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奧運會(huì )電視轉播權的管理和營(yíng)銷(xiāo)策略研究
奧運會(huì )電視轉播權的管理和營(yíng)銷(xiāo)策略研究
  [ 08-07-20 16:38:00 ]    作者:白 沛     

  [摘要] 電視轉播權銷(xiāo)售收入是現代奧運會(huì )的主要經(jīng)濟來(lái)源,國際奧委會(huì )通過(guò)立法明確電視轉播權的所有權、逐步收回其銷(xiāo)售權、不斷調整受益各方的收入分配比例等實(shí)現了對奧運會(huì )電視轉播權的控制和管理,并采取分類(lèi)銷(xiāo)售、規范銷(xiāo)售行為、區域壟斷、捆綁銷(xiāo)售、保障轉播商的利益和免費向貧困國家或地區轉播等策略使奧運會(huì )電視轉播權的價(jià)值得到了保持和提升。
  [關(guān)鍵詞] 奧運會(huì )電視轉播權 國際奧委會(huì ) 管理 營(yíng)銷(xiāo)策略
  
  自1984年洛杉磯奧運會(huì )之后,奧林匹克運動(dòng)的發(fā)展駛上了商業(yè)化運作的快車(chē)道,舉辦奧運會(huì )不再是賠本賺吆喝的買(mǎi)賣(mài),而成為申辦城市樹(shù)立城市和國家形象、謀求經(jīng)濟發(fā)展、獲得經(jīng)濟效益的香餑餑,各個(gè)國家的大城市都紛紛加入了申辦奧運會(huì )的熱潮中。其中奧運會(huì )成功的商業(yè)運作和潛藏的巨大商機是奧運會(huì )爭辦的動(dòng)因。目前,奧運會(huì )的重要收入來(lái)源包括出售電視轉播權、發(fā)行彩票、出售奧運會(huì )紀念章、紀念幣和紀念郵票、出售門(mén)票、出售生產(chǎn)和銷(xiāo)售特種商品許可證、接受贊助和私人捐款等。其中電視轉播權的收入在20世紀80年代初曾經(jīng)占到奧運會(huì )總收入的95%,90年代這一比例雖然有所下降,但其金額卻不斷增加,成為現代奧林匹克運動(dòng)重要的經(jīng)濟支柱。隨著(zhù)電視的普及和各電視巨頭的激烈競爭,奧運會(huì )電視轉播權的價(jià)格還在不斷上漲。探析現代奧運會(huì )電視轉播權的營(yíng)銷(xiāo)策略,不僅可以總結經(jīng)驗,使奧林匹克運動(dòng)繼續沿著(zhù)健康、可持續的道路發(fā)揚光大,而且還可以為現代體育比賽的市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)提供很好的經(jīng)驗和成功的范例。
  
  一、奧運會(huì )電視轉播權的管理
  
  1.明確國際奧委會(huì )對電視轉播權的所有權
  體育比賽的電視轉播權歸賽事的組織者所有,這是國際上普遍遵循的一條原則。奧運會(huì )的電視轉播權是國際奧委會(huì )的一項重要的無(wú)形資產(chǎn),理應歸國際奧委會(huì )所有,這在《奧林匹克憲章》中有明確的規定?!秺W林匹克憲章》是國際奧委會(huì )的法律性文件,1958年的《憲章》首次提出電視轉播問(wèn)題,其中第49條規定:作為娛樂(lè ),現場(chǎng)直播奧運會(huì )比賽的權力須經(jīng)國際奧委會(huì )承認,由奧運會(huì )組委會(huì )售出,所得利潤按規定方案分配,電視或電影播放奧運會(huì )新聞時(shí),節目引用奧運會(huì )有關(guān)內容每日不得超過(guò)3min,電視臺或電影在24h內可以在新聞節目插播奧運會(huì )內容3段,每段3min,段與段之間至少相隔4h。其后,國際奧委會(huì )于1972年、1984年、1988年、1990年、1992年、1995年等先后多次對電視轉播權的經(jīng)營(yíng)和利益分成比例等內容進(jìn)行了修改,最新出版的《奧林匹克憲章》第一章第11條明確指出:“奧林匹克運動(dòng)是國際奧委會(huì )的專(zhuān)屬財產(chǎn),國際奧委會(huì )擁有與之有關(guān)的全部權利,特別是,而且不加限制地涉及該運動(dòng)會(huì )的組織、開(kāi)發(fā)、轉播、錄制、重放、復制、獲取和散發(fā)的全部權利,不論以何種方式或現存的或將來(lái)發(fā)展的何種手段或機制……”。國際奧委會(huì )正是通過(guò)逐步地立法,確定、保護了國際奧委會(huì )的營(yíng)銷(xiāo)主體地位。
  2.逐步收回電視轉播銷(xiāo)售權
  1958年,電視轉播權被列入《奧林匹克憲章》,共中第49款寫(xiě)到“經(jīng)國際奧委會(huì )批準,該權力由組委會(huì )出售,并依照國際奧委會(huì )的指導對收入進(jìn)行分配”。由此可見(jiàn),在奧運會(huì )電視轉播權銷(xiāo)售的初期,其銷(xiāo)售是由奧運會(huì )組委會(huì )獨立進(jìn)行的。1968年墨西哥奧運會(huì )的組織者與美國廣播公司簽訂了價(jià)值400萬(wàn)美元的合同,但國際奧委會(huì )并沒(méi)有作為當事人參與,僅從中得到了l5萬(wàn)美元的增款。此后這種做法便成為一種慣例,奧運會(huì )舉辦國的組委會(huì )在談判電視轉播權方面擁有相當的自主權。后來(lái),由于國際奧委會(huì )財政出現了困難,并且世界電視業(yè)得到了迅速發(fā)展,奧運會(huì )電視轉播權的價(jià)格也越來(lái)越高。為了加強對電視轉播權銷(xiāo)售的管理,國際奧委會(huì )決定從第24屆奧運會(huì )開(kāi)始,直接參與電視轉播費的談判。這樣此后的奧運會(huì )電視轉播價(jià)格的談判就由國際奧委會(huì )和奧運會(huì )組委會(huì )共同參與。由于國際奧委會(huì )和奧運會(huì )組委會(huì )所處的位置不同,對于電視轉播權的營(yíng)銷(xiāo)就會(huì )產(chǎn)生不同的認識,國際奧委會(huì )要對奧林匹克運動(dòng)的長(cháng)期發(fā)展負責,要對奧林匹克這一國際知名品牌負責。在電視轉播權銷(xiāo)售時(shí),國際奧委會(huì )雖然也希望轉播費越高越好,但還要讓電視巨頭掏得心甘情愿,畢竟奧運會(huì )每4年舉辦一次,不能因一屆奧運會(huì )電視轉播權對電視媒體獅子大張口而絕了后路。奧運會(huì )組委會(huì )則不同,屬于一錘子買(mǎi)賣(mài),對電視轉播權的銷(xiāo)售當然是價(jià)格越高越好,很少考慮與電視媒體長(cháng)期的合作關(guān)系。因此,為了實(shí)現對電視轉播權銷(xiāo)售的完全控制,國際奧委會(huì )從1992年開(kāi)始,取消了組委會(huì )參與電視轉播權談判的資格,而由國際奧委會(huì )廣播與電視委員會(huì )全權負責與各廣播公司進(jìn)行談判,對電視轉播權實(shí)行集中銷(xiāo)售,使奧運會(huì )承辦權和銷(xiāo)售電視轉播權分離,這樣便于形成壟斷優(yōu)勢,提高轉播權價(jià)格,同時(shí)也便于和電視轉播商結成長(cháng)期的合作伙伴,保障奧運會(huì )轉播權的收益。
  
