《改革方案》是在什么背景下制定的？有什么亮點(diǎn)內容？如何落實(shí)？……小編為大家作解讀。
《人民法院、人民檢察院聘用制書(shū)記員管理制度改革方案（試行）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》)近期出臺，它的重要意義，最高人民法院黨組成員、政治部主任徐家新講得十分形象：標志著(zhù)司法人員分類(lèi)管理改革的最后一塊制度拼圖已經(jīng)到位。
《改革方案》是在什么背景下制定的？有什么亮點(diǎn)內容？如何落實(shí)？……小編為大家作解讀。
為審判團隊補充“合格一員”
一個(gè)案件的審理是法官、法官助理、書(shū)記員等共同完成的，只有審判輔助人員配備到位、履職到位，法官才能集中精力做好司法裁判，才能有效保證審判工作的質(zhì)效。
重慶五中院聘任制書(shū)記員正在記錄庭審 。 陳銅 攝
按照中央確定的法官、審判輔助人員、司法行政人員三類(lèi)人員比例，在現有中央政法專(zhuān)項編制內，難以滿(mǎn)足建立審判團隊的需要。
2016年全國法院受理案件數量超過(guò)2300萬(wàn)件，案多人少矛盾進(jìn)一步凸顯，特別是書(shū)記員等審判輔助人員的缺口較大。近年來(lái)，各地法院普遍采用編外聘用方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。
目前，法院編制外書(shū)記員身份來(lái)源較為復雜，經(jīng)費保障不穩定，職業(yè)待遇水平普遍較低，而且職責范圍不夠清晰，管理制度沒(méi)有跟上，編制外書(shū)記員隊伍整體不夠穩定，不能很好地滿(mǎn)足審判執行工作需要。
徐家新表示，開(kāi)展聘用制書(shū)記員管理制度改革，就是要探索通過(guò)編外聘用的方式增補書(shū)記員，推動(dòng)建立一支職責明晰、結構合理、管理規范、激勵有效的聘用制書(shū)記員隊伍，為各級法院順利組建審判團隊，落實(shí)司法責任制、人員分類(lèi)管理制度改革奠定堅實(shí)基礎。
干什么工作和有什么任職條件!
《改革方案》專(zhuān)門(mén)就聘用制書(shū)記員的職責進(jìn)行了規定，主要包括案件審理中的記錄工作，庭前準備以及開(kāi)庭時(shí)準備的事務(wù)性工作，整理、裝訂、歸檔案卷材料以及其他與案件審理有關(guān)的事務(wù)性工作。
根據書(shū)記員崗位特點(diǎn)和職責定位，《改革方案》規定，聘用制書(shū)記員要求具備高等學(xué)校專(zhuān)科以上學(xué)歷。對于適用學(xué)歷條件仍確有困難的地方，經(jīng)所在地高級法院批準，還可以適當放寬學(xué)歷條件。
安徽省合肥市蜀山區人民法院書(shū)記員正在裝訂卷宗。段賢堯 攝
除學(xué)歷條件外，《改革方案》要求，聘用制書(shū)記員必須具有良好的政治素養、專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)操守，掌握打字、速記等崗位必需的業(yè)務(wù)技能，具備一定的法律專(zhuān)業(yè)知識，確保能夠較好地履行書(shū)記員工作職責。
如何才能當上聘用制書(shū)記員?
想當聘用制書(shū)記員可不容易哦，今后，必須通過(guò)省級統一招聘。
《改革方案》規定，各高級法院要在省級人社部門(mén)的指導下，統一組織開(kāi)展聘用制書(shū)記員招聘工作。招聘工作要按照公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì )公開(kāi)進(jìn)行。要積極商請省級有關(guān)部門(mén)研究核定聘用制書(shū)記員用人額度，及時(shí)掌握各級法院聘用制書(shū)記員的用人需求，在用人額度內提出招聘計劃，在完成考試錄用等工作后，按照招聘計劃、考生報考意愿和調劑情況分配至各個(gè)法院。
余慶縣人民法院舉行書(shū)記員招聘考試。 資料圖片
徐家新強調，堅持實(shí)行省級統一招聘，主要目的是為了嚴格把握聘用制書(shū)記員隊伍入口，切實(shí)規范招聘程序，統一招聘標準，確保招聘人員能力素質(zhì)適應崗位需要。
直接與用人法院簽合同
目前，江蘇、北京等地用人法院是與聘用制書(shū)記員直接簽訂勞動(dòng)合同，但是也有不少地方法院采取勞務(wù)派遣方式使用書(shū)記員。
安徽省宿州市中級人民法院書(shū)記員在整理卷宗。曹杰攝
后者雖然用工靈活、用人法院風(fēng)險責任較小，但是管人用人相分離，書(shū)記員缺乏歸屬感，難以克服管理不規范、人員流動(dòng)性大等問(wèn)題。因此，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的用人原則，根據勞動(dòng)合同法等法律規定，《改革方案》規定，用人法院要依法與聘用制書(shū)記員簽訂勞動(dòng)合同。當然，也可以探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式使用書(shū)記員。
人員數量如何調配?
聘用制書(shū)記員進(jìn)了法院大門(mén)以后怎么用，也是一個(gè)重要問(wèn)題。
《改革方案》規定，各高級法院要按照編制內和聘用制書(shū)記員總量在省級層面與員額內法官數量大體相當的配備標準，根據轄區法院案件數量、現有人員等實(shí)際情況，在聘用制書(shū)記員總量范圍內實(shí)行省級統籌調配，重點(diǎn)向基層和辦案任務(wù)重的法院傾斜。
浙江省嘉興市南湖區人民法院書(shū)記員進(jìn)行庭前準備工作。金娜 攝
徐家新強調，聘用制書(shū)記員的配備要積極適應法官員額制、司法責任制改革要求，推動(dòng)健全完善審判權力運行機制，探索建立符合各地實(shí)際的審判團隊。
厚愛(ài)與嚴管并行
健全職業(yè)保障、增歸屬感是聘用制書(shū)記員管理制度改革的重要目標之一，也是建立高素質(zhì)聘用制書(shū)記員隊伍的基礎和保障。經(jīng)過(guò)與財政部、人社部反復溝通，《改革方案》規定，聘用制書(shū)記員所需經(jīng)費列入所在部門(mén)年度預算予以統籌保障，其薪酬標準應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、財政狀況等因素合理確定，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。
書(shū)記員進(jìn)行錄入比賽。尚博 攝
與關(guān)愛(ài)伴隨的是嚴管。各用人法院要嚴格落實(shí)對聘用制書(shū)記的管理監督責任，探索建立聘用制書(shū)記員等級序列管理制度，將聘用制書(shū)記員等級與其工資待遇直接掛鉤。切實(shí)加強對聘用制書(shū)記員的日常管理和考核，采取平時(shí)考核和定期考核相結合的方式，以崗位職責和承擔工作為基本依據，全面考核德、能、勤、績(jì)、廉，重點(diǎn)考核工作情況，強調審判紀律。建立健全聘用制書(shū)記員退出機制，對違反紀律要求的，參照人民法院有關(guān)規定給予相應處分或處理；情節嚴重的，依法依規予以解除勞動(dòng)關(guān)系；構成違法犯罪的，依法追究法律責任。
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