興化，聞名全國的魚(yú)米之鄉，湖港遍布千河萬(wàn)汊，資源秉賦得天獨厚，千百年來(lái)得益于水，有時(shí)又受制于水。近幾十年來(lái)，“鍋底洼”地形的里下河水鄉周期性地處于“靜水”狀態(tài)，從地勢高于里下河的周邊地區流進(jìn)的“客水”，夾帶著(zhù)大量的污染源過(guò)境，讓興化的水體質(zhì)量不斷下降。伴隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的進(jìn)程和城鄉居民生產(chǎn)、生活方式的轉變，工業(yè)污水年復一年的不達標排放，農業(yè)生產(chǎn)大量使用農藥化肥，生活污水和人畜糞便直接排入水體，污染比較嚴重的地方，往日碧清的小河小灣已成了“不可接觸”之水。1996年11月，我奉調擔任新建泰州市的建委主任，自來(lái)水公司向我提供的水源水質(zhì)報告標明，生活污水有害物質(zhì)和工業(yè)化合物殘留大比例超標，看到這些我的心情相當沉重。其時(shí)的泰州市飲水水源是半封閉的東城河水，幾十個(gè)排水口日夜不停地將所有的污水排入城河，市民們常年飲用的自來(lái)水是人們自嘆了幾十年的“回龍湯”。制造業(yè)在全國有一定競爭力的泰州，飲用水的水源質(zhì)量如此不堪，市領(lǐng)導非常關(guān)切，作為主管單位的主要負責人，我如坐針氈。新泰州的建設百事待舉，泰州市委市政府在統籌全局的同時(shí)，把幾大民生項目列入第一批計劃，“徹底解決市區水源水質(zhì)”一項為其首要。對市建委提出的“長(cháng)江供水方案”和市水利局提出的“引江河供水建議”進(jìn)行了深入的分析研究比較，從水質(zhì)級差對比、水源長(cháng)期穩定、區域供水、國家戰略等多個(gè)核心要素考慮，經(jīng)市四套班子所有成員認定，采納了市建委的方案。泰州市委市政府隨后決定成立江邊水廠(chǎng)建設指揮部，市長(cháng)任指揮，我任負責具體工作的副指揮。1998年1月，江邊水廠(chǎng)一期工程（80萬(wàn)噸取水頭部、20萬(wàn)噸供水）開(kāi)工，1999年8月泰州組建三周年這一天，泰州市民從此喝上了放心的長(cháng)江水，多少年來(lái)飲水長(cháng)江的夙愿終于成了真。（注：這才只是解決了泰州的飲水安全問(wèn)題）就在泰州建設江邊水廠(chǎng)的同時(shí)，江蘇省委省政府為提高沿江地區飲用水水質(zhì)，以省委辦公廳、省建委等八個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)了推進(jìn)長(cháng)江區域供水的通知。為此，市建委牽頭編制的新泰州首輪城市總體規劃，也將全市“長(cháng)江區域供水”列為泰州城鄉區域發(fā)展的核心內容。泰州市區實(shí)現長(cháng)江供水只是全市域長(cháng)江供水的第一步，在對各地水源水質(zhì)進(jìn)一步分析的基礎上，我及時(shí)提出了實(shí)施區域供水工程的總體構思，決定委托國家建設部所屬市政設計研究院編制泰州市長(cháng)江區域供水規劃。規劃根據長(cháng)江岸線(xiàn)資源等情況將全市范圍分為三個(gè)板塊，泰州市區加姜堰、興化兩地為一個(gè)板塊，靖江、泰興兩個(gè)沿江城市各為一個(gè)板塊。從泰州市區長(cháng)江供水工程的實(shí)踐和全市現狀看，規劃的實(shí)施需要從近江范圍開(kāi)始，分步向北延伸，以沿線(xiàn)城鎮為干線(xiàn)，最終覆蓋所有鄉村的一個(gè)過(guò)程。規劃建議：2001年全面啟動(dòng)，靖江、泰興兩個(gè)沿江城市，五到八年實(shí)現城鄉全覆蓋。人口最多、難度也最大的泰州板塊五到十年實(shí)現城鎮覆蓋，2019年最終實(shí)現城鄉全覆蓋。規劃經(jīng)過(guò)省級評審，列入省建委統籌的《寧鎮揚泰通長(cháng)江區域供水規劃》，呈報江蘇省政府并獲得批準。