工人和管理者雙方最重要的目標是培訓和發(fā)掘企業(yè)中每個(gè)人的技能，以便每個(gè)人都能盡其天賦之所能，以最快的速度、用最高的勞動(dòng)生產(chǎn)率從事適合他的等級最高的工作。

在各行各業(yè)，即使在那些微不足道的細節上，用科學(xué)的方法代替單憑經(jīng)驗行事的方法，也將帶來(lái)巨大的收益……而這種最好的方法和工具只有通過(guò)對所有正在采用的方法和工具進(jìn)行系統的科學(xué)研究和分析，同時(shí)結合準確、精密的動(dòng)作和時(shí)間研究才能發(fā)現和形成。

管理人員和工人親密無(wú)間的、個(gè)人之間的協(xié)作，是現代科學(xué)或任務(wù)管理的精髓。

管理的主要目標應該是使雇主的財富最大化，同時(shí)也使每一位雇員的財富最大化。

廣義上講，這里用到的“財富最大化”不僅意味著(zhù)公司或其所有者能獲得更多的利潤，還意味著(zhù)各行各業(yè)都達到了最好的經(jīng)營(yíng)狀況。而且，只有這樣才能實(shí)現永久的社會(huì )財富最大化。

同樣的道理，雇員的財富最大化不僅意味著(zhù)他可比其他同級別的雇員得到更多的薪酬，更為重要的，還意味著(zhù)每位雇員的勞動(dòng)生產(chǎn)率達到了最高。因此，一般來(lái)說(shuō)，如果給予他機會(huì )，他就能夠從事與其天賦和聰明才智相適應的最高級別的工作。

毋庸贅言，雇主的財富最大化及雇員的財富最大化應該是管理的兩個(gè)首要目標。但毫無(wú)疑問(wèn)的是，在整個(gè)工業(yè)界，總體上雇主的組織與雇員的組織之間，殘酷斗爭多于真誠合作，以致雇主和雇員兩者的相互關(guān)系不可能協(xié)調到利益完全一致的地步。這一觀(guān)點(diǎn)可能為雇主和雇員雙方的大多數所認同。

持上述觀(guān)點(diǎn)的大多數人認為，雇主與雇員的根本利益必然是對立的。恰恰相反，作為科學(xué)管理的堅實(shí)基礎之所在，科學(xué)管理則堅信：雇主與雇員的真正利益是一致的;除非實(shí)現了雇員的財富最大化，否則不可能永久地實(shí)現雇主的財富最大化，反之亦然;同時(shí)滿(mǎn)足工人的高薪酬這一最大需求和雇主的低產(chǎn)品工時(shí)成本這一目標，是可能的。

科學(xué)管理原理寄希望于引導：至少是使那些不同意上述科學(xué)管理目標的人改變其觀(guān)點(diǎn);雇主認識到對其雇員采取更為寬容的政策將更有利，而不是試圖通過(guò)支付盡可能低的工資獲得最大產(chǎn)出;雇員改變在勞動(dòng)成果歸屬方面的看法，而不再對雇主獲得合理甚至超額利潤耿耿于懷，認為其全部勞動(dòng)果實(shí)都應歸自己所有，也不再認為他們?yōu)橹ぷ鞑⒃谙鄳聵I(yè)上投資的人就不該享有或只應享有很少權利。

沒(méi)人會(huì )否認，在單個(gè)人工作的情況下，只有其勞動(dòng)生產(chǎn)率達到最高，也即只有在其實(shí)現了日產(chǎn)出最大時(shí)，才可實(shí)現其財富最大化。

對于兩個(gè)人一起工作的情況，上述事實(shí)也十分清楚。為說(shuō)明這一道理，假設你和你的幫手工作技能熟練到每天可制作兩雙鞋，而你的競爭者和他的幫手每天卻只能生產(chǎn)一雙鞋。顯然，與每天只能制作一雙鞋的競爭對手相比，在賣(mài)掉兩雙鞋以后，你可以支付給你的幫手更多的工資，而且你可以比你的競爭對手贏(yíng)得更多的利潤。