  二、奧運會(huì )電視轉播權的營(yíng)銷(xiāo)策略
  
  1.分類(lèi)銷(xiāo)售
  為了實(shí)現電視轉播權利益的最大化,充分利用好電視轉播權這一無(wú)形資產(chǎn)資源,國際奧委會(huì )在對奧運會(huì )電視轉播權銷(xiāo)售時(shí)進(jìn)行了嚴格的分類(lèi),并從內容上將奧運會(huì )電視轉播權分為賽事新聞報道權、畫(huà)面集錦使用權和轉播權三部分。通常在新聞節目中使用賽事電視信號不得超過(guò)3min,且播出間隔不得少于6h;電視機構使用比賽的電視信號超過(guò)3min,就要購買(mǎi)賽事新聞報道權;對賽事進(jìn)行實(shí)況轉播或錄播,就必須購買(mǎi)轉播權;集中播出15min以上的集錦畫(huà)面,就要購買(mǎi)賽事集錦權??梢再徺I(mǎi)其中的一項或兩項,也可以同時(shí)購買(mǎi)全部三項,電視機構只能獲得與購買(mǎi)內容相對應的權利,不可兼得,購買(mǎi)了整場(chǎng)賽事的轉播權,不等于擁有集錦權而自行編制和無(wú)償使用集錦權,如果想播放集錦節目,還要依規定購買(mǎi)集錦權。按電視媒體的性質(zhì),可分為有線(xiàn)電視轉播權、無(wú)線(xiàn)電視轉播權和衛星電視轉播權三類(lèi)。按地域和電視節目覆蓋范圍又可分為洲轉播權、全國轉播權、城市及地區轉播權等部分。按播出時(shí)間,可分為現場(chǎng)直播版權、限定時(shí)間延時(shí)播出版權和錄像版權。國際奧委會(huì )在轉播權的分類(lèi)銷(xiāo)售及執行上非常嚴格,為保護奧林匹克知識產(chǎn)權,沒(méi)有電視報道權的電視媒體絕對不能扛攝像機進(jìn)賽場(chǎng),沒(méi)有廣播報道權的廣播媒體絕對不能拿錄音機進(jìn)賽場(chǎng)。電視轉播權的分類(lèi)銷(xiāo)售,不僅確保了電視轉播權資源的合理開(kāi)發(fā),同時(shí)也確保了電視轉播權購買(mǎi)者的利益。
 
 2.規范銷(xiāo)售行為
  在奧運會(huì )電視轉播權的銷(xiāo)售上,多采用當面磋商的方式,即由電視機構與國際奧委會(huì )或奧運會(huì )組委會(huì )磋商后敲定轉播權價(jià)格。1995年的奧運會(huì )轉播權之爭,共有5家傳媒機構參與其中,而國際奧委會(huì )在綜合考察的基礎上,最終直接與NBC簽訂了5屆奧運會(huì )價(jià)值35億美元的轉播權合同。隨著(zhù)電視巨頭為轉播權爭奪的日趨激烈,公開(kāi)招標就成為電視轉播權更合理的銷(xiāo)售方式。它是由多家電視機構在公平條件下以競價(jià)的方式獲得奧運會(huì )電視轉播權的,這種方式對提高奧運會(huì )電視轉播權的價(jià)格曾起到過(guò)積極作用。如1984年洛杉磯奧運會(huì ),尤伯羅思采用此方式將轉播權讓獨家買(mǎi)斷,從而使轉播權價(jià)格直線(xiàn)上漲,最后美國廣播公司(ABC)出資2.25億美元購得了奧運會(huì )在美國的獨家轉播權,差不多相當于蒙特利爾奧運會(huì )轉播費的10倍。2001年國際奧委會(huì )新任主席羅格走馬上任后,嚴格規定了奧運會(huì )電視轉播的招、投標過(guò)程,并對2010年和2012年兩屆奧運會(huì )進(jìn)行了公開(kāi)招標。這意味著(zhù)國際奧委會(huì )對電視轉播權的銷(xiāo)售更趨公平和規范。但無(wú)論采用何種方式,其爭奪并不單純是金錢(qián)上的較量。國際奧委會(huì )真正看重的是傳媒機構的綜合實(shí)力,并非投標者誰(shuí)出價(jià)最高,就把轉播權交給誰(shuí),還要考慮轉播覆蓋面、轉播系統以及高科技應用等眾多因素。
  
  3.區域壟斷
  這是保障轉播商利益的有效手段,即在一些國家或地區向惟一的對象銷(xiāo)售,使電視轉播在這些國家或地區具有排他性。國際奧委會(huì )的經(jīng)營(yíng)策略一般是對國家或地區的惟一對象銷(xiāo)售轉播權,區域內的電視媒體必須競價(jià)才能獲得轉播權。為了獲得奧運會(huì )在本地區的電視轉播權,凡具實(shí)力的各大電視機構都紛紛加入到購買(mǎi)者的行列,帶動(dòng)了電視轉播權銷(xiāo)售價(jià)格的不斷提升。電視臺獲得轉播權后,獲得了轉播奧運會(huì )的區域壟斷權,導致轉播期間的電視廣告價(jià)值迅猛攀升,利潤豐厚。美國NBC、ABC、CBS等電視臺的激烈競購,導致美國成為世界上購買(mǎi)奧運會(huì )電視轉播權價(jià)格最高的國家。
  4.捆綁銷(xiāo)售
  1995年以前,國際奧委會(huì )的電視轉播權是一屆一屆地零售,每次奧運會(huì )電視轉播權的談判都是一項艱巨的任務(wù),有關(guān)各方討價(jià)還價(jià),使電視轉播權的價(jià)格具有很大的不確定性,如1988年漢城奧運會(huì ),由于美國的電視媒體擔心與韓國的時(shí)差影響電視收視率等因素,使漢城奧運會(huì )組委會(huì )希望從電視轉播權銷(xiāo)售中贏(yíng)得更多利益的希望落空,并因此撤換了組委會(huì )主任。1995年開(kāi)始,國際奧委會(huì )將若干屆奧運會(huì )(包括冬季奧運會(huì ))電視轉播權捆綁在一起,開(kāi)始實(shí)施長(cháng)期電視版權銷(xiāo)售戰略,將奧運會(huì )電視版權的出售時(shí)間范圍擴大到2008年。當年6月以來(lái),國際奧委會(huì )已與美國、澳大利亞、日本、中美和南美、中東、歐洲地區簽署了至2008年的51億美元的電視轉播合同。這樣,在以后幾屆奧運會(huì )舉辦城市尚未確定的時(shí)候,電視轉播權的談判已經(jīng)完成,國際奧委會(huì )不必再為每屆奧運會(huì )電視轉播權銷(xiāo)售的談判費心勞神,而且可以有效地減小或避免因世界經(jīng)濟動(dòng)蕩等對奧運會(huì )帶來(lái)的沖擊。
  5.保障轉播商的利益
  保障奧運會(huì )電視轉播商的利益是奧運會(huì )電視轉播權價(jià)格不斷增長(cháng)的重要條件,否則將損害國際奧委會(huì )的自身利益。例如漢城奧運會(huì )的電視轉播權被NBC以3億美元的價(jià)格購得,由于時(shí)差原因,美國的電視觀(guān)眾只能在深夜或凌晨收看原定在下午舉行的田徑?jīng)Q賽,這樣收視率將會(huì )下降,電視廣告商的熱情將會(huì )降低,圍繞奧運比賽節目的贊助商也將減少,最終影響轉播商的利益。因此為了保障奧運會(huì )美國電視轉播商的利益,組委會(huì )就把田徑比賽的決賽時(shí)間提前到上午進(jìn)行。又如悉尼奧運會(huì ),為了保障奧運電視轉播商NBC的商業(yè)利益,國際奧委會(huì )禁止網(wǎng)絡(luò )媒體直播奧運會(huì ),只能在NBC每晚播放過(guò)比賽節目后,在NBC獨家開(kāi)設的奧運會(huì )官方網(wǎng)站瀏覽。
  奧運會(huì )電視轉播權收入作為奧運會(huì )收益的重要部分,對奧運會(huì )的成功舉辦起到了很好的保障作用。國際奧委會(huì )從現代奧林匹克運動(dòng)的發(fā)展中逐步認識到了電視轉播權有償轉讓之于奧運會(huì )的意義,以立法的形式將電視轉播權問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)了《奧林匹克憲章》,明確奧運會(huì )電視轉播的所有權。通過(guò)對電視轉播權實(shí)行嚴格的分類(lèi)銷(xiāo)售,規范銷(xiāo)售行為,不斷加強對電視轉播銷(xiāo)售權的控制,調整電視轉播權受益各方的分配比例,實(shí)現了對奧運會(huì )電視轉播權的管理。在電視轉播權的銷(xiāo)售上,采取由原來(lái)的每次出售一屆改為幾屆奧運會(huì )轉播權捆綁長(cháng)期銷(xiāo)售,使轉播權在一些國家或地區實(shí)行區域壟斷,并向貧困國家或地區實(shí)施免費轉播等策略,不僅弘揚了奧林匹克精神,宣傳了奧林匹克運動(dòng),保持和提升了奧林匹克的品牌價(jià)值,也使奧運會(huì )電視轉播權的價(jià)格穩步提升,同時(shí)也與電視機構建立了長(cháng)期的良好合作關(guān)系,減少了因世界經(jīng)濟動(dòng)蕩等因素對奧林匹克運動(dòng)的影響。巨額轉播權營(yíng)銷(xiāo)收入,不僅增強了國際奧委會(huì )的財政實(shí)力,由于國際奧委會(huì )在分配轉播權收入時(shí),充分考慮了各國奧委會(huì )、各國際單項體育組織的利益,使各國家?jiàn)W委會(huì )和單項運動(dòng)聯(lián)合會(huì )同時(shí)受益,有力地維護了奧林匹克大家庭的穩定和團結,促進(jìn)了奧林匹克運動(dòng)在全球的發(fā)展。
  
