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2018年下半年以來(lái)，監管層高度重視銀行資本金補充問(wèn)題。12月份，國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )辦公室還召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，研究多渠道支持商業(yè)銀行補充資本有關(guān)問(wèn)題。而2018年全年，有6家銀行過(guò)會(huì )，創(chuàng )近十年新高。

今年2月11日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，決定支持商業(yè)銀行多渠道補充資本金，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和防風(fēng)險能力。2019年商業(yè)銀行上市熱潮或將持續，目前仍有11家銀行在A(yíng)股門(mén)外排隊候場(chǎng)，23家銀行正處于IPO備案輔導期。

1991年，深發(fā)展A（2012年與平安銀行合并）成為我國A股IPO第一家過(guò)會(huì )銀行，至今，A股過(guò)會(huì )銀行數量已經(jīng)達到32家，過(guò)會(huì )率依然是100%。

銀行過(guò)會(huì )的的第一波高潮是在2007年，由于2007年實(shí)現金融體制改革（引進(jìn)戰略投資者、推動(dòng)商業(yè)銀行上市進(jìn)程），2007年共有7家銀行過(guò)會(huì )。

自2013年發(fā)布《銀行資本管理辦法（試行）》以來(lái)，中小銀行沖擊資本市場(chǎng)的熱情高漲。2015年4家銀行過(guò)會(huì )，2016年5家銀行過(guò)會(huì )，但2017年則相對乏力，僅有成都銀行過(guò)會(huì )。

而2018年可以說(shuō)是銀行過(guò)會(huì )的新一波高潮，全年銀行過(guò)會(huì )6家，創(chuàng )近十年新高，而這一態(tài)勢很有可能在2019年持續下去。

中國銀保監會(huì )法規部主任叢林19日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上指出，整體上目前商業(yè)銀行實(shí)際資本的充足水平是高于國際監管標準最低資本要求的，但相對于國際水平和未來(lái)信貸增長(cháng)的要求，仍然需要多渠道、及時(shí)地補充資本。

下一步銀保監會(huì )繼續優(yōu)化商業(yè)銀行資本工具發(fā)行以及審批的流程，指導商業(yè)銀行做好整體的資本補充規劃，增強我國商業(yè)銀行整體的資本實(shí)力。

隨著(zhù)大型銀行基本上市完畢，目前A股IPO沖刺的主力軍為城商行和農商行。突破資本瓶頸是目前這些地方中小銀行集中“搶灘”登陸資本市場(chǎng)的主要原因。

根據證監會(huì )最新數據顯示，截至2月28日，共有11家銀行在排隊I(yíng)PO的正常審核隊伍中，除了1家為股份制銀行（浙商銀行）之外，其余4家為城商行，6家為農商行。

從審核狀態(tài)來(lái)看，8家處于預先披露階段，3家處于已反饋狀態(tài)。

不過(guò)值得注意的是，除了正常排隊的11家外，還有2家處于中止審查狀態(tài)，即廈門(mén)農村商業(yè)銀行和江蘇昆山農村商業(yè)銀行。

根據證監會(huì )發(fā)布的《發(fā)行監管問(wèn)答——首次公開(kāi)發(fā)行股票申請審核過(guò)程中有關(guān)中止審查等事項的要求》，發(fā)行人的申請受理后至通過(guò)發(fā)審會(huì )期間，發(fā)生8種情形時(shí)將中止審查，其中包括：發(fā)行人的保薦機構、律師事務(wù)所等中介機構因首發(fā)、再融資、并購重組業(yè)務(wù)涉嫌違法違規，或其他業(yè)務(wù)涉嫌違法違規且對市場(chǎng)有重大影響被中國證監會(huì )立案調查，或者被司法機關(guān)偵查，尚未結案。

但證監會(huì )并沒(méi)有公布這2家銀行中止審查的原因，按照以往的案例，市場(chǎng)猜測可能與中介機構有關(guān)。

此前，排隊上市的銀行就多次出現過(guò)因中介機構離職變更從而導致擬上市銀行被“中止審查”的情況。不過(guò)中止審查并不意味著(zhù)上市之路的終結，大多數能較快恢復正常排隊狀態(tài)。