在更復雜的制造企業(yè)中，事實(shí)也非常清楚，只有以最低的全部支出(包括人力、自然資源和以機器、建筑物形式存在的資本費用)完成企業(yè)的工作，才能為工人和雇主帶來(lái)永久的最大化財富?；蛘?，用另一種方式來(lái)說(shuō)明這個(gè)道理：只有在企業(yè)的工人和機器的生產(chǎn)率達到了最大，也即，只有當工人和機器的產(chǎn)出達到了最大，才可實(shí)現財富的最大化。道理很簡(jiǎn)單，除非你的工人和機器比其他企業(yè)的工人和機器制造出更多的產(chǎn)品，否則，與你的競爭對手相比，你便不能向你的工人支付更多的工資。道理是，你可以比較兩家彼此直接競爭的公司哪家公司可以支付更多的工資，用同樣的方法，你可以比較同一國家的不同地區，甚至相互競爭的兩個(gè)國家哪個(gè)可支付更多的薪酬?？傊?，財富最大化只能是生產(chǎn)率最大化的結果。本文后面將給出若干公司的實(shí)例。這些公司掙得了巨額紅利，同時(shí)，比起鄰近的其他公司及其競爭對手來(lái)，支付給工人的工資高出30%～100%。給出的例子包括從最初級到最復雜的、類(lèi)型不同的工作。

如果以上推理正確，那么工人和管理者雙方最重要的目標是培訓和發(fā)掘企業(yè)中每個(gè)人的技能，以便每個(gè)人都能盡其天賦之所能，以最快的速度、用最高的勞動(dòng)生產(chǎn)率從事適合他的等級最高的工作。

這些原理看來(lái)顯而易見(jiàn)，以致不少人可能認為再拿來(lái)論述幾乎是幼稚的?？墒?，讓我們看看那些確確實(shí)實(shí)存在于美國和英國的事實(shí)吧。英國人和美國人是世界上最偉大的運動(dòng)員。無(wú)論什么時(shí)候，美國工人參加棒球比賽或者英國工人參加板球比賽，可以有把握地說(shuō)，他總會(huì )竭盡全力以使自己所在的球隊贏(yíng)得勝利，他將全力以赴爭取得到最高的得分。在比賽中，群情激奮，任何沒(méi)有使出渾身解數的隊員都將被打上“懦夫”的烙印，而受到大家的鄙視。

可是，當這同一位工人第二天回到工作崗位時(shí)，他便不再盡其所能以完成更多的任務(wù)，更多的情況卻是，他在思考著(zhù)如何才能少干活。結果是完成的工作遠比其所能完成的要少。通常情況下，他只完成不到正常水平1/3或一半的工作量。事實(shí)是，如果他竭盡全力以便每天完成盡可能多的工作任務(wù)，那么他會(huì )遭受同事的辱罵，其所遭到的傷害甚至比在賽場(chǎng)得到了“懦夫”的稱(chēng)號還要嚴重。少干活就是偷懶，以避免每天完成更多的工作任務(wù)，在美國稱(chēng)為“磨洋工”，在英國稱(chēng)為“怠工”。這種磨洋工現象在工業(yè)企業(yè)界幾乎是普遍的，在建筑業(yè)也有一定程度的流行。我聲明在作以上闡述時(shí)并不懼怕反駁，因為這些現象確實(shí)構成了當今最大的時(shí)弊，英國和美國的勞動(dòng)人民正為此而深感苦惱。

