，到2020年，繼續保持市區高中教育普及發(fā)展的勢頭，保證初中畢業(yè)生100%的升學(xué)率，建成一批市級以上的示范性普通高中，滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的要求。優(yōu)化整合現有的中等職業(yè)教育資源，建成一批大規模，高水平的中等職業(yè)學(xué)校。
3、辦學(xué)條件明顯改善，各級各類(lèi)學(xué)校的校舍、圖書(shū)、教學(xué)儀器設備、文化衛生設施達到國家和地方規定的標準。
第十條 規劃原則
1、均衡性原則。為各階段的適齡人口提供均等的用地空間，確保其受教育的權利和機會(huì )；規劃以教育片區為單元進(jìn)行中小學(xué)校的平衡配置；通過(guò)空間布局滿(mǎn)足不同階段的學(xué)齡人口對學(xué)校服務(wù)半徑的要求，即將小學(xué)的服務(wù)范圍控制在
2、規范性原則。根據人口密度及人口分布的實(shí)際狀況確定學(xué)校的班級規模，依據本次規劃確定的三層次用地標準確定每所學(xué)校的用地規模。
3、可操作性原則。采取拆除、搬遷、合并、改造、保留、新建等措施進(jìn)行調整，對建成區的學(xué)校，盡可能保留建校歷史較長(cháng)、規模較大、教學(xué)管理水平較高、教學(xué)質(zhì)量較好、社會(huì )聲譽(yù)較好的學(xué)校；對位置不合適、規模小、辦學(xué)質(zhì)量低、辦學(xué)效益差的學(xué)?？刹扇〔鸩⒋胧┗蜻x擇合適區位易地重建；新建學(xué)校的布點(diǎn)，應充分考慮學(xué)生就近走讀的情況。根據學(xué)校規模、交通及學(xué)生住宿條件，以方便學(xué)生就學(xué)為原則確定學(xué)校服務(wù)半徑
第十一條 生均用地標準
1、本規定中所指的“老城區”，是指市區三環(huán)路以?xún)葏^域；本規定中所指的城市新區，是指市區三環(huán)路以外區域，包括鄭東新區、鄭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、須水組團、惠濟新行政區、北部組團、南部組團等。
2、城市新區新建學(xué)校建設規模依據國家相關(guān)標準執行。老城區需擴建的中小學(xué)校，原則上初中生均用地標準不低于15㎡，小學(xué)生均用地標準不低于9㎡。確因周邊用地限制而無(wú)法擴建的中小學(xué)校，報市教育行政主管部門(mén)審查后，生均用地指標可酌情降低。
第十二條 學(xué)校建設規模標準
1、新建小學(xué)規?？刂圃?/span>24班以上，初中規?？刂圃?/span>36班以上，高中規?？刂圃?/span>36班以上；
2、小學(xué)在校學(xué)生數控制在1080人以上，初中在校學(xué)生數控制在1500人以上，高中在校學(xué)生數控制在1800人以上；
3、小學(xué)占地規模最大不超過(guò)25000㎡，初中占地規模最大不超過(guò)50000㎡，高中占地規模最大不超過(guò)66000㎡。
第十三條 根據鄭州市中小學(xué)發(fā)展規劃，至2020年，初中、高中普及率達到100%。規劃確定鄭州市中小學(xué)生千人指標為：小學(xué)生72人/千人，初中生42人/千人，普通高中生25人/千人。
第十四條 至2020年鄭州市老城區規劃人口為500萬(wàn)人，預計小學(xué)生人數為36萬(wàn)人，初中生人數為21萬(wàn)人，普通高中生人數為12.6萬(wàn)人。
2020年鄭州市老城區中小學(xué)數量預測表：
分區 城市人口規模
（萬(wàn)人） 中小學(xué)生數量（人）
小學(xué)生 初中生 高中生
市區 500 360000 210000 126000
金水區 105 75600 44100 26460
二七區 45 32400 18900 11340
中原區 50 36000 21000 12600
管城區 40 28800 16800 10080
惠濟區 50 36000 21000 12600
