國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》提出六個(gè)方面任務(wù)舉措，在加大開(kāi)放創(chuàng )新力度方面提出推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展、打造區域創(chuàng )新增長(cháng)極等。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《證券日報》記者表示，國家高新區作為我國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要載體，在推進(jìn)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了顯著(zhù)作用；在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、鞏固優(yōu)勢地位，提升影響力等方面做出積極貢獻；為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供質(zhì)量、效率和動(dòng)力支撐，讓經(jīng)濟發(fā)展具有可持續性。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)盤(pán)和林對《證券日報》記者表示，高新區提供了區域經(jīng)濟創(chuàng )新驅動(dòng)的支撐。數據顯示，高新區貢獻了全國三分之一的研發(fā)投入，高新區的研發(fā)經(jīng)費支出占區內生產(chǎn)總值的比例是全國該比值的三倍。在高新區內，企業(yè)研發(fā)投入強度顯著(zhù)高于全國平均水平，有效推動(dòng)了區域的科技創(chuàng )新步伐，引導經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。高新區肩負著(zhù)產(chǎn)業(yè)孵化的重擔，中關(guān)村信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、武漢東湖光電子產(chǎn)業(yè)集群等都是脫胎于高新區的襁褓才得以形成具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群，這有效彌補了我國產(chǎn)業(yè)結構的短板。其三，從金融市場(chǎng)上來(lái)看，高新區受到了一大批創(chuàng )業(yè)風(fēng)投機構和科技金融服務(wù)機構的青睞，有效幫助資本市場(chǎng)反哺實(shí)體經(jīng)濟，提升了資金的資源配置效率。

　　從更好服務(wù)國家重大區域發(fā)展戰略來(lái)看，國家高新區如何促進(jìn)區域經(jīng)濟的發(fā)展？盤(pán)和林表示，首先，要充分發(fā)揮高新區的產(chǎn)業(yè)孵化功能。其次，要充分利用高新區的資本集聚功能。區域重大發(fā)展戰略往往涉及了基礎設施建設、相關(guān)企業(yè)引進(jìn)等方面。高新區的建設能夠吸引大量創(chuàng )投機構和金融機構，有助于直接融資市場(chǎng)的快速發(fā)展，有效引入資本市場(chǎng)的力量來(lái)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。另外，高新區往往是“軟環(huán)境”，即營(yíng)商環(huán)境、制度環(huán)境等改善的“排頭兵”，一系列簡(jiǎn)政放權、簡(jiǎn)化審批等政策往往都是先從高新區開(kāi)始，可以說(shuō)，高新區能夠快速落實(shí)各項為企業(yè)減負政策，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)區域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》還提出打造區域創(chuàng )新增長(cháng)極。盤(pán)和林認為，國家高新區對于區域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、科技進(jìn)步和供給側改革都有巨大的推動(dòng)作用。打造區域創(chuàng )新增長(cháng)極，需從以下幾方面發(fā)力：一是打好“基礎”，除了傳統的交通設施、電力設施以外，還要充分關(guān)注制度環(huán)境和政策環(huán)境，給區域內的企業(yè)創(chuàng )新給予足夠的扶持力度，包括創(chuàng )新補貼、抵稅扣稅、費用減免等，讓企業(yè)輕裝上陣。二是要根據區域比較優(yōu)勢推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的細分產(chǎn)業(yè)，比如農業(yè)大省要大力推動(dòng)農業(yè)創(chuàng )新，拉長(cháng)農產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值鏈，促進(jìn)農產(chǎn)品深加工；沿海、科技水平較高的區域要大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、電商平臺等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，增強信息產(chǎn)業(yè)、計算機產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的競爭力。三是充分調動(dòng)社會(huì )主體的積極性。除了通過(guò)政策傾斜等吸引企業(yè)入駐高新區外，更要充分借助社會(huì )資本的力量，廣泛開(kāi)展創(chuàng )新金融產(chǎn)品，向金融市場(chǎng)靠攏。最后，政府要減少對市場(chǎng)的直接干預，讓企業(yè)在區域創(chuàng )新增長(cháng)極建設中“唱主角”，優(yōu)化政企關(guān)系，共同為區域創(chuàng )新發(fā)展貢獻力量。（劉萌）