本文后面將指出，通過(guò)一定的措施，平均起來(lái)每位工人和每臺機器的產(chǎn)出將成倍增長(cháng)。這些措施包括：制止各種形式的“磨洋工”;調整雇主和雇員之間的關(guān)系，使得每位工人都愿意發(fā)揮其最大優(yōu)勢，以其最快的速度進(jìn)行工作;工人與管理者無(wú)間地合作，并得到管理人員的幫助(工人理應得到的)等。在美國和英國正在討論的那些方案中，還有什么其他革新措施比科學(xué)管理更能促進(jìn)繁榮、消除貧困和減輕痛苦呢?近來(lái)[1]，美國和英國正為以下諸多問(wèn)題所困擾：一方面是關(guān)稅以及對大公司的管控;另一方面是對遺產(chǎn)繼承權的管轄，以及各種各樣的、或多或少帶有公共提案性質(zhì)的問(wèn)題，如稅收。這些問(wèn)題帶給兩國人民的焦慮是深遠的，但是，在對待更為重大的“磨洋工”問(wèn)題上，盡管其直接并顯著(zhù)地影響著(zhù)工資、財富和幾乎每一位工人的生活，并且以同樣的程度影響著(zhù)國內每一家工業(yè)企業(yè)的財富，卻沒(méi)有誰(shuí)提起這檔事以引起大家的關(guān)注。

排除造成“磨洋工”的原因，進(jìn)而消除“磨洋工”，可使生產(chǎn)成本大為降低，從而大大擴展我們的國內外市場(chǎng)，也使我們在與貿易對手的競爭中爭取了更有利的條件?？茖W(xué)管理可排除經(jīng)濟蕭條、失業(yè)、貧困等根本原因，因而其影響將會(huì )比那些正在被采用的，試圖緩和上述問(wèn)題和災難的，頭痛醫頭、腳痛醫腳的措施更為持久，也更為深遠。這也使得更高的工資、更短的工作時(shí)間、更優(yōu)越的工作和家庭條件成為可能。

可是，面對這樣顯而易見(jiàn)的事實(shí)(即只有每位工人盡其最大努力實(shí)現了每天產(chǎn)量最大化時(shí)，才能帶來(lái)財富的最大化)，我們中的大多數人為什么仍然有意地反其道而行之?甚至當人們抱著(zhù)最良好的愿望努力工作時(shí)，多數情況下他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然低下?

造成這種情況的主要原因主要有以下三條：

第一，甚至從史前時(shí)期以來(lái)就在工人中廣為流傳一種謬論：在商業(yè)中，如果每個(gè)人或每臺機器的產(chǎn)出增加了，那么最終將導致大量工人的失業(yè)。

第二，通常實(shí)行的不完善的管理制度，使得每個(gè)工人為了保護其最大利益而必然要“磨洋工”。

第三，單憑經(jīng)驗行事的生產(chǎn)率低下的方法，這種方法在各行各業(yè)仍十分普遍，導致我們的工人浪費了大量的勞動(dòng)。

本文試圖闡明工人放棄單憑經(jīng)驗行事的方法，取而代之以科學(xué)的工作方法將獲得豐碩的成果。

第一，絕大多數工人仍然認為，如果他們全力以赴地工作，那么對整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)就是做了極不公平的事情。因為，這樣會(huì )導致大量的工人失業(yè)?？墒?，各行業(yè)的發(fā)展歷史表明：每一次革新，無(wú)論是發(fā)明了一種新的機器，還是引入了更好的工作方法，所帶來(lái)的是所在行業(yè)工人生產(chǎn)能力的提高和成本的降低，不是更多的工人失業(yè)，而是帶來(lái)了更多的工作機會(huì )，從而需要更多的工人投入到工作中去。