  參考文獻:
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中華碩博網(wǎng) WWW.CHINA-B.C0M   2009年03月20日    
 
內容提要采用文獻資料、實(shí)證考察等方法,對體育競賽與電視轉播權的關(guān)系進(jìn)行了法律、經(jīng)濟、社會(huì )的多維考察,旨在研究體育法制的發(fā)展情
內容提要采用文獻資料、實(shí)證考察等方法,對體育競賽與電視轉播權的關(guān)系進(jìn)行了法律、經(jīng)濟、社會(huì )的多維考察,旨在研究體育法制的發(fā)展情況,提出有關(guān)法律與政策的思考和建議。研究表明:體育競賽電視轉播權是一種廣播組織權;賽事主辦者與參賽組織者是一種信托關(guān)系;運動(dòng)員和其他協(xié)助人的創(chuàng )造性勞動(dòng)應得到保護;可以考慮以單行法的形式確定其無(wú)形財產(chǎn)權形態(tài);電視轉播權經(jīng)營(yíng)應進(jìn)行多極產(chǎn)業(yè)化運作,打破壟斷局面。
現代競技體育比賽雖然不以商業(yè)營(yíng)利為目的,但它從開(kāi)始就與商業(yè)活動(dòng)聯(lián)系在一起。例如,現代奧林匹克運動(dòng)會(huì )從一開(kāi)始就利用發(fā)行郵票、舉辦博覽會(huì )等方式解決經(jīng)費問(wèn)題,薩馬蘭奇擔任國際奧委會(huì )主席以后,國際奧委會(huì )章程進(jìn)行了一系列重大修改,最終使奧運會(huì )走出困境,成為各國競爭的“香餑餑”。在主辦奧運會(huì )的商業(yè)化運作中,轉讓電視轉播權是一種代表潮流而又逐漸起主導地位的運作方式。自1960年冬季奧運會(huì )以5萬(wàn)美元出售了電視轉播權,以66萬(wàn)美元出售了夏季奧運會(huì )電視轉播權以來(lái),電視轉播權給體育比賽的組織者帶來(lái)了巨額利潤,2000年悉尼奧運會(huì )組委會(huì )電視轉播權收入達到7.98億美元,而且這一收入還在攀升。其他比賽也是如此。1997年11月11日,NBA與美國全國廣播公司和特納有限電視公司以26億美元的價(jià)格延長(cháng)了4年期的電視轉播協(xié)議,2002年日韓世界杯足球賽電視轉播權轉讓價(jià)格為3.988億美元,國際奧委會(huì )前主席薩馬蘭奇甚至認為,將來(lái)體育運動(dòng)會(huì )可簡(jiǎn)單地歸納為兩類(lèi):一類(lèi)適合電視的口味,另一類(lèi)則不適合,前者發(fā)展,后者衰亡??傊?,當電視與體育競賽結合在一起的時(shí)候,現代體育才得以普及和迅速發(fā)展。
體育競賽進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)時(shí),其突出特征是其信息經(jīng)濟的特點(diǎn)。以?shī)W運會(huì )為例,組委會(huì )的收入構成主要包括:電視轉播權收入;TOP贊助計劃收入;標志特許使用收入;組委會(huì )贊助收入等,其中電視轉播權的轉讓收入一直處于絕對主導地位,占70%以上。而組委會(huì )收入之外的其他經(jīng)濟收入,也多與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)。這些收入的基礎則是體育競賽本身,其中起主導作用的是知識產(chǎn)權,尤其是著(zhù)作權。
然而,對體育競賽進(jìn)行知識產(chǎn)權保護,世界各國各有差異,在我國則更有爭議,而且在實(shí)踐中受到傳統體制、傳統觀(guān)念及現實(shí)法律本身的制約。中央電視臺大約到1997年才開(kāi)始在轉播國內體育賽事時(shí)向舉辦者交納轉播費,而目前全國足球甲A聯(lián)賽的轉播權談判,足協(xié)與央視尚未達成協(xié)議。此外,體育競賽的某些項目,如花樣滑冰、花樣游泳等項目的表演能否受到著(zhù)作權法的保護,以及如何在轉播權的權原及權屬上進(jìn)行明晰的界定,都將在很大程度上影響中國體育運動(dòng)本身以及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文正是基于以上的背景,從電視轉播權這一典型的、頗受爭議的問(wèn)題出發(fā),探討體育競賽中知識產(chǎn)權的保護問(wèn)題,并分析我國立法及現實(shí)法律實(shí)踐中的一些問(wèn)題,提出自己的看法和建議。
1體育競賽電視轉播權權原及解決途徑
體育賽事由于其較強的自我封閉性和專(zhuān)業(yè)性,一般強調行業(yè)自律,并得到各國法律的認可。根據國際慣例,體育競賽的電視轉播權屬于賽事主辦者,包括新聞道權、賽事畫(huà)面集錦和賽事轉播權。我國的體育競賽轉播一般由主辦者和當地電視臺聯(lián)手進(jìn)行,由當地電視臺制作競賽的節目,轉讓給其他購買(mǎi)電視轉播權的電視臺。在轉讓過(guò)程中,全國性的比賽,例如全國足球甲A聯(lián)賽,是由中國足協(xié)牽頭簽約,然后將出售轉播權所得利潤分成給各個(gè)俱樂(lè )部和比賽地的有關(guān)單位。在外國,例如美國,由于其發(fā)達的電視網(wǎng)絡(luò ),一般是由幾大電視網(wǎng)來(lái)集中買(mǎi)斷節目,再出售給各個(gè)電視臺,實(shí)現制播分離,既節省了成本,又能提供較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。盡管這兩種方式由于體育運動(dòng)及電視業(yè)發(fā)展水平而有不同,但都面臨相同的問(wèn)題:體育競賽的節目制、競賽運動(dòng)隊以及隊員、賽事主辦者,誰(shuí)才是轉播權的真正享有者?轉播權的性質(zhì)是什么?
首先,我們必須理清轉播權的性質(zhì),才能深入的探討其他問(wèn)題。在許多著(zhù)作中,基于我國以前的著(zhù)作權法,將轉播權與播放權作為鄰接權的一部分加以論述,其實(shí)是不正確的?!侗Wo鄰接權羅馬公約》專(zhuān)門(mén)規定了廣播組織權,即廣播組織有權:授權或禁止轉播他們的廣播節目;授權或禁止錄制他們的節目;授權或禁止復制未經(jīng)其同意而制作的他們的廣播節目的錄音錄像;授權或禁止向公民傳播其電視節目,如果此類(lèi)傳播是在收門(mén)票的公共場(chǎng)所進(jìn)行的。行使這種權利的條件由被要求保護的締約國的國內法確定?!杜c貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》規定,廣播組織應享有權利禁止未經(jīng)其許可而為的下列行為:將其廣播以無(wú)線(xiàn)方式重播,將其廣播固定,將已固定的內容復制,以及通過(guò)同樣方法將其電視廣播向公眾傳播。如果某些成員不授予廣播組織上述權利,則應依照伯爾尼公約1971年文本,使對有關(guān)廣播之內容享有版權之人,有可能制止上述行為。有人認為我國1990年頒布的著(zhù)作權法第42條規定了廣播組織權,是不確切的。而真正明確地規定了廣播組織權的則是2001年新修訂的著(zhù)作權法,該法第44條規定:廣播電臺、電視臺有權禁止未經(jīng)其許可的下列行為:將其播放的廣播電視節目轉播;將其播放的廣播電視錄制在音像載體上以及復制音像載體。前款規定的權利的保護期為五十年,截止于廣播、電視首次播放后第五十年的12月31日。這就明確將廣播組織的版權與鄰接權區分開(kāi)來(lái)。事實(shí)上,如果電視臺自己制作節目進(jìn)行播放,它首先享有節目的版權,其次才是廣播組織權。體育競賽的現場(chǎng)直播屬廣播組織權,而賽事畫(huà)面集錦及專(zhuān)題節目,如果是電視臺加工制作的,只要有獨創(chuàng )性,就形成作品,其享有的是著(zhù)作權而非廣播組織權。因為鄰接權無(wú)論是從權原、保護期限及保護程度方面都比著(zhù)作權要小。因此,廣播組織權是廣播電臺對非其制作的節目所享有的一種鄰接權。轉播權正屬于這種鄰接權,當然,它屬于授權轉播的權利人,而非轉播者。
