2017年11月4日,第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國反不正當競爭法(2017年修訂)》,自2018年1月1日起施行。
1993年《反不正當競爭法》中關(guān)于商業(yè)賄賂的條款如下:
第八條 經(jīng)營(yíng)者不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購買(mǎi)商品。在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論處;對方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的,以受賄論處
2017年《反不正當競爭法》中關(guān)于商業(yè)賄賂的條款如下:
第七條 經(jīng)營(yíng)者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個(gè)人,以謀取交易機會(huì )或者競爭優(yōu)勢:
(一)交易相對方的工作人員;(對方單位的個(gè)人)
(二)受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人;(受委托的單位或個(gè)人)
(三)利用職權或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人。(有影響力的單位或個(gè)人)
回歸到商業(yè)賄賂的本質(zhì),強調的是一種不正當的利益交換行為,即賄賂方通過(guò)不正當利益的輸送,從而影響受賄方作出違背其忠實(shí)義務(wù)或信托義務(wù),出賣(mài)雇主、委托方的利益,為賄賂方謀取好處,最終影響公平、良好的商業(yè)競爭環(huán)境。
1993年《反不正當競爭法》中將商業(yè)賄賂受賄方籠統稱(chēng)為“對方單位或者個(gè)人”,而2017年《反不正當競爭法》中商業(yè)賄賂受賄主體被明確為(1)交易相對方的工作人員;(2)交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人;(3)利用職權或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人。相較之下,新版《反不正當競爭法》中將“對方單位”排除在商業(yè)賄賂受賄主體范圍之外。
實(shí)踐中,交易雙方之間的利益給付行為,如“銷(xiāo)售返利返點(diǎn)”,“收取進(jìn)場(chǎng)費”等行為,在以往的合規審查中,都要嚴格審核其是否有商業(yè)賄賂嫌疑,新《反法》排除“對方單位”后,“銷(xiāo)售返利返點(diǎn)”、“收取進(jìn)場(chǎng)費”的行為將很難被認定為商業(yè)賄賂。
1993年《反不正當競爭法》中關(guān)于商業(yè)賄賂的條款如下:
經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購買(mǎi)商品,可以以明示方式給對方折扣,可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對方折扣、給中間人傭金的,必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。
2017年《反不正當競爭法》中關(guān)于商業(yè)賄賂的條款如下:
經(jīng)營(yíng)者在交易活動(dòng)中,可以以明示方式向交易相對方支付折扣,或者向中間人支付傭金。經(jīng)營(yíng)者向交易相對方支付折扣、向中間人支付傭金的,應當如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者也應當如實(shí)入賬
1993年《反不正當競爭法》第八條將對方單位或個(gè)人“收受回扣、傭金”一刀切,只要沒(méi)有如實(shí)入賬就認定為商業(yè)賄賂,在實(shí)踐中工商部門(mén)也將財務(wù)造假和財務(wù)過(guò)失一視同仁,矯枉過(guò)正的情況下,難免偏離懲治商業(yè)賄賂的本質(zhì)。而2017年《反不正當競爭法》第七條第二款在保留傭金、折扣如實(shí)入賬要求的基礎上,刪除了只要回扣未如實(shí)入賬即視同商業(yè)賄賂這一嚴苛的規定,那么企業(yè)收受回扣、傭金沒(méi)有如實(shí)入賬是構成商業(yè)賄賂還是違反財務(wù)制度沒(méi)有進(jìn)行詳細的規定,留有進(jìn)一步明確的空間。
但需注意,《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規定》作為《反不正當競爭法》中關(guān)于商業(yè)賄賂的細化規定,對于賬外收受回扣的行為仍然規定為“在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論處;對方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的,以受賄論處?!贝艘幎ú⑽磪⒄兆钚碌摹斗床徽敻偁幏ā废鄳M(jìn)行修改,并且仍然有效。而工商局作為最主要的商業(yè)賄賂監管部門(mén),在實(shí)踐中,該規定仍然是工商局執法的主要依據之一。因此,企業(yè)仍然應將交易方的給予的明示回扣和中介傭金如實(shí)入賬。
經(jīng)營(yíng)者的工作人員進(jìn)行賄賂的,應當認定為經(jīng)營(yíng)者的行為;但是,經(jīng)營(yíng)者有證據證明該工作人員的行為與為經(jīng)營(yíng)者謀取交易機會(huì )或者競爭優(yōu)勢無(wú)關(guān)的除外。
該規定明確將員工個(gè)人的商業(yè)賄賂行為推定為單位賄賂行為,但是單位有證據證明該員工行為與為單位謀取交易機會(huì )或競爭優(yōu)勢無(wú)關(guān)的才可豁免。
由于員工的賄賂行為與為單位謀取交易機會(huì )或競爭優(yōu)勢從主觀(guān)上難以區分,即使員工為了“個(gè)人利益”如獲得更多業(yè)務(wù)提成等原因而事實(shí)商業(yè)賄賂,單位也很難舉證證明此賄賂行為與為單位謀取交易機會(huì )無(wú)關(guān)。
因此,建議公司應當采取合規、合法有效措施進(jìn)行監管,比如制定《公司員工守則》,《公司員工業(yè)務(wù)規范》等加以明確,從而豁免處罰。
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