鄭東新區 115 82800 48300 28980
經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區 27 19440 11340 6804
高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區 50 36000 21000 12600
須水組團 18 12960 7560 4536
第十五條 到2020年，鄭州市老城區小學(xué)共有276所，擁有8106個(gè)教學(xué)班，36.5萬(wàn)個(gè)學(xué)位，學(xué)?？傆玫?/span>
到2020年，鄭州市老城區共有初中129所,完中4所,初中段教育共有4416個(gè)教學(xué)班，22.1萬(wàn)個(gè)學(xué)位，學(xué)?？傆玫貫?/span>
到2020年，鄭州市老城區有普通高中50所（完中3所），2520個(gè)教學(xué)班，12.6萬(wàn)個(gè)學(xué)位，學(xué)?？傆玫貫?/span>
第十六條 分區布局調整要求
一、中原區
1、至2020年，有小學(xué)31所，可容納學(xué)生36990人，小學(xué)用地55.9公頃，生均用地15.1㎡。
2、至2020年，有初中18所，可容納學(xué)生23700人，初中總用地40.4公頃，生均用地17.1㎡。
3、至2020年，有高中4所，可容納學(xué)生7500人，高中總用地12.6公頃，生均用地16.7㎡。
二、金水區
1、至2020年，有小學(xué)63所，可容納學(xué)生76410人，小學(xué)用地130.2公頃，生均用地17.1㎡。
2、至2020年，有初中28所，可容納學(xué)生44700人，初中總用地87.6公頃，生均用地19.6㎡。
3、至2020年，有普通高中10所，可容納學(xué)生26700人，高中總用地82.0公頃，生均用地30.7㎡。
三、管城區
1、至2020年，有小學(xué)25所，可容納學(xué)生28350人，小學(xué)用地45.1公頃，生均用地15.9㎡。
2、至2020年，有初中13所，可容納學(xué)生19200人，初中總用地37.5公頃，生均用地19.7㎡。
3、至2020年，有普通高中3所，可容納學(xué)生5400人，高中總用地11.5公頃，生均用地21.3㎡。
四、二七區
1、至2020年，有小學(xué)31所，可容納學(xué)生32670人，小學(xué)用地57.2公頃，生均用地17.5㎡。
2、至2020年，有初中11所，可容納學(xué)生16800人，初中總用地31.3公頃，生均用地18.7㎡。
3、至2020年，有普通高中5所，可容納學(xué)生11700人，高中總用地24.4公頃，生均用地20.9㎡。
五、惠濟區
1、至2020年，有小學(xué)25所，可容納學(xué)生36720人，小學(xué)用地65.2公頃，生均用地17.8㎡。
2、至2020年，有初中10所，可容納學(xué)生21000人，初中總用地44.3公頃，生均用地21.1㎡。
3、至2020年，有普通高中3所，可容納學(xué)生8400人，高中總用地20.8公頃，生均用地24.8㎡。
六、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區與須水組團
1、至2020年，高新區有小學(xué)30所，可容納學(xué)生39420人，總用地為74.0公頃，生均用地為18.8㎡。
須水組團有小學(xué)8所，可容納學(xué)生12690人，總用地為
2、至2020年，高新區有初中12所，可容納學(xué)生22500人，初中總用地51.5公頃，生均用地22.9㎡。
須水組團有初中5所，可容納學(xué)生8400人，初中總用地
3、至2020年，高新區有普通高中7所，可容納學(xué)生18000人，高中總用地53.9公頃，生均用地30㎡。
須水組團有普通高中3所，可容納學(xué)生7500人，高中總用地
七、鄭東新區