某種日用商品的降價(jià)可立刻引起對這種商品需求的激增，下面以鞋為例說(shuō)明。由于機器的引入，使得每一部分原來(lái)必須手工進(jìn)行的工作都可以用機器來(lái)加工，結果是工時(shí)費用只有原來(lái)的一小部分，出售時(shí)價(jià)格也就非常低。因而，如今在工人階級家庭，幾乎每個(gè)男人、婦女和孩子每年都可以買(mǎi)一兩雙鞋，常年都有鞋可穿了。而以前每位工人可能每五年才買(mǎi)一雙鞋，大部分時(shí)間得赤著(zhù)腳，穿鞋可是一種華貴和奢求!盡管由于使用機器后每位制鞋工人的產(chǎn)量大大增加了，但是，對鞋的需求也增加了，結果是與以前相比，有更多的工人工作在制鞋工業(yè)。

幾乎各行各業(yè)的工人都有過(guò)類(lèi)似足資教訓的實(shí)例，但是，由于不了解其所在行業(yè)的歷史，正如其父輩那樣，他們仍然堅信：每位工人竭盡全力工作是對其根本利益的損害。

在這種錯誤思想的支配下，美英兩國的大部分工人每天故意“磨洋工”，以便少出活。幾乎每個(gè)工會(huì )都已經(jīng)或正在制定一些條例，目的是使其成員少干活。而那些對工人有強大影響力的工人領(lǐng)袖們以及正在幫助工人的有慈善心腸的人們，則每天都在傳播著(zhù)這一謬論，同時(shí)“忠告”工人們：你們干得太多了。

關(guān)于“血汗工廠(chǎng)”的工作和條件，過(guò)去就有諸多議論，現在仍然有。我十分同情那些超負荷工作的人們，但是，我尤其同情那些不能得到正常收入的人們。每一位超負荷工作的工人背后，都有許多人故意在每天的工作上少出力——徹頭徹尾地少出力。正是因為他們的“磨洋工”，“成就”了那些條件，使得低工資成為必然?？墒?，如何根除這一弊病至今竟無(wú)人置一言。

作為工程師和管理者，我們比社會(huì )中的其他階層更了解這些事實(shí)。因此，更適合領(lǐng)導這場(chǎng)與上述謬論作斗爭的運動(dòng)。而要開(kāi)展這場(chǎng)運動(dòng)，首先要教育工人甚至整個(gè)國民以明辨是非?？墒?，我們卻仍然沒(méi)有什么作為，而且被那些煽風(fēng)點(diǎn)火者(實(shí)際上，他們中的多數是被誤導者)和那些根本就不了解工人實(shí)際工作條件的多愁善感者抓住了“把柄”。

第二，造成“磨洋工”還有第二個(gè)原因，即在現行管理制度下所建立起來(lái)的雇主和雇員之間的不良關(guān)系。關(guān)于這一原因，對不熟悉這一問(wèn)題的人是不可能用一兩句話(huà)就說(shuō)得清楚的。而這反映了雇主們的無(wú)知，他們不知道這樣的道理：各項工作應該在恰當的時(shí)間內完成是符合“磨洋工”者利益的。

為此，我摘錄于1903年6月在美國機械工程師協(xié)會(huì )上宣讀的一篇文章(題為《工廠(chǎng)管理》)的部分內容，旨在詳細闡明“磨洋工”的第二個(gè)原因：

“‘磨洋工’有兩個(gè)原因。第一，人的天性使然，都想輕松隨便，這可稱(chēng)之為‘本性磨洋工’;第二，由于人與人的關(guān)系而造成的錯綜復雜的想法和重重顧慮而引起的，這可稱(chēng)之為‘故意磨洋工’?！?/p>

“毋庸置疑，普通人(無(wú)論從事哪種行業(yè))都趨向于慢慢騰騰、不慌不忙地干活，只是在自己經(jīng)過(guò)深思熟慮和仔細觀(guān)察之后，或者由于學(xué)習榜樣、良心發(fā)現，或者外來(lái)壓力的結果，才加快自己的工作節奏?！?/p>

“不過(guò)，也有一些人具有異乎尋常的干勁兒、活力和雄心壯志，自動(dòng)選擇最快的工作節奏，為自己設立標準并努力去工作——即使違反自己的最高利益。但是這少數不同尋常的人所起到的作用，反而突顯了一般人懶散的工作傾向?！?/p>