長(cháng)江區域供水規劃進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，靖江的動(dòng)作比較快，泰興也開(kāi)始啟動(dòng)。市建委在協(xié)調和推進(jìn)市郊鄉村長(cháng)江供水到村到戶(hù)的同時(shí)，先后與興化、姜堰兩地就具體的安排做過(guò)共同的研究，兩地領(lǐng)導都有個(gè)基本態(tài)度，興化是“上下一心抓落實(shí)”，姜堰是”大市帶著(zhù)我們干“。面對城鄉百姓的熱切希望，泰州市委市政府的主要領(lǐng)導推進(jìn)長(cháng)江區域供水的決心很大。但我心里明白，區域供水這個(gè)泰州地區歷史上規模最大的民生工程，需要泰州和各市（區）有效的聯(lián)動(dòng)，歷屆政府連續不斷、持之以恒的努力才能完成。2001年5月起，泰州市長(cháng)、書(shū)記的工作先后變動(dòng)，政府分管領(lǐng)導也隨之變動(dòng)。接任的領(lǐng)導對市情需要有個(gè)了解、熟悉的過(guò)程，雖然都聽(tīng)過(guò)我的專(zhuān)題匯報，推進(jìn)的動(dòng)力和前任有所不同。其后，我的工作崗位也發(fā)生了變化，牽頭實(shí)施部門(mén)的情況也發(fā)生了變化。興化、姜堰兩地的百姓，熱切盼望早日喝上放心的長(cháng)江水，眼見(jiàn)著(zhù)靖江、泰興兩個(gè)版塊指日可待，同屬泰州版塊的兩個(gè)地方卻沒(méi)有啟動(dòng)，開(kāi)始有了各種各樣的思想反映。2003年春，是泰州市人大、政府換屆之年。興化、姜堰兩地的88位人民代表，不約而同地向泰州市人大二屆一次大會(huì )提交了“讓全市人民早日吃上長(cháng)江水”的四個(gè)議案建議，傳遞了當地百姓熱切盼望長(cháng)江水的心聲。大會(huì )主席團經(jīng)過(guò)審議，決定將“議案建議”作為“議案”，交市人大常委會(huì )在本次大會(huì )休會(huì )后辦理。這時(shí)候，我的崗位是泰州市人大分工城鄉建設環(huán)境保護的副主任，是議案“是否作出決定”的具體負責人。事關(guān)興化、姜堰兩地兩百多萬(wàn)人的飲水水源，決定草案的各項準備工作我抓得很緊，帶隊對省內同類(lèi)項目進(jìn)行了深入的考察調查，在與各有關(guān)方面共同研究的基礎上，提出了決定草案。2003年11月，市二屆人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議并通過(guò)了由我牽頭提出的關(guān)于加快實(shí)施長(cháng)江區域供水工程的決定。決定強調推進(jìn)全市長(cháng)江區域供水，是全面建設小康社會(huì )的必然要求，是事關(guān)國計民生的“生命工程”，各級政府都要從全局和戰略的高度統一思想，提高認識，切實(shí)加強對區域供水工程的領(lǐng)導，成立專(zhuān)門(mén)工作班子，明確各級工作職責，加大行政推動(dòng)力度，共同推進(jìn)工程的實(shí)施。決定要求，按照統一規劃、分期實(shí)施的原則，制定具體的實(shí)施計劃，確保五年內全市區域供水取得階段性成果，泰州市區全部，靖江、泰興全市域，姜堰、興化部分地區群眾飲用上長(cháng)江水。在此基礎上，繼續擴大區域供水的范圍，最終按期實(shí)現全市長(cháng)江區域供水全覆蓋。決定還對政策引導與市場(chǎng)運作相結合，建立區域供水良性運行機制，切實(shí)加強水資源保護，水污染防治工作等措施逐項作了具體明確。市人大常委會(huì )作出的決定具有法定效力，接下來(lái)需要的是各級政府及事關(guān)各方的責任擔當，扎扎實(shí)實(shí)地把泰州最大的民生工程建設好、運營(yíng)好。人大決定作出后，靖江市各鄉鎮水廠(chǎng)實(shí)行了人財物統一管理，理順了長(cháng)江區域供水工作機制。區域供水一體化可行性研究報告通過(guò)省級評審后開(kāi)工建設，推進(jìn)的節奏很快。