除了這十幾家在A(yíng)股IPO門(mén)外等待外，目前尚有23家銀行已經(jīng)在各地證監局進(jìn)行了輔導備案，成為A股的下一波沖刺者。

從輔導進(jìn)展狀態(tài)來(lái)看，有22家出于正常的輔導中，余下的1家廣發(fā)銀行則顯示暫時(shí)中止輔導。

作為12家股份行中三家沒(méi)有上市的銀行之一，廣發(fā)銀行的IPO之路一直備受外界關(guān)注。自2011年啟動(dòng)上市項目，卻一直沒(méi)有太大的進(jìn)展，2017年IPO狀態(tài)陡然變成了“暫時(shí)中止”。

廣發(fā)銀行還因惠州分行違規擔?！皟S興債”案件被罰沒(méi) 7.22億元，而這超7億元的罰單甚至占其2016年凈利潤的近8%。

這堪稱(chēng)銀行業(yè)史上最大的罰單，受到了整個(gè)金融行業(yè)的關(guān)注，因此給廣發(fā)銀行的IPO之路蒙上了巨大的陰影。

此外，值得注意的是，郵儲銀行是目前內陸唯一沒(méi)有上市的國有商業(yè)銀行，在香港上市成功后，其打算開(kāi)始沖刺A股，目前正處于輔導進(jìn)行中。

雖然目前銀行的過(guò)會(huì )率為100%，但在如今嚴格發(fā)審、強化監管、提高不良資產(chǎn)認定標準的環(huán)境下，銀行業(yè)IPO也是如履薄冰。

青島農商行、浙江紹興瑞豐農商行曾在上會(huì )前夜取消審核，前者雖然已經(jīng)取得IPO批文，但IPO申購卻推遲；后者則重新回到排隊狀態(tài)中。這兩家銀行都是在2016年就開(kāi)始提交招股書(shū)，至今已經(jīng)2年多了，上市過(guò)程可謂一波三折啊。

蘭州銀行在2008年更名后，即定下了三年實(shí)現IPO的計劃，之后其IPO工作一直在推進(jìn)中。如今已經(jīng)過(guò)去11年了，還沒(méi)有打開(kāi)A股的大門(mén)。

可見(jiàn)，監管部門(mén)對于商業(yè)銀行的IPO態(tài)度是成熟一家批復一家，部分中小銀行IPO的申請臨時(shí)取消或終止審查可能與自身的資質(zhì)或IPO的要求有一定差距。

從近幾年證監會(huì )反饋意見(jiàn)分析，可以看出發(fā)審會(huì )對企業(yè)的審查力度提升至一個(gè)前所未有的高度。發(fā)審委主要關(guān)注的是資產(chǎn)質(zhì)量、不良貸款，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、業(yè)績(jì)、盈利模式，投資理財產(chǎn)品、應收款項類(lèi)投資、表外業(yè)務(wù)等產(chǎn)品運營(yíng)狀況等問(wèn)題。

資產(chǎn)質(zhì)量、不良貸款問(wèn)題一直是銀行業(yè)審核的重點(diǎn)。主要關(guān)注的內容為不良貸款的處置、貸款分類(lèi)是否標準、各行業(yè)貸款情況、中小企業(yè)、個(gè)人經(jīng)營(yíng)者貸款情況、前十大貸款人的基本情況、資本監管是否達標以及風(fēng)險管控。

關(guān)注指標為不良率、貸款遷徙率、貸款準備金率、撥備計提率、撥備覆蓋率等。隨著(zhù)不良率增長(cháng)，銀行業(yè)重組貸款、保證貸款以及逾期貸款質(zhì)押貸款、保證貸款占比逐年增長(cháng)，這幾類(lèi)貸款也越來(lái)越受關(guān)注。