“把若干人集合在一起做同樣的工作，在計時(shí)工資制下，按照統一標準發(fā)給工資的做法，大大滋養了‘懶散松懈’思想的蔓延?！?/p>

“在這種薪酬方式之下，那些本來(lái)就好的人必然會(huì )逐漸地放慢他們的工作節奏，以向那些最差的、效率最低的人看齊。一個(gè)本來(lái)富有干勁兒的人，當他同一個(gè)素性懶惰的人在一起干了幾天活之后，于情于理都會(huì )感到實(shí)在有點(diǎn)不公平：‘這個(gè)懶東西，只干我一半兒的活，卻拿同樣的工資，我為什么還要拼命干呢?’”

“通過(guò)對在這種情況下工作的工人進(jìn)行認真的工作時(shí)間研究，就會(huì )顯露出既荒唐又令人惋惜的事實(shí)?！?/p>

“以例說(shuō)明：我曾經(jīng)為一個(gè)生氣勃勃的工人計時(shí)。他上下班時(shí)每小時(shí)步行三四英里。一天工作之后往往快步回家，但一到工作場(chǎng)所，就馬上把步伐減慢到每小時(shí)大約一英里。例如，當他推一輛載重的獨輪車(chē)時(shí)，即使上坡也走得很快，以使負荷時(shí)間更短?？稍诨爻虝r(shí)卻馬上慢下來(lái)，慢到一小時(shí)只走一英里路，盡量利用一切機會(huì )來(lái)拖延時(shí)間，只差沒(méi)有坐下來(lái)。為了使自己決不比旁邊的懶漢多干一點(diǎn)兒，他要盡其最大努力故意慢慢走?！?/p>

“這些人是在一個(gè)頗有名聲而且得到雇主器重的領(lǐng)班手下干活的。當有人提醒這個(gè)領(lǐng)班注意這種情況時(shí)，他說(shuō)：‘我有辦法不讓他們坐下來(lái)，可是魔鬼也沒(méi)法催促干活的人快走一步?！?/p>

“出于本性的‘磨洋工’是嚴重的，但使工人、雇主雙方遭受到比這大得多的最大害處還是‘故意磨洋工’。這種‘故意磨洋工’普遍存在于各種不同的管理制度之中，而且是工人在經(jīng)過(guò)仔細考慮之后做出的決定——他們認為這符合他們的最高利益?！?/p>

“我近來(lái)聽(tīng)到一個(gè)有趣的故事。一個(gè)年僅12歲卻很有經(jīng)驗的高爾夫球童，對一個(gè)特別有勁頭和興致勃勃的新球童講解：為什么跟隨主人走近高爾夫球時(shí)必須在后面慢慢走。他點(diǎn)破說(shuō)，既然是按鐘點(diǎn)計酬的，那么跑得越快，所得的錢(qián)便越少。最后還告誡說(shuō)，如果跑得太快，其他球童就會(huì )揍他一頓?！?/p>

“這代表一種類(lèi)型的故意磨洋工，并不算很?chē)乐?，是雇主就其知識范圍所能認識到的，只要有意加以防范，很容易制止?！?/p>

“但是大部分的故意磨洋工，則是工人蓄意不讓雇主了解究竟多快才能完成一項工作?！?/p>

“抱著(zhù)這種目的的磨洋工非常普遍，以致在大企業(yè)里很難找到勝任的工人，無(wú)論采用計時(shí)工資制、計件工資制、包工制或者任何通常計酬制。每個(gè)工人都投入大量時(shí)間去研究怎樣慢慢騰騰，而仍能使雇主相信他是在努力工作?！?/p>

“簡(jiǎn)單地說(shuō)，產(chǎn)生這種情況的原因是幾乎所有的雇主都先為各等級的工人確定一個(gè)他們認為合適的最高工資額，而不論這些人是計時(shí)工還是計件工?！?/p>