其次,在將電視轉播權界定為鄰接權的前提下,需要探討的是其原始版權何在的問(wèn)題,因為沒(méi)有版權就沒(méi)有鄰接權。在電視節目制播分離的情況下,如果體育競賽主辦者授權電視節目制將競賽場(chǎng)面制作成電視節目,若在剪輯等方面制進(jìn)行了獨創(chuàng )性勞動(dòng),則無(wú)疑應屬節目制,而基于合同關(guān)系,可采用委托作品的形式使主辦者成為版權主體,以獲得法律保護?!吨?zhù)作權法》第17條規定:受委托創(chuàng )作的作品,著(zhù)作權的歸屬由委托人和受托人通過(guò)合同約定。合同未作明確約定或者沒(méi)有訂立合同的,著(zhù)作權屬于受托人??梢?jiàn),除表明制身份權外,主辦者與節目的具體制可通過(guò)合同解決版權歸屬問(wèn)題。
如果說(shuō)通過(guò)合同的約定即可將賽事制作成的節目版權問(wèn)題明確的話(huà),那么僅僅其直播就可獲得版權,其真正的表演者,即參賽運動(dòng)員能否享有著(zhù)作權?這兩者之間的沖突如何協(xié)調?眾所周知,著(zhù)作權是、其他主體及其合法繼受人對文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品依法享有的各項專(zhuān)有權利,其關(guān)鍵之處是其權利基礎——作品。顯然,運動(dòng)員的競賽不屬文學(xué)與科學(xué)作品。伯爾尼公約將作品的范圍概括為:文學(xué)、科學(xué)與藝術(shù)領(lǐng)域的一切作品,不論其表現方式或形成如何。在其例舉中并未提及體育競賽活動(dòng)。我國著(zhù)作權法第3條規定的作品包括:文學(xué)作品;口述作品;音樂(lè )、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品;美術(shù)、建筑作品;攝影作品;電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品;工程設計圖、產(chǎn)品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和類(lèi)型作品;計算機軟件;法律、行政法規規定的其他作品。而最后一項中,至今尚未有法律、行政法規規定體育競賽表演的性質(zhì)及權屬問(wèn)題?!禬IPO表演與錄音制品條約》第2條規定:表演者指演員、音樂(lè )家、舞蹈家和其他表演、演唱文學(xué)作品的人。筆者認為,體育競賽的運動(dòng)員所能受版權保護的應是其表演,即他們享有表演者權?!侗Wo鄰接權公約》限定表演者權指表演文學(xué)、藝術(shù)作品之人,但在該公約第9條中,又采用許可主義,間接地承認那些不表演文學(xué)藝術(shù)作品之人也是表演者,只不過(guò)要由各國國內法予以確定:任何締約國均可根據國內法律和規章,將本公約提供的保護擴大到不是表演文學(xué)或藝術(shù)作品的要求。據此,我國著(zhù)作權法第3條將雜技藝術(shù)作品明確列舉為表演者可以表演的作品,已將伯爾尼公約的作品范圍擴大了。在此情況下,討論運動(dòng)員的著(zhù)作權保護問(wèn)題,是有現實(shí)意義的。
一些典型的運動(dòng)競賽表演項目,如花樣游泳、花樣滑冰、藝術(shù)體操等,都與雜技表演沒(méi)有什么差別。它們具有以下特征:技能要求很高、難度大;具有深刻的思想性、高超的藝術(shù)性,是體育群體的智力成果的集中展示;具有極強觀(guān)賞性;它同舞蹈一樣可以有形再現。更何況,我國著(zhù)作權法并未將可固定性作為作品受保護的條件。因而,這些表演就其本身而言,受著(zhù)作權法保護應該沒(méi)有什么問(wèn)題,而且,編排出來(lái)的融音樂(lè )、藝術(shù)動(dòng)作于一體的藝術(shù)體操,實(shí)際上就是可獨立使用的作品。但是,像舉重、擊劍、足球等程式性的競賽,并沒(méi)有特定的獨特表演特征,而且風(fēng)險性大,具有很強的不確定性,可以不作為著(zhù)作權法所保護的表演。國際上之所以不將體育競賽中運動(dòng)員的表演列入知識產(chǎn)權法中表演者權的對象,主要原因有以下幾點(diǎn):體育運動(dòng)的自成一體性、專(zhuān)業(yè)性、競技性,使運動(dòng)員的表演可以通過(guò)工資、獎金等形式得到補償,而通過(guò)電視轉播權等形式可將投資一并收回;第2,體育競賽就其宗旨而言是非商業(yè)性的,酬權僅是其考慮的一項因素;第3,傳統的體育道德觀(guān)念并未認可體育競賽的表演可以獲得商業(yè)利益;第4,體育運動(dòng)重視普及,這在現實(shí)中必然涉及重公益而犧牲一些私益的情況。例如,雖然歐洲聯(lián)合廣播公司出價(jià)甚低,但國際奧委會(huì )還是基于普及體育的宗旨拒絕分拆轉讓電視轉播權而獲取高額轉播費,以便使廣大觀(guān)眾能夠支出少量費用即可觀(guān)賞奧運會(huì )實(shí)況。最后,傳統知識產(chǎn)權法的范疇也在發(fā)生變革,在體育競賽與知識產(chǎn)權法之間除了經(jīng)營(yíng)性標記外,尚未有很強的結合。在這種背景下,基于體育運動(dòng)的特殊性和知識產(chǎn)權法體系的相對封閉性,可以設想用單行法的形式將一些競賽表演者的權利明確規定出來(lái),以切實(shí)保護運動(dòng)員及其他創(chuàng )作協(xié)助者的利益。這一構想還基于以下兩點(diǎn)理由:第1,是否保護競賽者的無(wú)形財產(chǎn)權是由各國一定的經(jīng)濟、社會(huì )條件決定的,體育項目的普及性和受歡迎程度與之緊密相連。第2,日益發(fā)展的“陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)”——體育產(chǎn)業(yè)也需要以物質(zhì)利益來(lái)調動(dòng)競賽者的積極性。例如巴西法律就規定了對運動(dòng)員比賽的產(chǎn)權保護,取得了良好的效果。
由此,在現實(shí)體制下,可以勾勒出我國體育競賽電視轉播權的一般權利框架。這種權利框架,以職業(yè)性體育競賽與一般性體育競賽的劃分為基礎。首先談職業(yè)性體育競賽。運動(dòng)員享有表演者權,在將其表演讓渡給俱樂(lè )部的同時(shí)還對其可獨立使用的表演節目享有著(zhù)作權。運動(dòng)員與俱樂(lè )部之間除了合同約定的雇用關(guān)系外,其獨立的財產(chǎn)權受到保護。體育比賽的主辦者享有競賽電視轉播權,然后通過(guò)合同關(guān)系與各參賽主體約定轉播權轉讓費用的分成,并通過(guò)合同關(guān)系與電視節目制約定委托作品的版權事宜,而電視臺則在轉播時(shí)支付轉播費。電視機構在轉播時(shí)以獨占許可使用或其他方式使用,也由合同予以約定。由此,就在合同的體系內劃清了各方權利義務(wù)關(guān)系,并不會(huì )妨礙體育競賽的轉播和各方的收益。同時(shí),基于體育運動(dòng)的自律性,還可對運動(dòng)員及其他相關(guān)者約定其權利義務(wù),以免妨礙運動(dòng)的普及。這樣,就在自治性與法律性之間將體育競賽轉播權問(wèn)題通過(guò)法律途徑解決了。就一般性體育競賽而言,雖然參賽隊或參賽個(gè)人不采用職業(yè)俱樂(lè )部的形式,但可比照職業(yè)聯(lián)賽來(lái)規范各方權利義務(wù)。
2體育競賽電視轉播權轉讓的法律問(wèn)題與對策
體育競賽電視轉播權以?xún)热輨澐?,主要有三?lèi):新聞道權、賽事畫(huà)面集錦使用權和賽事轉播權。從播出范圍來(lái)看,可分為全國性轉播權和地方性轉播權。從轉播方式來(lái)分,可分為無(wú)線(xiàn)頻道轉播權、有線(xiàn)頻道轉播權、衛視頻道轉播權以及互聯(lián)網(wǎng)電視轉播權。一般而言,在新聞節目中使用賽事信號不得超過(guò)3min,且播出間隔不得少于6h,在節目中使用賽事信號權超過(guò)3min就需購買(mǎi)賽事畫(huà)面集錦權,要轉播整場(chǎng)比賽則需購買(mǎi)賽事轉播權。只有購買(mǎi)了相應范圍和內容的轉播權的電視機構,才能獲得賽事采訪(fǎng)權和公用信號使用權。轉讓可以單獨轉讓?zhuān)部梢粩堊愚D讓?zhuān)刹捎锚氄荚S可轉播,也可采用一般許可轉播,這需要通過(guò)合同明晰,并有關(guān)部門(mén)批準。這些并沒(méi)有什么爭議,而關(guān)鍵性的問(wèn)題在于:如何進(jìn)行轉讓?zhuān)咳绾螀f(xié)調公共利益與私人利益之間的矛盾?