1、至2020年，有小學(xué)52所，可容納學(xué)生82890人，小學(xué)用地151.5公頃，生均用地18.3㎡。
2、至2020年，有初中25所，可容納學(xué)生48300人，初中總用地102.5公頃，生均用地21.2㎡。
3、至2020年，有普通高中13所，可容納學(xué)生31200人，高中總用地76.0公頃，生均用地24.4㎡。
八、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區
1、至2020年，有小學(xué)13所，可容納學(xué)生18900人，小學(xué)用地36.8公頃，生均用地19.4㎡。
2、至2020年，有初中7所，可容納學(xué)生11400人，初中總用地25.0公頃，生均用地21.9㎡。
3、至2020年，有普通高中3所，可容納學(xué)生7800人，高中總用地21.0公頃，生均用地26.9㎡。
一、學(xué)校選址要求
第十七條 新建中小學(xué)校選址應便于學(xué)生就近入學(xué)，應處于就學(xué)區適中位置，就學(xué)路線(xiàn)便捷，有合理的就學(xué)距離。
第十八條 新建中小學(xué)校校址應選擇在交通方便，地勢平坦開(kāi)闊，空氣清新，陽(yáng)光充足，排水通暢，環(huán)境適宜，公用設施較為完善，遠離污染源的地段。
第十九條 校區應避開(kāi)高層建筑的陰影區和地震斷裂帶。校內不應有架空的高壓輸電線(xiàn)、高壓電纜等線(xiàn)路穿過(guò)。
二、校園外部環(huán)境要求
第二十條 中小學(xué)上學(xué)路線(xiàn)不應跨越鐵路干線(xiàn)，高速公路及車(chē)流量大，無(wú)立交設施的城市干道。
第二十一條 學(xué)校選址應與易燃、易爆等危險品或有害的研制、生產(chǎn)、貯運場(chǎng)所等保持一定的安全距離。
第二十二條 學(xué)校不宜與市場(chǎng)、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、公安看守所等不利于學(xué)生學(xué)習和身心健康的場(chǎng)所相毗鄰。
第二十三條 學(xué)校應盡量避開(kāi)工廠(chǎng)的空氣污染源，也不應鄰近醫院的傳染病房區、太平間、精神病醫院、餐館的廚房、公廁等。
第二十四條 學(xué)校選址是應注意噪聲源與學(xué)校校園的距離，以保證教學(xué)用房區內有安靜的環(huán)境。周邊噪聲到達學(xué)校圍墻處應低于70dB（A），到達教學(xué)用房窗外
第二十五條 市區交通道路干線(xiàn)快車(chē)道同側邊沿與校園間距不應小于
第二十六條 露天市場(chǎng)邊沿與中小學(xué)校園間距不宜小于
三、中小學(xué)校園設計要點(diǎn)
第二十七條 校園總平面設計宜按教學(xué)區、體育運動(dòng)區、生活區、勤工儉學(xué)區、綠化區等不同功能進(jìn)行分區，合理布局。各區之間聯(lián)系方便，互不干擾。教職工住宅用地應納入城市建設規劃統籌安排，不應在校園內。
第二十八條 教學(xué)、圖書(shū)、實(shí)驗樓應布置在校園中安靜的部位，并保證有良好的建筑朝向。辦公部分應安排在對外聯(lián)系便捷，對內管理方便的部位。
第二十九條 校園內建筑之間，校內建筑與校外相鄰建筑之間的間距應符合城市規劃、衛生防護、日照和防火等有關(guān)規定。
第三十條 生活服務(wù)和勤工儉學(xué)用房，為保障其對外聯(lián)系方便及不干擾校內的正?；顒?dòng)，應設有獨立的出入口，能自成一區，與教學(xué)用房有一定距離。
第三十一條 校園內的主要交通道路應根據學(xué)校人流、車(chē)流、消防要求布置，道路系統應簡(jiǎn)明、直接，在正常情況下人流通行順暢，在緊急情況下應保證人流疏散安全。
四、校內體育運動(dòng)場(chǎng)設計原則
第三十二條 體育活動(dòng)場(chǎng)地與教學(xué)樓應有合理的間距，并應聯(lián)系便利。運動(dòng)場(chǎng)地長(cháng)軸宜為南北朝向，內設有環(huán)形跑道的田徑場(chǎng)地，球類(lèi)場(chǎng)地，有條件的可設游泳池。運動(dòng)場(chǎng)地應符合如下規定：
