[作者] 龐可心，崔紅霞 [單位] 濟南大學(xué)圖書(shū)館 [摘要] 從圖書(shū)館經(jīng)費、讀者的權利、隊伍的建設、文獻資源的共享及國外的經(jīng)驗等5方面，闡述了在信息時(shí)代我國圖書(shū)館立法的必要性，以及我國圖書(shū)館立法的現狀。 [關(guān)鍵詞] 圖書(shū)館，立法，信息時(shí)代 伴隨著(zhù)21世紀的到來(lái)，我們進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代——信息時(shí)代。信息時(shí)代改變了我們整個(gè)社會(huì )的生活，更給圖書(shū)館工作帶來(lái)了革命性的進(jìn)步。由于微機的介入，圖書(shū)館-告別了多年傳統的工作模式；更由于互聯(lián)網(wǎng)的出現，圖書(shū)館從此和“信息”這個(gè)時(shí)尚名詞連在了一起。圖書(shū)館從此進(jìn)入了劃時(shí)代的發(fā)展階段。 1、我國圖書(shū)館立法的必要性 （1）經(jīng)費不足的問(wèn)題。經(jīng)費不足是所有圖書(shū)館面臨的問(wèn)題，這也是制約圖書(shū)館發(fā)展的根本問(wèn)題。我國目前圖書(shū)館的主要成員為3類(lèi)，分別是公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館和科-研院所圖書(shū)館。3類(lèi)圖書(shū)館的經(jīng)費來(lái)源依附于各自所屬的主管部門(mén)，主管部門(mén)應以多大的比例劃撥圖書(shū)經(jīng)費沒(méi)有章法可循，各自為政。經(jīng)費保證不了，也就不能從根本上保-證圖書(shū)館的建設。 （2）讀者的權利問(wèn)題。圖書(shū)館一向強調“讀者第一，服務(wù)第一”，而實(shí)際上，圖書(shū)館的這種服務(wù)理念不能落到實(shí)處。讀者究竟有多少權利，圖書(shū)館管理人員說(shuō)不清楚，讀-者自己也不明白。無(wú)論從理論上還是實(shí)踐中，我國圖書(shū)館對讀者或者說(shuō)信息利用者的權益保障都很弱。每個(gè)圖書(shū)館制定的規章制度，都是圖書(shū)館單方面制定的，在制定過(guò)程-中，沒(méi)有讀者的參與?，F行制度都是遵循傳統的圖書(shū)館管理的思路，以藏書(shū)為本位，著(zhù)重保護藏書(shū)不受損失，對讀者只有遵守制度的義務(wù)，沒(méi)有規定讀者應該享有什么樣的-權利。如：讀者丟失圖書(shū)后，圖書(shū)館要加倍罰款，那么罰款的依據是什么？傳統的做法是，本館有此規定，讀者就得照章執行，這種對讀者只有義務(wù)性規定，而沒(méi)有權利性-規定的做法使讀者始終處在與圖書(shū)館不平等的地位上。那么，作為信息消費者的讀者的合法權益受到侵害，他該如何維護自己的權益，現在也沒(méi)有此方面的法律規定，這在-法治中國的今天是不合時(shí)宜的，更與“以人為本”的觀(guān)念相悖。 （3）圖書(shū)館隊伍的建設問(wèn)題。當前圖書(shū)館人員素質(zhì)低是因為圖書(shū)館社會(huì )地位低，工作人員收入、待遇差，職稱(chēng)評聘和職務(wù)晉升難，形成了高素質(zhì)的人員不愿進(jìn)，低素質(zhì)的-人員又干不了的局面。要改善這一局面，只有通過(guò)立法，提高圖書(shū)館人員的社會(huì )地位，規定圖書(shū)館人員的任職資格，以適應信息時(shí)代對信息提供者的要求。 （4）文獻資源共享問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代使世界變成了“地球村”。圖書(shū)館館藏不再局限于印刷型文獻，館藏范圍擴大到了虛擬的空間。數字圖書(shū)館成為未來(lái)發(fā)展的目標。而-我國圖書(shū)館目前的條塊分割，“大而全，小而全”現象更加重了資源浪費。這與我們經(jīng)費短缺是極不一致的。要在整體的圖書(shū)館資金有限的情況下，最大限度地實(shí)現資源共-享，滿(mǎn)足利用者的要求，只有靠法律的規范以及相關(guān)法律的配套實(shí)施。圖書(shū)館自身無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題，更確切地說(shuō)是無(wú)法協(xié)調這個(gè)問(wèn)題。因此，通過(guò)圖書(shū)館立法，宏觀(guān)調控-，達到真正的資源共享，發(fā)揮圖書(shū)館的職能是非常必要的。 （5）從國外的實(shí)踐經(jīng)驗來(lái)看。近代以來(lái)，世界許多國家都很重視圖書(shū)館的立法，凡是有關(guān)圖書(shū)館立法完善、制度健全的國家，其圖書(shū)館事業(yè)必定興旺，其經(jīng)濟也必定發(fā)達-。這已經(jīng)得到實(shí)踐的證明，如英國于1850年通過(guò)了《圖書(shū)館法》；日本于1879年公布了早期的《圖書(shū)館法》；美國于1956年出臺了《圖書(shū)館服務(wù)法》。 2、我國圖書(shū)館立法現狀 2001年4月在天津召開(kāi)了圖書(shū)館立法的專(zhuān)家座談會(huì )，這標志著(zhù)《中國圖書(shū)館法》制定工作的正式啟動(dòng)。業(yè)界人士稱(chēng)之為“天津會(huì )議”。 圖書(shū)館事業(yè)建設是國家文化水平的標志之一。圖書(shū)館事業(yè)是科學(xué)文化教育事業(yè)的重要組成部分。它的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)密切的聯(lián)系，它的現狀是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟文化發(fā)-展水平的一項標志。圖書(shū)館立法對圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展有著(zhù)極其重要的推進(jìn)作用。 |
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