現實(shí)操作中,主辦單位享有轉播權的財產(chǎn)權利,在具體轉讓中多采取集中轉讓方式進(jìn)行。以全國足球甲A聯(lián)賽為例,它由中國足協(xié)統一與各電視臺進(jìn)行轉播權轉讓的談判,收益與各俱樂(lè )部分成。集中轉讓的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的,主要有2:第1,節省成本,提高談判地位與討價(jià)還價(jià)的能力,而且可以協(xié)調各俱樂(lè )部之間的關(guān)系;第2,盡量縮小各俱樂(lè )部之間的“貧富分化”,減少由于財產(chǎn)的差距而影響競賽水平的因素。但是,足協(xié)本身的地位尚未廓清,實(shí)際是一種行業(yè)自律組織又是管理機構,這種雙重身份使其難以在進(jìn)行電視轉播權的收益分配上真正代表俱樂(lè )部的利益?,F實(shí)情況也證明了這一點(diǎn)。目前,各足球俱樂(lè )部的投資者每年大約要在球隊上投入2000~3000萬(wàn)元,而收入遠未能補償投資。因此,甲A球隊冠名權頻頻易主。另一方面,中國足協(xié)帳面上漸漸積聚起幾千萬(wàn)元的贏(yíng)利,而在對出售電視轉播權的收入分配上,并沒(méi)有與各俱樂(lè )部進(jìn)行平等的協(xié)商。因此,盡管體育產(chǎn)業(yè)是陽(yáng)光產(chǎn)業(yè),但在缺乏產(chǎn)業(yè)的成熟運營(yíng)機制、政企不分的前提下,電視轉播權難以按其市場(chǎng)價(jià)值來(lái)轉讓?zhuān)瑫r(shí),甲A聯(lián)賽質(zhì)量難以大幅度提高。這種漠視真正的投資者與表演者利益的做法,勢必造成惡性循環(huán)。因此,各俱樂(lè )部也在學(xué)習外國經(jīng)驗的基礎上試圖組建NBA那樣的聯(lián)合公司,以實(shí)現商業(yè)運營(yíng)與體育競技的良性循環(huán),在電視轉播、廣告、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)方面形成產(chǎn)業(yè)鏈,以便進(jìn)行企業(yè)化的轉播權運營(yíng)機制。這種做法值得提倡,而且在時(shí)下人們對足協(xié)兩塊牌了一班人馬進(jìn)行質(zhì)疑的大環(huán)境下,實(shí)現以參賽者為主體的產(chǎn)權運營(yíng)機制,將是中國未來(lái)體育競賽運營(yíng)的當然選擇。這種情況下,若足協(xié)集中簽約,則是一種信托關(guān)系,即各俱樂(lè )部通過(guò)信托合同委托足協(xié)集中與各電視機構簽約,足協(xié)根據與俱樂(lè )部之間的協(xié)議來(lái)分配收益,并不得違背信托合同。同時(shí),基于體育運動(dòng)的自治性和獨特性,各俱樂(lè )部必須委托足協(xié)集中簽約,而不能私自簽約。這樣,就將足協(xié)的行政管理職能與行業(yè)自律職能區分開(kāi)來(lái),足協(xié)就可在職權明晰的基礎上正確地履行職責。同理,其他各類(lèi)活動(dòng)也可比照這種法律關(guān)系進(jìn)行操作,而這種做法,又有2001年通過(guò)的《中華人民共和國信托法》作為依據,顯然是一條合理合法的選擇。
體育競賽首先是一項公益事業(yè),但也包含著(zhù)私人利益、局部利益。因此,要協(xié)調好各方利益,才能推動(dòng)體育事業(yè)的順利發(fā)展。我國目前體育電視轉播權價(jià)格普遍較低,而且央視在與各競賽主辦者的談判中壓價(jià)現象嚴重。這除了競賽本身的水平外,還與整個(gè)體育及媒體運作與管理機制有很大關(guān)系。一兩家電視臺形成了強勢媒體,占據壟斷地位,勢必在談判中占據主動(dòng)地位,從而變相壓價(jià)。例如,中央電視臺轉播甲A聯(lián)賽的各種廣告收入及贊助收入上億元,而受讓轉播權支出費用僅幾百萬(wàn)元,還在2002年甲A聯(lián)賽轉播權上不肯讓步,要求壓價(jià),而國家廣播電影電視局《關(guān)于加強體育比賽電視道和轉播管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中賦予央視在國際體育比賽、奧運會(huì )、城運會(huì )及全國性體育比賽電視轉播權購買(mǎi)與談判上獨斷地位,更增強了央視在轉播權問(wèn)題上的主動(dòng)地位,不利于其他電視機構的競爭和體育賽事轉播與體育運動(dòng)的推廣。在廣播電視機構不準民間資本及外資進(jìn)入的今天,這勢必成為制約體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的一大制度性障礙。因此,在電視業(yè)引入商業(yè)競爭、制播分離的形勢下,引入地方電視臺與央視的競爭機制,才能有利于良性競爭環(huán)境的實(shí)現。在確保央視在新聞及時(shí)事宣傳中“喉舌”作用的同時(shí),必須將文娛節目引入公平競爭,才能正確協(xié)調各個(gè)電視機構的關(guān)系,更好地普及體育運動(dòng)。另一方面,在體育競賽產(chǎn)業(yè)運營(yíng)中,必須進(jìn)行全方位的開(kāi)發(fā),將轉播權、門(mén)票收入、贊助、廣告收入等各方面結合起來(lái),特別是將廣告與贊助及轉播權結合起來(lái),打造規模效應,引入外資和民間投資,才能將競賽的運營(yíng)做活、做好,也使體育在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和豐富人們物質(zhì)文化生活方面真正起主導性作用。
3結論
目前,全球體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的價(jià)值每年已超過(guò)4500億美元,體育產(chǎn)業(yè)成為了“陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)”,體育競賽在保持其非商業(yè)目的和在提高人們的生活質(zhì)量方面起重要作用的同時(shí),在商業(yè)的推動(dòng)下得到了更迅速的普及和發(fā)展,而電視則在其中起了決定性的作用。中國在加入WTO進(jìn)一步擴大對外交流和爭取到2008年奧運會(huì )舉辦權的背景下,推進(jìn)體育競賽的法制化已迫在眉睫。本文僅從知識產(chǎn)權角度論述了體育競賽電視轉播權的一些基本問(wèn)題,限于篇幅,對行政管理體制、國際交往中的國際私法問(wèn)題則很少涉及??偨Y全文,筆者的結論是:
體育競賽電視轉播權是一種廣播組織權,屬于著(zhù)作權中的鄰接權,它屬于賽事主辦者,但并不排斥某些項目運動(dòng)員及相關(guān)人員對其表演所享有的表演者權,即一種著(zhù)作鄰接權;
體育競賽在專(zhuān)業(yè)體育組織與參賽主體之間分配電視轉播權時(shí)是一種信托關(guān)系,參賽主體才是委托人,它們之間的權利義務(wù)由信托合同約定,但受體育競技紀律的規制;
發(fā)展電視業(yè)的競爭與體育產(chǎn)業(yè)的多極化參與是普及體育運動(dòng)的根本大計,行政機關(guān)與自治團體分開(kāi),創(chuàng )造自由寬松的競技環(huán)境和商業(yè)環(huán)境是現代體育與傳媒優(yōu)勢互補、協(xié)調合作的現實(shí)出路。
參考文獻
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中華人民共和國體育法.
 