泰興市啟動(dòng)江邊水廠(chǎng)擴建，抓緊推進(jìn)泰（興）黃（橋）引水工程的同時(shí)，將城鎮主干管網(wǎng)向鄉村縱深延伸，受益總人口數不斷增加。這時(shí)候，泰州市有關(guān)領(lǐng)導和市建設部門(mén)在長(cháng)江區域供水方面卻沒(méi)有什么動(dòng)靜。某天，到任不久的第三任市長(cháng)約我商量市區自來(lái)水擴容建設等事項，從他那里我得知：建設部門(mén)向市政府建議，既然省里要搞“省管縣”，泰州的區域供水就沒(méi)有必要再往前推。這些年泰州市區規模擴大，自來(lái)水供水量需要增加，計劃在引江河邊建廠(chǎng)補充。一番話(huà)透露出以下幾個(gè)信息，一是提這些建議的人，可能不了解引江河的水質(zhì)常年比長(cháng)江水差一個(gè)等級的現實(shí)；二是未經(jīng)充分論證，輕易放棄市委市政府長(cháng)江區域供水的決策；三是未經(jīng)法定程序，擱置甚至否定市人大關(guān)于全市域長(cháng)江區域供水的決定；四是在“省管縣”剛開(kāi)始試點(diǎn)的情況下，未經(jīng)省政府決定，就想到改變泰州市的現行管理建制，很是不妥。我誠摯地向市長(cháng)進(jìn)言：這些建議不能采納，請領(lǐng)導審慎行事。話(huà)我是這樣說(shuō)了，在引江河邊建設水廠(chǎng)的想法放棄了，但長(cháng)江區域供水的推進(jìn)也已經(jīng)出現了一些狀況。2005年，興泰公路拓寬項目獲批，泰州到興化市區的長(cháng)江供水西線(xiàn)主干管可以抓住這個(gè)時(shí)機，以較少的投資和公路建設同步實(shí)施。我和新到任的分管副市長(cháng)面商，得到了他的認同，但建設部門(mén)沒(méi)有什么動(dòng)靜。某天，某副局長(cháng)電話(huà)和我聯(lián)系，所有的表述集中起來(lái)就是“成本比較高，目前沒(méi)有條件上”。我要求他向我提供”投資匡算“和”水價(jià)分析“，隔了些時(shí)日，沒(méi)有具體的參數，還是電話(huà)告之：上次報告的數據不準確。時(shí)隔不久我才知道，此時(shí)的《泰州市長(cháng)江區域供水規劃》已經(jīng)被我的后任做了改動(dòng)：泰州版塊（泰州市區、姜堰市、興化市）的原規劃都是長(cháng)江供水，改成了“多水源取水”。原規劃的“統一實(shí)施長(cháng)江區域供水”改成了“三市相對獨立，分設長(cháng)江、內河三個(gè)取水口的分區域供水”。這樣的改動(dòng)，事先沒(méi)有吹風(fēng)，事后也沒(méi)有任何形式的報告，改動(dòng)后的規劃也沒(méi)有得到省里的批準。圍繞市人大的長(cháng)江區域供水決定，我每年都牽頭負責各類(lèi)專(zhuān)題活動(dòng)。這一次，我不再等待例行活動(dòng)，上門(mén)拜訪(fǎng)了當時(shí)分管建設的常務(wù)副市長(cháng)，明確提出將被改動(dòng)的長(cháng)江區域供水規劃還原到省政府批準的第一輪版本。其后，市政府恢復了1999年版規劃明確的泰州版塊，泰州（海陵、高港區）、姜堰、興化三地全部為長(cháng)江區域供水。市人大緊接著(zhù)又由我帶隊做了一次調查，調查報告經(jīng)常委會(huì )審議后形成正式書(shū)面意見(jiàn)，要求政府盡快提出泰州版塊明確的實(shí)施時(shí)間表。在這之后，姜堰市的長(cháng)江區域供水工程全面啟動(dòng)，興化這邊卻仍在等待。時(shí)隔不久，市政府人事再次變化，人代會(huì )期間新提名的第四任市長(cháng)候選人參加興化代表團活動(dòng)，有一段熱情洋溢的表達：全力推進(jìn)長(cháng)江區域供水，讓興化的父老鄉親早日飲上長(cháng)江水！那一陣，所有在場(chǎng)的代表都報以熱烈的掌聲，站在他身邊的我也寄于厚望。