每六個(gè)班應有一個(gè)籃球場(chǎng)或排球場(chǎng)地。
小學(xué)18班以下規模的學(xué)校宜設
位于老城區的中小學(xué)校，若用地發(fā)展確有困難，田徑場(chǎng)設置面積可適當減少，但小學(xué)必須有
規模大于36班的中學(xué)，規模大于24班的小學(xué)宜預留游泳池用地，其他中小學(xué)如有條件宜設游泳池。
五、校內公共綠地的生均要求
第三十三條 校園公共綠地包括成片綠地、花園、景點(diǎn)、生物種植園等，可采用分散、垂直、屋面等多種形式，以改善校園環(huán)境。綠化用地指標控制為中學(xué)生不小于1㎡/生，小學(xué)生不小于0.5㎡/生。
六、校內建筑層數、層高控制要求
第三十四條 中小學(xué)的教學(xué)、辦公用房宜設計成多層建筑。小學(xué)普通教室宜在四層以下，不宜超過(guò)四層；中學(xué)的普通教室宜在五層以下，不宜超過(guò)五層；其他教學(xué)、辦公用房根據使用要求設計。
第三十五條 普通教室的層高，小學(xué)不宜低于
七、學(xué)校出入口的設置原則
第三十六條 學(xué)校出入口應面向其所服務(wù)的居住區或大量人流來(lái)校的位置，盡量設于交通方便、上下學(xué)安全、車(chē)流量小的街道上，不宜緊靠城市干道。
第三十七條 確定學(xué)校出入口應考慮學(xué)校內部的總平面布局，其位置應有利于教學(xué)用房和體育活動(dòng)場(chǎng)地，有利于學(xué)校的功能分區及道路組織。
第三十八條 學(xué)生入校后應能直接到達教學(xué)樓，不應有橫跨體育活動(dòng)場(chǎng)地及綠化區的可能；學(xué)生進(jìn)入校門(mén)口也應能直接、順暢地到達體育活動(dòng)場(chǎng)地。
第三十九條 學(xué)校主要出入口應充分考慮上下學(xué)時(shí)大量的人流迅速疏散，校門(mén)外側應有安全緩沖地帶和警示標志。小學(xué)主要出入口宜設置方便家長(cháng)接送學(xué)生的接待區或等候設施。
八、校園自行車(chē)停放要求
第四十條 在學(xué)生活動(dòng)范圍內，應禁止各種車(chē)輛入內，避免人車(chē)交叉。自行車(chē)停放場(chǎng)所應設于校門(mén)兩側或臨近校門(mén)建筑的半地下室?？傊?，應將自行車(chē)停放的活動(dòng)范圍限制在離校門(mén)較近的地帶，以保障學(xué)生步行的通暢和安全。自行車(chē)的存放面積應按1㎡/輛計，可設簡(jiǎn)易自行車(chē)棚，也可在建筑物內設半地下停車(chē)場(chǎng)。
第四十一條 近期建設規劃期限為2006年～2010年。期末鄭州市城市人口達到400萬(wàn)人，城市占地規模為350k㎡。
第四十二條 至2010年末，鄭州市市區擁有小學(xué)204所，可容納學(xué)生27.9萬(wàn)人，學(xué)校用地為
至2010年末，鄭州市區共有初中95所，完中4所，可容納學(xué)生16.8萬(wàn)人，學(xué)?？傆玫貫?/span>
到2010年末，鄭州市區有高中36所，完中4所，可容納學(xué)生96180人，學(xué)?？傆玫貫?/span>
第四十三條 規劃實(shí)施步驟
第一階段 2006年～2010年近期規劃實(shí)施階段
結合市區近期人口變化及城市近期重點(diǎn)建設項目，相應調整總的學(xué)校容量，實(shí)施規劃方案。堅持規?；?、效益化辦學(xué)原則，對現有的中小學(xué)位置和規模不恰當的情況進(jìn)行調整、撤并、置換或補建，還清舊城區中小學(xué)校的歷史欠帳；新發(fā)展區域，按照規劃配置的中小學(xué)校布點(diǎn)，分批、分期實(shí)施。
第二階段 2011年～2015年調整完善階段