 標  題: 體育賽事電視轉播權的研究
發(fā)信站: BBS 水木清華站 (Tue Dec 21 23:13:37 1999)

張立 石磊 黃文卉 王力軍

摘要 為開(kāi)發(fā)我國“體育賽事電視轉播權”無(wú)形資產(chǎn),運用文獻研究的方法,對
中外體育賽事“電視轉播”及“電視轉播權的營(yíng)銷(xiāo)”進(jìn)行了分析,結果表明:國
際上,電視轉播體育賽事和營(yíng)銷(xiāo)轉播權經(jīng)歷了萌芽、爭議猶豫、初步探索和繁榮
發(fā)展4個(gè)歷史階段;當今世界營(yíng)銷(xiāo)轉播權有多種模式;國際上各體育組織營(yíng)銷(xiāo)轉
播權多得到一定法規條例的保護;我國體育組織對賽事電視轉播權的營(yíng)銷(xiāo)剛萌芽
,需要加快立法,加速體制改革,創(chuàng )造條件,繁榮體育賽事電視轉播營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞 電視轉播 電視轉播權 體育比賽 體育產(chǎn)業(yè)

Study on the TV Rights of Major Sports Events

Zhang Li et al  1999,19(6):5
(China Sports Information Institute, Beijing, China 100061)

Abstract Sale of TV rights of major sports events is still newly emerged in China. Based on documents study, the situation of TV broadcast and sale of TV rights of major sports events both in and out
 of China were discussed and analyzed. It is concluded that: 1. The development of international TV rights sale has experienced four stages of requirement, dispute, development and prosperity; 2. There 
are different kinds of models for TV rights sale; and 3. Many international sports organizations have promulgated specific laws and regulations regarding protection of TV rights. The authors have 
also put forward Proposals to exploit and develop TV rights markets in China.Key words Television, broadcasting, sport, industry, marketing

1 國際上,電視轉播賽事和營(yíng)銷(xiāo)轉播權的歷史發(fā)展

1.1 萌芽階段(30~40年代)
  人類(lèi)在本世紀20年代發(fā)明了電視,30年代建立了電視臺,1936年就首次基于政治目的,將電視轉播技術(shù)應用于柏林奧運會(huì ),這標志著(zhù)電視轉播技術(shù)在體育界應用的開(kāi)始;而1948年BBC為拍攝倫敦奧運會(huì )而付費,則標志著(zhù)銷(xiāo)售電視轉播權進(jìn)入萌芽階段。
1.2 爭議猶豫階段(50~60年代)
  由于國際奧委會(huì )堅持不切實(shí)際的非商業(yè)化的奧林匹克理想,導致1950年國際奧委會(huì )和奧運會(huì )組委會(huì )財政到了幾近破產(chǎn)的邊緣。這時(shí),出售電視轉播權無(wú)疑是解決財政問(wèn)題的良策。但在第5任主席布倫戴奇的領(lǐng)導下,國際奧委會(huì )對營(yíng)銷(xiāo)賽事電視轉播權的態(tài)度仍顯得猶豫不決。美國各大型廣播電視公司更是以?shī)W運會(huì )比賽是新聞為由,拒絕支付1956年墨爾本奧運會(huì )轉播費用,從而引發(fā)了爭議。雖然國際奧委會(huì )于1958年在《奧林匹克憲章》里明確規定了銷(xiāo)售轉播權的權力歸屬,但當1968年墨西哥奧運會(huì )組委會(huì )獲得400萬(wàn)美元的電視轉播收入時(shí),國際奧委會(huì )也還只是以“贈款”的名義第一次從組委會(huì )中接受了15萬(wàn)美元的電視轉播合同收益。國際奧委會(huì )的猶豫態(tài)度,無(wú)法使剛萌芽的世界體育賽事電視轉播權市場(chǎng)得到大的發(fā)展。
1.3 初步探索階段(70~80年代)
  70年代到80年代初,世界經(jīng)濟進(jìn)入了停滯膨脹和經(jīng)濟危機時(shí)期,國際體壇也深受沖擊。奧運會(huì )面臨資金困難的70年代,也正是世界電視業(yè)得到迅速發(fā)展的時(shí)代。在第6任主席基拉寧的領(lǐng)導下,從1972年的慕尼黑奧運會(huì )開(kāi)始,國際奧運會(huì )更加明確了電視轉播權的商業(yè)價(jià)值,真正主動(dòng)參與了銷(xiāo)售電視轉播權費用的分成。此階段轉播權主要由賽事組委會(huì )銷(xiāo)售,國際奧委會(huì )代表各國、各單項體育組織,根據協(xié)商比例規定,參與了轉播權銷(xiāo)售收益分成。1980年薩馬蘭奇上任后,又進(jìn)行了一系列的大膽改革,進(jìn)一步統一了對“商業(yè)化”的思想認識,這給后來(lái)尤伯羅思的商業(yè)運作創(chuàng )造了條件。1984年洛杉磯奧運會(huì )組委會(huì )在尤伯羅思的杰出領(lǐng)導下,開(kāi)創(chuàng )了商業(yè)經(jīng)營(yíng)奧運會(huì )的先例,其中,電視轉播權的銷(xiāo)售收入也呈現了幾何級數增長(cháng),收入竟高達3.6億美元。電視轉播權收入是奧委會(huì )探索商業(yè)化運作的敲門(mén)磚,成為奧委會(huì )的主要收入來(lái)源,有時(shí)竟占其總收入的95%。國際奧委會(huì )自1988年漢城奧運會(huì )時(shí),開(kāi)始逐步掌握了銷(xiāo)售電視轉播權的主動(dòng)權。
  在國際奧委會(huì )的影響下,各國際單項聯(lián)合會(huì )、各國家體育組織紛紛踴躍銷(xiāo)售轉播權,極大地改善了各體育組織的財政狀況。70年代,國際足聯(lián)在銷(xiāo)售世界杯電視轉播權上也得到了較大的增長(cháng)。美國同樣深受影響:橄欖球聯(lián)合會(huì )在70年的電視費收益為4600萬(wàn)美元,1986/1987賽季收入競高達50億;70年代初,NBA還是個(gè)負債累累的組織,而到80年代,NBA各隊中電視轉播權費收入已占其總收入的30%~50%不等;意大利足球從85年開(kāi)始與電視臺合作,收入頗豐;英國從1971年開(kāi)始向世界40多個(gè)國家有償實(shí)況轉播了英國足球聯(lián)賽;80年代中期,歐洲廣播電視聯(lián)盟付費轉播了歐洲足球錦標賽和世界田徑錦標賽的實(shí)況;澳大利亞、新西蘭、日本、加拿大等國也相繼在這個(gè)時(shí)期加入了購買(mǎi)國際賽事電視轉播權的行列,1984年,電視轉播洛杉磯奧運會(huì )的國家已達156個(gè)。國際上,營(yíng)銷(xiāo)賽事電視轉播權的實(shí)踐活動(dòng)已在世界范圍內得到了初步發(fā)展。
1.4 繁榮發(fā)展階段
  自1992年起,國際奧委會(huì )再次明確了轉播權的權力所屬,取消了奧運會(huì )組委會(huì )在談判電視轉播權問(wèn)題上的部分權力,使奧運會(huì )承辦權和銷(xiāo)售電視轉播權分離,國際奧委會(huì )在電視轉播權的銷(xiāo)售談判和收入分配中逐步掌握了更大的自主權力,這標志著(zhù)國際上體育賽事電視轉播權的銷(xiāo)售進(jìn)入了繁榮發(fā)展階段。國際奧委會(huì )在1995年10月的執委會(huì )上又確定了新的分成比例:49%歸賽事組委會(huì ),51%歸國際奧委會(huì ),國際奧委會(huì )真正成為奧運會(huì )電視轉播權的銷(xiāo)售主體。成功的運作,使該部分收入成了奧委會(huì )的支柱產(chǎn)業(yè):1993年~1996年間,國際奧委會(huì )從出售奧運會(huì )電視轉播權中所獲收益占其巨額總收入的48%。
  此階段的特征還表現為,購買(mǎi)賽事電視轉播權的已不僅只是廣播電視機構,國際一些大型中介機構也加入了購買(mǎi)行列。通過(guò)中介公司的專(zhuān)業(yè)運作和合理分配,轉播費又一次實(shí)現了大幅度的上漲。最典型的表現是,德國ISL集團和KIRCH集團合作,于1996年7月以高額保證金的方式,獲得了2002年(10.4億美元)和2006年(12億美元)世界杯在世界范圍(除美國外)的電視轉播權,遠遠超過(guò)了1998年的1.84億美元,除此之外,其經(jīng)營(yíng)收入的利潤,還須按規定的比例,再上繳國際足聯(lián)。
  60多年來(lái),營(yíng)銷(xiāo)賽事電視轉播權給體育帶來(lái)了許多益處:巨額轉播權營(yíng)銷(xiāo)收入,增強了國際奧委會(huì )、國際足聯(lián)等國際體育組織的財政實(shí)力;由于國際奧委會(huì )在分配轉播費收入時(shí),充分考慮了各國、各國際單項組織的利益,使198個(gè)國家?jiàn)W委會(huì )和41個(gè)單項運動(dòng)聯(lián)合會(huì )同時(shí)受益,奧委會(huì )獲益中,扣除20%用于賽事的必要開(kāi)支外,其余部分由國際奧委會(huì )、各國家?jiàn)W委會(huì )、各單項聯(lián)合會(huì )按三三分成,這有力地維護了奧林匹克大家庭的穩定和團結;由于電視技術(shù)的普遍應用,各種體育賽事在世界范圍內得到了最廣泛的宣傳與傳播,致使奧運會(huì )設項不斷增加、擴張。電視轉播體育賽事和營(yíng)銷(xiāo)轉播權,具有深刻的社會(huì )政治、經(jīng)濟、文化、科技背景。