這一年，興泰公路擴建工程開(kāi)工，我向市政府有關(guān)領(lǐng)導提出建議：盡快組織專(zhuān)項評估，和興化方面協(xié)同，共同爭取與興泰公路擴建工程同步。興化市域從第一根主水管鋪設，到全市鄉村都供上長(cháng)江水，大約需要十年左右時(shí)間，第一根主干管利用這個(gè)機會(huì )完成，可以為趕上規劃預期目標創(chuàng )造條件。這個(gè)建議，最終也沒(méi)有被有關(guān)方面采納。某日，我在興化參加一個(gè)會(huì )議，會(huì )后和興化書(shū)記市長(cháng)又談了這個(gè)問(wèn)題，書(shū)記向我明確表示：在我任內，不會(huì )做這件事。這時(shí)候我已經(jīng)看得更清楚，長(cháng)江區域供水的動(dòng)力缺失，根本的內因出自于相關(guān)的“掌舵人”。興化面積大，離長(cháng)江比較遠，存在這樣那樣的問(wèn)題是現實(shí)的，但只要泰州興化兩級政府同心協(xié)力，首先完成城鎮干線(xiàn)目標是完全可行的，在此基礎上持續推進(jìn)，最終實(shí)現城鄉全覆蓋也是完全可行的。2010年姜堰市區居民喝上了長(cháng)江水，此后不斷向鄉鎮延伸，繼靖江、泰興之后基本實(shí)現全市域長(cháng)江區域供水。這時(shí)候，興化市的長(cháng)江供水，決策者們還在徘徊。我從全省水源水質(zhì)通報中抽出與興化有關(guān)的部分，復印后做上記號寄給了這位領(lǐng)導，寄去的材料反映了興化市西南、東南、東北三個(gè)水源點(diǎn)水質(zhì)那年的真實(shí)情況：一年365天，最好的水源點(diǎn)記錄，三分之二的日歷天是三類(lèi)水，三分之一是四類(lèi)及四類(lèi)以下水；最差的點(diǎn)，三分之一日歷天是三類(lèi)水，三分之二是四類(lèi)及四類(lèi)以下水，其中十天左右甚至是五類(lèi)水。另外一個(gè)點(diǎn)的指標介于上述兩者之間。這些情況對任何一位領(lǐng)導都是一種警示，我期待看了這些情況的領(lǐng)導能夠改變原先的認定。此后，興化市委主要領(lǐng)導和我交流了興化長(cháng)江區域供水的安排：兩步走，第一步，先實(shí)施農村自來(lái)水管網(wǎng)改造，形成西南、東南、東北三個(gè)片的小區域供水，水源仍用內河水。第二步，將來(lái)哪一年條件具備了，再將周莊鎮鹵汀河邊新建的水廠(chǎng)接通泰州江邊水廠(chǎng)。農村管網(wǎng)改造，什么時(shí)候進(jìn)行都與長(cháng)江區域供水沒(méi)有沖突，做得再快再好，百姓們喝的還是水質(zhì)比較差的內河水。興泰公路拓寬期間，沒(méi)有一并完成從泰州到興化的輸水主干管建設，已經(jīng)失去一個(gè)很好的機會(huì )。作為地方主要領(lǐng)導，應該下決心主動(dòng)采取措施，和泰州一起同步啟動(dòng)長(cháng)江區域供水，遺憾的是，他仍下不了這個(gè)決心。2011年，興化市委主要領(lǐng)導改任泰州市副市長(cháng)，同年10月明確分管城鄉建設。2012年我向市人大主要領(lǐng)導建議召開(kāi)主任會(huì )議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取市政府關(guān)于長(cháng)江區域供水工程建設情況的匯報。在興化工作過(guò)四年多的副市長(cháng)，會(huì )上做了很好的表態(tài)，我也熱切希望他為全市域長(cháng)江區域供水作出自己的努力。二屆人大常委會(huì )任期結束前，應我的提議，主任會(huì )議決定將“繼續跟蹤決定的落實(shí)”作為重要事項向第三屆常委會(huì )交接。三屆常委會(huì )履職第一年，我就組織了人大代表實(shí)地視察，其后每年都有專(zhuān)題議程的安排。三屆常委會(huì )任期結束后，我們又向四屆常委會(huì )領(lǐng)導做了交接。2013年我退休，其后的幾年，我仍以市人大代表的身份繼續推動(dòng)長(cháng)江區域供水，不因所謂的“人走茶涼”改變初衷。