在第一階段的基礎上，依據本階段城市人口規模的預測，結合城市的實(shí)際發(fā)展狀況，逐步實(shí)施本階段的中小學(xué)規劃方案。同時(shí)堅持優(yōu)質(zhì)化的原則，繼續調整和完善原有中小學(xué)校的布局，形成各具特色的標準化學(xué)校，使鄭州市的教育事業(yè)上一個(gè)新臺階。
第三階段 2016年～2020年鞏固發(fā)展階段
遠期規劃實(shí)施基本完成，教育事業(yè)達到一個(gè)比較高的水平。同時(shí)依據市區人口變化及時(shí)調整學(xué)校規模和用地布局，維持動(dòng)態(tài)平衡的發(fā)展調整過(guò)程。
第四十四條 加強規劃宣傳，提高人們對中小學(xué)布局規劃重要性的認識。做到全民關(guān)注中小學(xué)規劃，重視中小學(xué)布局，完善中小學(xué)建設。
第四十五條 加強政策研究，形成完善的中小學(xué)配套建設體系。統一中小學(xué)建設主體，保證中小學(xué)建設資金渠道，明確中小學(xué)建設資費標準，加強中小學(xué)建設資金管理。
第四十六條 擬定年度實(shí)施計劃，落實(shí)中小學(xué)校建設。對拆、并的學(xué)校，應按照先增后減、先建后拆的原則，由教育部門(mén)擬定拆、并年度計劃，保證學(xué)校建設按規定落實(shí)到位；對需占用農用地的學(xué)校，由教育部門(mén)擬定新建計劃，再由國土資源管理部門(mén)將新建計劃納入到全市農用地轉用計劃中。分階段、按步驟建設實(shí)施，并納入到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展計劃中。
第四十七條 建立聯(lián)席審查制度，加強建設和管理的透明度。受規劃控制的中小學(xué)用地是為居住服務(wù)的配套設施用地，不得隨意減少數量、降低規?；蚋淖冃再|(zhì)挪為他用。若確需調整或修改的，應建立以市發(fā)改委、市教育局、市財政局和市規劃局等單位為主體的聯(lián)席審查制度，必要時(shí)可采取聽(tīng)證會(huì )，并社會(huì )公示。
第四十八條 因國家重點(diǎn)工程建設或城市基礎設施建設，需要征用學(xué)校土地或規劃預留地時(shí)，市規劃行政主管部門(mén)在征得市教育行政主管部門(mén)同意后，做相應的調整。應當在保持校園完整性的前提下，優(yōu)先就地、就近按原面積調整用地；無(wú)法就地、就近按原面積歸還的，應當異地歸還。調整后的方案應報市人民政府批準。
第四十九條 中小學(xué)用地周?chē)坏门d建妨礙學(xué)校正常教學(xué)秩序、危害師生身心健康的各種設施。在其周?chē)ǚ课輹r(shí)，要保證校舍的通風(fēng)、采光要求，小學(xué)教學(xué)樓應滿(mǎn)足冬至日不小于2小時(shí)的日照標準，中學(xué)教學(xué)樓應滿(mǎn)足冬至日不小于2小時(shí)的日照標準。不得將噪音源、污染源布置在中小學(xué)附近。
第五十條 任何單位或個(gè)人不得在中小學(xué)規劃用地范圍內興建與教育無(wú)關(guān)的永久性建筑物、構筑物和其他設施。因市政建設需要臨時(shí)占用中小學(xué)規劃用地的，必須征得市教育行政主管部門(mén)同意，報市規劃行政主管部門(mén)確定臨時(shí)用地范圍，并到市土地管理部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續。市政工程建設結束后，所有臨時(shí)建筑物、構筑物應當無(wú)條件拆除，不得要求給予補償。
第五十一條 中小學(xué)校勤工儉學(xué)、校辦企業(yè)和教職工宿舍，不得占用教學(xué)用房和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地?，F已占用的，教育行政主管部門(mén)應當責令其限期歸還。中小學(xué)教職工住宅建設用地，根據國家有關(guān)規定由市人民政府統一解決。
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