2 當今世界營(yíng)銷(xiāo)賽事電視轉播權的幾種模式

  根據典型組織營(yíng)銷(xiāo)轉播權的方式,現歸納劃分出下列幾種國際上常見(jiàn)的營(yíng)銷(xiāo)模式類(lèi)型(見(jiàn)表1)。表1表明,國際上經(jīng)營(yíng)體育賽事電視轉播權的方式是多種形式并存,不同國情、不同條件的體育賽事可以進(jìn)行不同的選擇。

表1 體育組織營(yíng)銷(xiāo)賽事電視轉播權的模式一覽

類(lèi)型 舉例 特征 存在條件 優(yōu)點(diǎn)與不足 與電視臺合作經(jīng)營(yíng)模式 阿根廷足協(xié) 成立賽事公司,并與一電視臺合作,面向全國,實(shí)施統一營(yíng)銷(xiāo)。 經(jīng)濟不發(fā)達國家,開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售初期。 有電視媒體作后盾,保證了發(fā)展事業(yè)和獲得經(jīng)濟利潤雙收益。 
直接銷(xiāo)售給電視機構模式 奧委會(huì ) 將奧運會(huì )舉辦權與電視轉播權分離,奧委會(huì )將轉播權直接銷(xiāo)售給電視機構。 賽事影響較大,具有許多固定的大型企業(yè)客戶(hù)。
 明確歸屬,把握銷(xiāo)售,能夠保護自己組織的利益。 
中介機構繳納保證金代理銷(xiāo)售模式 國際足聯(lián) 由國際大型中介機構代理銷(xiāo)售。 (1)初期銷(xiāo)售,企業(yè)客戶(hù)少;(2)專(zhuān)業(yè)包裝,再創(chuàng )高價(jià)值。 專(zhuān)業(yè)運作,提高效益;需慎重選擇中介機構。 體育組織聯(lián)合銷(xiāo)售模式 NBA 享受反壟斷豁免,集中體育隊伍,統一銷(xiāo)售,規模經(jīng)營(yíng)。 充分的信任、團結的組織、高額的成效、合理的分配是其存在的必要條
件 保證不同水平運動(dòng)隊的共同利益;分配不適宜時(shí),容易在不同水平的隊伍間產(chǎn)生矛盾。 電視臺聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式 歐洲電視聯(lián)盟 歐洲電視聯(lián)盟統一購買(mǎi)各種體育賽事在歐洲
大陸的電視轉播權。 歐洲一體化產(chǎn)物 多家電視臺聯(lián)合,保證了賽事的廣泛傳播;容易形成壟斷,不利于抬升市場(chǎng)價(jià)格 