“工人很快就能算出他本人應該得到的工資。同時(shí)他很清楚，一旦雇主相信有人能完成超過(guò)他所完成的工作量，遲早將會(huì )設法迫使他也完成那么多，卻很少或完全不增加他的報酬?！?/p>

“雇主對某項工作在一天內究竟能完成多少任務(wù)的了解，有的來(lái)自他自己的經(jīng)驗，但這種經(jīng)驗隨著(zhù)時(shí)間的流逝而模糊;有的來(lái)自對工人的偶然的、沒(méi)有系統的觀(guān)察;最好的也只是來(lái)自有關(guān)這一工作完成得最快的工時(shí)記錄。在許多情況下，雇主可以肯定，某種工作可以比原來(lái)的速度完成得快些。但是，除非他有實(shí)際記錄，真憑實(shí)據地證明這項工作能在多短時(shí)間內完成，否則雇主很少愿意采取斷然的措施來(lái)促使工人用最短的時(shí)間完成任務(wù)?！?/p>

“因此，每個(gè)工人為了自己的利益，顯然不會(huì )讓某項工作完成得比過(guò)去更快一些。年輕和缺乏經(jīng)驗的工人不懂得這一點(diǎn)，老工人會(huì )教給他們。對有些貪婪和自私的人，則加以勸阻或施加社會(huì )壓力，使他們不要為求得臨時(shí)增加收入而創(chuàng )造新紀錄，以免所有落后的人都要加緊工作而所得待遇卻照舊不變?！?/p>

“在通常最好的計時(shí)工資制之下，把每個(gè)工人所完成的工作和效率準確地記錄下來(lái)，使工作有進(jìn)步的人都能多得工資，而把不能達到一定標準的人予以解雇，并用經(jīng)過(guò)精心挑選的新人來(lái)代替。這樣一來(lái)，本性的和故意的兩種磨洋工都會(huì )在很大程度上得到解決。然而，這只能在工人深信即使在相當遙遠的將來(lái)也不會(huì )采用計件制時(shí)才能辦到。如果他們認為某種工作的性質(zhì)可以實(shí)行計件制時(shí)，那就幾乎不可能使他們相信將來(lái)不會(huì )采用這種工資制度了。在多數情況下，來(lái)自于雇主會(huì )把工人創(chuàng )造出來(lái)的新紀錄用作為計件制的標準的顧慮，使工人盡可能大膽地去磨洋工?！?/p>

“故意磨洋工是在計件制之下才發(fā)展到極點(diǎn)的。當一個(gè)工人由于干得賣(mài)力而增加了產(chǎn)量，結果從每件產(chǎn)品所得的工資反而降低了兩三倍，他就會(huì )橫下一條心，完全無(wú)視雇主方面的利益。只要磨洋工能防止進(jìn)一步削減實(shí)際工資，他便決計使用這一手段。磨洋工是蓄意蒙蔽和欺騙雇主的一種企圖，一個(gè)正直的工人多少被迫成為了一個(gè)偽君子，這對工人的人格發(fā)展來(lái)說(shuō)，是不幸的。雇主不久就被看成是對抗者——就差不是敵人。那種本應存在于領(lǐng)導者和工人之間的相互信任，那種感到他們是為共同目的而工作和分享成果的感情和熱忱，都完全化為烏有了?！?/p>

“普通計件制下的那種對立情緒，顯然存在于工人之中，工人對雇主提出的任何建議，無(wú)論多么合理，總會(huì )產(chǎn)生懷疑。磨洋工已經(jīng)變成一種痼疾，盡管不增加工作量同樣可以大大增加產(chǎn)量，但是工人往往還是煞費苦心去限制他們所操作機器的產(chǎn)量?！?/p>

