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一 合法性
制定學(xué)校章程必須堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，貫徹黨和國家的教育方針；章程內容必須符合國家的有關(guān)法律、法規、規章、條例及上級領(lǐng)導機關(guān)的有關(guān)文件要求。通過(guò)制訂章程，使高校各種管理行為都具有法理依據，具有可信度。
因此，設計章程時(shí)，必須對接國家上位法及上級有關(guān)文件，有些基本問(wèn)題，原則上應采納上級有關(guān)文件的表述。例如中小學(xué)校實(shí)行校長(cháng)負責制，關(guān)于校長(cháng)的職權與學(xué)校黨組織的作用，原則上可采用上級有關(guān)文件規定。另有一些問(wèn)題，上位法及上級有關(guān)文件未作強制性規定或統一規范的，設計章程時(shí)，可自主做出規定。
二 權威性
章程是學(xué)校依法辦法的基本準則，校內一切人員必須遵守。學(xué)校應以章程為依據，制定并形成一套完整、統一的制度體系。學(xué)校各項制度都不得違背章程的基本原則與要求。
三 穩定性
章程內容應是學(xué)校重大的、基本的、相對穩定的事項，臨時(shí)性、階段性、個(gè)別性、細節性?xún)热菀话悴粚?xiě)入章程。
四 特色性
特色性亦即個(gè)性。章程既要滿(mǎn)足法定的普遍性要求，又要突出學(xué)校的個(gè)性特色；既要參考兄弟學(xué)校經(jīng)驗，又不能照抄照搬。每所學(xué)校的章程都應緊密結合所在區域經(jīng)濟、社會(huì )、文化特點(diǎn)，梳理學(xué)校辦學(xué)歷史，反映學(xué)校文脈，提煉學(xué)校精神，突出辦學(xué)定位，體現辦學(xué)特色。一部好的章程，既有共性，又有個(gè)性，不能千篇一律、千校一面。要鼓勵學(xué)校制定具有本校特色的章程。
中小學(xué)校章程的個(gè)性和特色主要體現在以下幾個(gè)方面：
一是學(xué)校精神、學(xué)校文化、辦學(xué)理念；
二是學(xué)校定位、學(xué)校使命、學(xué)校發(fā)展目標；
三是人才培養特色及學(xué)校服務(wù)面向；
四是學(xué)校內部治理結構和管理制度的創(chuàng )新設計；
五是教職工隊伍建設與學(xué)生管理中具有探索和創(chuàng )新特色的表述；
六是章程結構、重點(diǎn)內容的設計和表述形式。例如，在學(xué)校治理結構中，關(guān)于校長(cháng)、黨組織、教代會(huì )職權和職責的表述，各校具有一定的共性，可采用上級有關(guān)文件的表述；但在具體運行規則上，則應有學(xué)校的個(gè)性，顯示學(xué)校的特色，不要千校一面。如實(shí)行校長(cháng)負責制，校長(cháng)行使職權可以有校務(wù)委員會(huì )、校務(wù)會(huì )、校長(cháng)辦公會(huì )等幾種不同的形式，各校均應堅持校長(cháng)負責制原則，，但具體操作方法可以探索和創(chuàng )新。
為了彰顯章程的個(gè)性和特色，還有兩個(gè)重要方法：一是適度固化學(xué)校的改革成果，體現學(xué)校長(cháng)期辦學(xué)以來(lái)形成的管用的制度；二是積極反映學(xué)校的發(fā)展訴求和教職工的呼聲與要求，展現學(xué)校的發(fā)展愿景。
五 規范性
章程的框架設計、章節條款的邏輯聯(lián)系應當嚴密，每章名稱(chēng)的內涵與外延應具有邏輯包含關(guān)系，只能以大包小，不能以小包大。例如，在設計“治理結構”章時(shí)，如果冠以“領(lǐng)導機構”一詞，那就只能表述校長(cháng)和黨組織的相關(guān)內容，而不能將民主管理與學(xué)術(shù)組織包含其中，因為民主管理與學(xué)術(shù)組織不屬領(lǐng)導機構范疇。這一章如果以“治理結構”或“管理與機構”為標題，則可包含學(xué)校層面的各種管理機構。此外，章程語(yǔ)言應當莊重、嚴謹、準確、精練、樸實(shí)，避免歧義和模糊，不要使用文學(xué)語(yǔ)言、口頭語(yǔ)言或論述性語(yǔ)言，也不要使用簡(jiǎn)稱(chēng)(例如“三重一大”、“三自”“四有”之類(lèi))。
六 可操作性
可操作性即適用性或實(shí)用性。制訂章程的目的是為了規范學(xué)校辦學(xué)行為，必須實(shí)用，具有可操作性。一部好的學(xué)校章程，既要符合國家有關(guān)法律法規要求，又要緊密結合本校實(shí)際，通過(guò)制訂章程，使學(xué)校各種管理行為都具法理依據，具有可信度，能在實(shí)際工作中得到貫徹實(shí)施。
七 開(kāi)放性
學(xué)校章程應在較長(cháng)一段時(shí)期內發(fā)揮作用。因此，制訂章程時(shí)，要考慮內容的開(kāi)放性。例如，《教育法》明確學(xué)校擁有的辦學(xué)自主權在目前實(shí)施中尚有一定困難、未能完全落實(shí)的，可在章程中作具有前置條件的訴求式表述；按照“法無(wú)禁止即可為”的原則，學(xué)校對應當擁有的自主權而目前又一時(shí)難以做到的，可作宣言式表述；學(xué)校目前尚未實(shí)行、但國家有要求、改革有需求的內容（如理事會(huì )、基金會(huì )等組織），可作原則性表述。這些表述，可為學(xué)校下一步發(fā)展留出必要的空間。
此外，原有制度設計中形成的結果、現在已經(jīng)取消，但仍未完全消化的，可在章程中適度表述。
八 民主性
制訂章程必須遵循民主、公開(kāi)的原則，實(shí)行“開(kāi)門(mén)立法”?！伴_(kāi)門(mén)立法”的過(guò)程實(shí)際上也是章程價(jià)值認同的過(guò)程。只有廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，才能有效地提高章程認知度、認同度、認可度。因此，要把章程制訂過(guò)程作為凝聚共識、促進(jìn)管理、增進(jìn)和諧的過(guò)程。在制訂章程的全過(guò)程中，一定要廣泛征求校內外各方面意見(jiàn)，要經(jīng)由教職工代表大會(huì )討論、黨組織審議、學(xué)校決策機構審定(民辦高校為董事會(huì )審定)等幾道必要的程序，最后由校長(cháng)簽發(fā)后，按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)核準”的原則，上報學(xué)校主管教育行政部門(mén)核準。
以上八條中，最重要的是合法性和特色性這兩條。
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