泰州、興化歷屆新任的領(lǐng)導，我都進(jìn)言。此后，我又提請五屆常委會(huì )主持工作的領(lǐng)導繼續關(guān)注長(cháng)江區域供水，推動(dòng)市人大決定的全面落實(shí)，促進(jìn)興化長(cháng)江區域供水的早日實(shí)現。2016年 8月12日，為紀念新泰州組建20周年，泰州電視臺做了一個(gè)名為“告別回龍湯”專(zhuān)題訪(fǎng)談。15分鐘的訪(fǎng)談結束前，節目主持人問(wèn)我：您當下最大的愿望是什么？我回答：期望長(cháng)江區域供水工程早日全面完成，期望泰州全市百姓都能喝上安全的長(cháng)江水。2017年12月，我病毒性心肌炎初愈在家休息，體質(zhì)還很虛，聽(tīng)說(shuō)鹽城市已經(jīng)開(kāi)始從寶應接引放心水水源，為到會(huì )上就興化百姓期盼的長(cháng)江水發(fā)個(gè)言，我穿著(zhù)若干年沒(méi)穿戴過(guò)的呢大衣呢帽子去參加泰州市委按例召開(kāi)的情況通報會(huì )。通報會(huì )，側重是市委領(lǐng)導介紹當年情況，征求來(lái)年工作建議。與會(huì )者不可能都有機會(huì )發(fā)言，我只能在一兩位退休領(lǐng)導發(fā)言后插檔，用最短時(shí)間把自己的意見(jiàn)表達清楚：蘇中地區長(cháng)江區域供水，通揚兩地已經(jīng)全覆蓋，我們卻丟下了一個(gè)興化市。要不要下定決心，最根本的是把兩個(gè)問(wèn)題厘清，一是里下河鍋底洼的興化，水源水質(zhì)是不是已經(jīng)好到比周邊地區都好了？二是南通揚州兩地實(shí)現了既定目標，他們決策的時(shí)候，對水質(zhì)的判斷是否出了差錯？如果這兩個(gè)問(wèn)題的結論，都是個(gè)“是”字，興化就沒(méi)有必要搞長(cháng)江區域供水。如果不是，我建議市委市政府領(lǐng)導，既然當年的決策是正確的，就應該下決心了。簡(jiǎn)短的發(fā)言聽(tīng)起來(lái)可能不怎么順耳，市委領(lǐng)導還是認同了我的發(fā)言，他們的回應是：某人的發(fā)言，體現了百姓情懷。2019年夏，我在遠方旅行，聽(tīng)到興化長(cháng)江區域供水工程啟動(dòng)的消息，身在高地仰望藍天，心潮激蕩，想起我母親生前說(shuō)過(guò)的那句話(huà)：興化哪位在任的領(lǐng)導能讓全市人民喝上長(cháng)江水，就是為民造福的當代范仲淹。我發(fā)自?xún)刃牡母兄x泰州、興化兩地的領(lǐng)導，推動(dòng)和做出這樣的決定并付諸實(shí)施，飲水長(cháng)江，興化百姓終于看到了新的希望。興化市區、主干管沿線(xiàn)的鎮村近期可望實(shí)現，廣袤的鄉村覆蓋還有待時(shí)日，需要堅定不移的持續努力。20多年來(lái)，我持續推動(dòng)泰州全市域長(cháng)江區域供水工程，熱切期望156萬(wàn)興化百姓個(gè)個(gè)都喝上放心的長(cháng)江水，我將繼續關(guān)注興化項目的推進(jìn)和全市域的覆蓋。做人如水，做事如山。水是生命之源，長(cháng)江區域供水，我念茲在茲。注：原稿16節，近兩萬(wàn)字，為方便閱讀，本文大幅度做了刪節。
編者注：本文作者是興化市原副市長(cháng)王泓衛，也是泰州市第一任建委主任，興化人。王泓衛先生基于深厚的家鄉情結，故以“昭陽(yáng)一泓”作網(wǎng)名。我們今天能喝上清潔干凈的長(cháng)江水，飲水思源，除了感謝政府感謝黨，還得深深感謝王泓衛先生二十余年間不輟、不懈的呼吁和奔走。這遲到的長(cháng)江水里凝聚著(zhù)王先生的殷殷赤子情，也是王先生多年來(lái)鍥而不舍的盯勁而“水到渠成”的結果！興化近160萬(wàn)人民衷心感謝您，感謝您的努力讓我們喝上了更清潔的飲水！
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