關(guān)于“磨洋工”的第三個(gè)原因，本文在后面將用大量篇幅闡述。在各行各業(yè)，即使在那些微不足道的細節上，用科學(xué)的方法代替單憑經(jīng)驗行事的方法，也將帶來(lái)巨大的收益。在各個(gè)行業(yè)，通過(guò)消除工人作業(yè)中不必要的動(dòng)作，并以快捷的操作代替緩慢而無(wú)效的操作，可節約大量作業(yè)時(shí)間，進(jìn)而提高產(chǎn)量。而這只有在人們親自看到了經(jīng)由稱(chēng)職的人員通過(guò)系統的動(dòng)作和時(shí)間研究所帶來(lái)的改進(jìn)時(shí)才能認識到。

簡(jiǎn)要說(shuō)明一下，由于本人業(yè)已指導各行業(yè)的工人通過(guò)觀(guān)察周?chē)渌说牟僮鱽?lái)掌握自己操作的要領(lǐng)，所以知道，做同樣一種工作，通常情況下可有很多種方法。也許在每一行業(yè)，完成同樣一個(gè)動(dòng)作就有四五十種，甚至上百種方法;同樣的道理，完成同一類(lèi)工作可用的工具就有很多種。那么，在各行各業(yè)通行的眾多方法和工具中，總有一種方法和工具是較快和較好的。而這種最好的方法和工具，只有通過(guò)對所有正在采用的方法和工具進(jìn)行系統的科學(xué)研究和分析，同時(shí)結合準確、精密的動(dòng)作和時(shí)間研究才能發(fā)現和形成。這包括對整個(gè)機械工藝逐步以科學(xué)方法代替單憑經(jīng)驗行事的過(guò)程。

本文將指出，在現行的所有管理制度下，基本原則過(guò)于教條，每個(gè)工人必須對其所做工作承擔最后責任，這樣，工人就會(huì )以自認為是最好的方法去行事，管理人員則很少給予幫助和指導。本文還將指出，因為工人單槍匹馬，在這種管理制度下，工人很少按照業(yè)已存在的科學(xué)或工藝原則和規律去行事。

本文是將此作為一般原理來(lái)闡述的(在本文的后面給出進(jìn)一步例證)。但是，作為每個(gè)工人每項動(dòng)作基礎的、適用于幾乎所有機械工藝的科學(xué)，是如此重大、如此深奧，以至于難以對這一科學(xué)有深刻的理解。如果沒(méi)有和他共事或領(lǐng)導他的人的指導和幫助，或者其本人就缺乏教育或智力低下，那么，即使他最適合做這項工作，也不能深刻理解這一道理。為了按照科學(xué)規律行事，應該在管理人員和工人之間推行比各種現行管理方式更平等的責任制。發(fā)展這一科學(xué)的管理人員，也應指導和幫助在科學(xué)原則下工作的工人，并對所完成的工作承擔比通常條件下更大的責任。

本文將主要闡明，為按照科學(xué)規律辦事，管理人員必須接手并完成那些本應由管理者來(lái)完成的工作。幾乎所有工人的操作都應有一個(gè)或多個(gè)管理人員準備的操作要領(lǐng)作引導，以確保他們可以比現行方法更好、更快地完成任務(wù)。每個(gè)工人每天都應從其領(lǐng)導那里得到指導和友善的幫助，而不是像過(guò)去那樣，一個(gè)極端是受盡其老板的驅使和壓迫;另一個(gè)極端是對工人聽(tīng)之任之，不提供任何指導。

管理人員和工人親密無(wú)間的、個(gè)人之間的協(xié)作，是現代科學(xué)或任務(wù)管理的精髓。

這可由一系列的例證來(lái)說(shuō)明。通過(guò)這種友好的協(xié)作，即通過(guò)平等地分擔每天的責任，所有那些妨礙每個(gè)工人和每臺機器完成最高產(chǎn)量的巨大障礙(如前所述)將被鏟除。比起原有管理制度下的工人所得，工資可以增加30%～100%，加上每天同管理者肩并肩地親密交往，可以徹底根除“磨洋工”的所有原因。在這一制度下，不用幾年，工人們就會(huì )在足資教訓的實(shí)例面前認識到，人均產(chǎn)量的大量增加，只會(huì )為工人提供更多的就業(yè)機會(huì )，而不是導致更多的工人失業(yè)。這樣就徹底推翻了“工人產(chǎn)量的增加，帶來(lái)的是其他人的失業(yè)”的謬論。