3 值得我國借鑒的相關(guān)立法經(jīng)驗
  國際上,尤其是國家?jiàn)W委會(huì )和美國,其有關(guān)市場(chǎng)運行的法律規則的建立,對世界電視轉播市場(chǎng)的形成、發(fā)育和完善產(chǎn)生了重要影響。
3.1 《奧林匹克憲章》有關(guān)條款的規定及多次修改,逐步確定、保護了國際奧委會(huì )對轉播權的營(yíng)銷(xiāo)主體地位
  《奧林匹克憲章》中明確提出,國際奧委會(huì )擁有有關(guān)奧運會(huì )的一切權利,包括利用奧運會(huì )從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的權利。在1958年的《憲章》中首次提出電視轉播權的問(wèn)題,明確劃分了奧運比賽作為“新聞”和“娛樂(lè )”的區別,規定奧運比賽電視轉播的權力所屬。第49條規定:作為娛樂(lè ),現場(chǎng)直播奧運會(huì )比賽的權力須經(jīng)國際奧委會(huì )承認,由奧運會(huì )組委會(huì )售出,所得利潤按既定方案分配;電視或電影播放奧運會(huì )新聞時(shí),節目引用奧運會(huì )有關(guān)內容每日不得超過(guò)3 min,電視臺或電影在24 h內可以在新聞節目中插播奧運會(huì )內容3段,每段3 min,段與段之間至少相隔4 h。
  最新出版的《奧林匹克憲章》第1章第11條明確規定了國際奧委會(huì )對奧運會(huì )電視轉播的權利,該款規定:“奧林匹克運動(dòng)會(huì )完全屬于國際奧委會(huì ),國際奧委會(huì )擁有其中有關(guān)的全部權利,特別是(而且沒(méi)有限制地)涉及該運動(dòng)會(huì )的組織、開(kāi)發(fā)、廣播電視和復制的權利。”;第2章第28條闡述了國際奧委會(huì )經(jīng)費來(lái)源:“它(指國際奧委會(huì ))從出讓包括電視轉播權在內的一些權利以及舉辦奧林匹克運動(dòng)會(huì )來(lái)集資。”《憲章》的規定為高額電視轉播費奠定了基礎。國際奧委會(huì )從1958年開(kāi)始制定相關(guān)條款,于1972年、1984年、1988年、1990年、1992年、1995年,多次對電視轉播權的經(jīng)營(yíng)和收益分成比例等內容進(jìn)行修改,如此逐步通過(guò)立法,確定、保護了國際奧委會(huì )的營(yíng)銷(xiāo)主體地位。
3.2 美國“版權法”保護了賽事?lián)碛姓郀I(yíng)銷(xiāo)賽事電視轉播權的商業(yè)行為
  80年代以前,由于電視技術(shù)的發(fā)展還處于初級階段,有關(guān)電視轉播的立法大多集中在保護觀(guān)眾觀(guān)看體育比賽的權利上。70年代以來(lái),職業(yè)運動(dòng)隊與電視機構的矛盾已經(jīng)越來(lái)越嚴重。1976年,美國眾議院臨時(shí)成立了一個(gè)國會(huì )職業(yè)體育委員會(huì ),其任務(wù)是協(xié)調職業(yè)體育的電視轉播問(wèn)題。1976年,美國國會(huì )通過(guò)了“版權法”,明確了職業(yè)體育聯(lián)盟的節目可以享有聯(lián)邦政府的版權保護,使得這一狀況得到改善。版權法的誕生從根本上確定了保護體育賽事電視轉播權的法律依據。進(jìn)入80年代以來(lái),隨著(zhù)信息時(shí)代的來(lái)臨,幾乎所有的西方國家無(wú)一例外地制定了各自的“版權法”。使得電視轉播權的經(jīng)營(yíng)成為有法可依的商業(yè)行為。
3.3 美國的“反壟斷法”保護了電視轉播市場(chǎng)的自由競爭
  反壟斷法是美國經(jīng)濟生活中最重要的法律條文之一,它鼓勵各家電視臺平等競爭,既不允許某家電視臺獨家壟斷,也不讓幾家電視臺聯(lián)合起來(lái),共享電視轉播權。因此,各大電視臺須極盡能事,擊敗競爭對手。據統計,1960年冬夏季奧運會(huì )電視轉播權總額是44萬(wàn)美元,而1988年卡爾加里、漢城冬夏季奧運會(huì )電視轉播權的銷(xiāo)售額已經(jīng)達到了6.09億美元,30年間增長(cháng)了8500倍。
3.4 美國的“反壟斷豁免”保護了體育組織的集團利益
  反壟斷法確定了電視臺之間激烈競爭的游戲規則,客觀(guān)上為體育組織帶來(lái)了巨大的商機。另一方面“反壟斷豁免”又從另一個(gè)方面保護了體育組織的利益。
1961年,美國國會(huì )批準職業(yè)體育聯(lián)盟在代表所有球隊的協(xié)會(huì )或者職業(yè)聯(lián)盟集體與電視臺談判這一問(wèn)題上享受“反壟斷豁免”,這就保證了職業(yè)體育組織的整體利益。美國的主要職業(yè)體育聯(lián)盟已經(jīng)在他們所屬球隊的全國電視轉播權的問(wèn)題采取了壟斷,然后由職業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行統一分配。目前,這一做法已經(jīng)形成了國際慣例。
歐洲的5大足球聯(lián)賽也都是由各國的協(xié)會(huì )出面與電視臺進(jìn)行電視轉播權的交易。
在電視轉播權問(wèn)題上實(shí)施反壟斷豁免,實(shí)際上,這給予了職業(yè)體育聯(lián)盟獨一無(wú)二的權利。
3.5 《業(yè)余體育法》鼓勵支持了美國體育組織營(yíng)銷(xiāo)賽事轉播權的快速發(fā)展
  為鼓勵發(fā)展體育運動(dòng),1950年,美國奧委會(huì )被承認為法人,視作非營(yíng)利組織,國會(huì )通過(guò)了免除奧委會(huì )納稅義務(wù)的決議。對各類(lèi)體育組織、對向體育組織提供捐贈資金的公司和個(gè)人,政府也給予免稅的優(yōu)惠政策。1978年,美國通過(guò)了《業(yè)余體育法》,該法把有關(guān)奧林匹克運動(dòng)的一切權力賦予美國奧委會(huì )。為此,美國奧委會(huì )成立了專(zhuān)門(mén)機構——市場(chǎng)發(fā)展部,主要圍繞美國奧委會(huì )的商用標志和以?shī)W運會(huì )代表團名義和影響開(kāi)展經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。規定賽事電視轉播費的10%要作為該國奧委會(huì )的收入等。除此之外,政府還以立法、減免稅收等政策形式支持企業(yè)和社會(huì )對奧林匹克運動(dòng)的參與。如:鼓勵公民多交稅退稅;社會(huì )企業(yè)對奧林匹克活動(dòng)的支持贊助,享有相應的減免稅政策等。企業(yè)參與積極性的高低,是電視轉播費上揚或下降的重要影響因素,這種鼓勵政策促進(jìn)了美國體育組織營(yíng)銷(xiāo)賽事電視轉播權的快速發(fā)展。
  總之,上述立法,保證了美國在電視技術(shù)上長(cháng)期處于世界領(lǐng)先地位,成為包括奧運會(huì )等重大國際比賽的最大電視轉播客戶(hù)。80年代,美國購買(mǎi)奧運會(huì )電視轉播權的數額幾乎占了全球的90%;到了90年代,由于歐洲、亞洲、大洋洲各國和洲際廣播組織購買(mǎi)費用的增加,美國份額有所下降,但是仍然超過(guò)了50%。與此相對應,美國相對完善的體育賽事電視轉播立法,對其他國家產(chǎn)生了重大影響。

  從奧委會(huì )、美國體育組織的立法簡(jiǎn)史可以看出,有關(guān)賽事電視轉播權的相關(guān)立法,產(chǎn)生于解決實(shí)踐問(wèn)題之中,并對后來(lái)的實(shí)踐起到了有益的指導作用。因此,對我國來(lái)說(shuō),借鑒國外經(jīng)驗,在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)轉播權之初,首先搞好相關(guān)立法十分必要。

4 對策

  針對上述問(wèn)題,參考國外經(jīng)驗,提出下列對策構想,僅供參考。(1)統一思想,廣泛宣傳,明確賽事電視轉播權是商品,充分了解開(kāi)發(fā)賽事電視轉播權的巨大商業(yè)價(jià)值,正確認識開(kāi)發(fā)轉播權對目前發(fā)展我國體育事業(yè)的重要意義和作用。(2)繼續深化體育體制改革,進(jìn)一步理順各級體育組織間的關(guān)系,盡快建立社團性的實(shí)體協(xié)會(huì ),加強中國奧委會(huì )、協(xié)會(huì )、俱樂(lè )部的科學(xué)、民主管理,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),搞好賽事電視轉播權無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。(3)由中國奧委會(huì )、中國各單項運動(dòng)協(xié)會(huì )立法明確其在國內主辦的賽事的電視轉播權權力所屬,爭取獲得有我國選手參賽的國外賽事的電視轉播權的銷(xiāo)售權力(或明確我體育組織的獲益比例),以保證高額利潤收益;爭取在《體育法》中補充相關(guān)條款,獲得社會(huì )對我國體育組織營(yíng)銷(xiāo)賽事電視轉播權的廣泛認同,加強自我利益保護;立法建立全面、合理的分配機制,調動(dòng)各方面的積極性。(4)參考國際奧委會(huì )做法,將舉辦權與電視轉播權分離推出和銷(xiāo)售;對綜合性賽事、項目聯(lián)賽等,借鑒NBA運動(dòng)隊聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式,根據不同情況,采用分級管理方式,實(shí)行統一規模經(jīng)營(yíng)和分散經(jīng)營(yíng)相結合,促進(jìn)不同發(fā)展水平、不同市場(chǎng)效益的項目,以及不同運動(dòng)水平隊伍的共同發(fā)展。
(5)正確認識中國目前存在的中央電視網(wǎng)、中國教育電視網(wǎng)、省市電視網(wǎng)、城市電視網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)5大全國電視網(wǎng)市場(chǎng)(甚至包括香港衛視中文臺),在開(kāi)發(fā)初期,采納阿根廷足協(xié)與電視臺合作模式,搞好與一家全國電視網(wǎng)的合作(如中國教育電視臺),面向全國1200多家電視臺,共同培育多元化媒體賽事轉播市場(chǎng)。
(6)吸取國際足聯(lián)中介機構代理銷(xiāo)售模式經(jīng)驗,各級體育組織要正確認識和強化中介機構的作用,慎重選擇合作公司,通過(guò)中介機構的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)運作,爭取獲得更大效益;同時(shí)節省經(jīng)營(yíng)管理人員力量,集中精力,更好地發(fā)展體育事業(yè)。(7)在處理融資與發(fā)展體育運動(dòng)的關(guān)系、對待通過(guò)體育賽事轉播宣傳內外資企業(yè)產(chǎn)品的問(wèn)題、以及正視新近出現的因特網(wǎng)等多種媒體傳播賽事實(shí)況信息的事實(shí)等方面,也應有所考慮。
  總之,我國對賽事電視轉播權無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售還剛起步,目前僅處于萌芽階段,需要有一定的發(fā)展過(guò)程,對此,我們要有清醒的認識。為促進(jìn)此類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā),當前迫切需要解決和注意的問(wèn)題是:一要加快立法建設;二是加速體育體制改革,改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境;三是為繁榮電視轉播市場(chǎng),應注意避免“壟斷”機構的形成(包括中介機構和電視臺等)。希望賽事電視轉播權的營(yíng)銷(xiāo)能盡快成為我國體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的支柱產(chǎn)業(yè),為中國體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造出更多的發(fā)展后勁
。

國家體育總局體育社會(huì )科學(xué)、軟科學(xué)研究課題。
第1作者簡(jiǎn)介:張 立,女,1966年4月出生,碩士。
作者單位:張立 石磊 黃文卉 國家體育總局信息所,北京 100061
     王力軍 廣東商學(xué)院

 
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