“全面兩孩”不是 “全面二胎”
(文章來(lái)源《紀檢監察干部必備核心技能》)
黨的十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》提出，要“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子”政策。
2015年12月27日發(fā)布，2016年1月1日實(shí)施的《人口與計劃生育法》第十八條規定，提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。
中共中央、國務(wù)院在2015年12月31日作出的《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》規定，實(shí)行計劃生育是我國的一項基本國策。因此一對夫妻生育兩個(gè)子女也是“計劃生育”,黨員必須嚴肅執行國家基本國策，嚴格遵守國家法律法規。
全面兩孩政策，是指全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，不論這對夫婦的城鄉、區域、民族、身份屬性，都可以生育兩個(gè)孩子。但是“全面兩孩”不是 “全面二胎”。2016年1月1日施行的《人口與計劃生育法》規定“提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女”,強調的是子女個(gè)數而不是胎次。夫妻如果第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不能按照全面兩孩政策再生育，黨員及公職人員如果違反政策規定再生育的，屬于超計劃生育行為，應該按照規定給予相應的黨紀政務(wù)處分。
生效案例: 1999年7月，肖某某、嚴某某生育了雙胞胎女兒。2018年5月4日，兩人在未取得生育證的情況下生育了第3個(gè)孩子。2018年5月9日，某市衛計局對肖某某進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，肖某某承認2018年5月4日生育第二胎小孩的事實(shí)，并認可未領(lǐng)取生育證。肖某某請求法院依法撤銷(xiāo)被告于2018年5月28日下發(fā)給原告征收社會(huì )撫養費決定書(shū)。
某市衛計局答辯：國家對生育子女的條件，政策法律法規有明確規定，并非以“胎次”計算，而是以“孩次”數量計算。對此《人口與計劃生育法》第十八條、《社會(huì )撫養費征收管理辦法》第三條及《湖南省人口與計劃生育條例》(2016年版)第十四條有明確規定，一審法院采納了某市衛計局答辯意見(jiàn)，認定肖某某、嚴某某的行為屬于超計劃生育，并依法駁回肖某某、嚴某某的訴訟請求。肖某某兩人不服一審判決，向某市中級人民法院提起上訴，某市中級人民法院以(2019)湘05行終89號判決書(shū)作出了駁回上訴，維持原判的判決。
思考
實(shí)務(wù)中，我們發(fā)現這樣的案例，某黨員第一胎生育一孩，按照《人口與計劃生育法》的規定，該黨員符合生育二孩的條件，但生育的二胎為雙胞胎，該黨員是否屬于超計劃生育？
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