我的觀(guān)點(diǎn)是，有很多事情不但可行，而且必要。通過(guò)著(zhù)作和報告來(lái)教育工人和社會(huì )的各個(gè)階層，使他們認識到每個(gè)工人和每臺機器的產(chǎn)出最大化是多么重要，而這只有通過(guò)采取現代科學(xué)管理才可實(shí)現。本文的多數讀者也許會(huì )說(shuō)，所有這些僅僅是理論罷了。恰恰相反，科學(xué)管理的理論或思想正在被理解，而管理本身有一個(gè)逐步演變的過(guò)程，已發(fā)展了將近30年的歷史。在此期間，各行各業(yè)一家接一家公司(雇主和雇員)已經(jīng)逐步從傳統的管理改變?yōu)榭茖W(xué)管理。迄今為止，在美國至少有5萬(wàn)名雇員在這一制度下工作，他們每天比在其周?chē)?、與其具有同樣能力的工人多掙了30%～100%的工資，而其所在的公司也比以前賺取了更多的財富。在這些公司里，每個(gè)工人和每臺機器的平均產(chǎn)出實(shí)現了翻番。近些年來(lái)，在這種制度下工作的工人不曾有過(guò)一次罷工。代表傳統管理特征的互相懷疑、提防以及或多或少的公開(kāi)斗爭沒(méi)有了，取而代之的是管理人員和工人之間的友好協(xié)作。

本人已經(jīng)撰寫(xiě)了若干論文，說(shuō)明了應采取的臨時(shí)措施，在科學(xué)管理下實(shí)行的細節以及從傳統管理轉變成科學(xué)管理的實(shí)施步驟。但不幸的是，這些論文的多數讀者錯誤地采取了機械論而沒(méi)有看到其本質(zhì)。

科學(xué)管理主要包括一些廣泛意義上的原則和一些可用于很多方面的理念，以及一種使任何人都信得過(guò)的觀(guān)點(diǎn)，也即被認為是應用這些一般原則的最佳途徑。當然，絕不可把它和這些原則本身混同起來(lái)。

在此聲明，絕不存在包治工人和雇主百病的靈丹妙藥。只要有人天生懶惰或低能，只要有人天生貪婪和殘忍，只要邪惡和犯罪困擾著(zhù)我們，那么我們就擺脫不了貧窮、苦難和憂(yōu)愁。沒(méi)有哪一個(gè)由個(gè)人或一伙人所控制的管理制度和權宜之計，能保證工人和雇主持久富裕。

富裕依賴(lài)于眾多因素，它完全超出了任何一個(gè)集團、任何一個(gè)州，甚至一個(gè)國家的控制。因此，在一定時(shí)期內，工人和雇主雙方的利益或多或少會(huì )受到損害。

但可以認為，在科學(xué)管理下，將會(huì )更富裕、更快樂(lè )，不協(xié)調和糾紛將更少;而不景氣的時(shí)期會(huì )更少些、更短些，所遭痛苦也更小些。這一點(diǎn)在那些首先用科學(xué)管理原理代替單憑經(jīng)驗行事的城鎮、地區或州表現得尤為突出。

我深信，這些原理必將為整個(gè)文明世界所普遍采用，采用得越早，造福于全體人民就越大。

以上文章選自機械工業(yè)出版社出版的《科學(xué)管理原理》 作者弗雷德里克·泰勒著(zhù)　馬風(fēng)才編譯