首席評論員 姚文暉
總體而言，這些年為國民提供公共服務(wù)的國家壟斷、半壟斷行業(yè)，如銀行、電信、郵政、電力等，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度還是在逐年提升的，雖然隔三岔五的漲價(jià)和云里霧里的收費讓人覺(jué)得有些鬧心，但畢竟臉不是那么難看了，門(mén)不是那么難進(jìn)了，老百姓多掏錢(qián)好歹能買(mǎi)個(gè)方便、親切。唯有“鐵老大”，無(wú)論歲月如何變幻，總是露著(zhù)一副幾十年如一日的強悍嘴臉。
據昨日中國之聲《央廣新聞》報道，鐵道部新修訂后的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》從今天起開(kāi)始執行，涉及購票、改簽、乘車(chē)的部分規定印在火車(chē)票背面的《鐵路旅客乘車(chē)須知》上。這些新規除了“兒童半價(jià)票標準比過(guò)去長(cháng)高了10厘米”堪稱(chēng)順應歷史潮流、有些許進(jìn)步意義之外，其余的基本上是在開(kāi)歷史倒車(chē)。
此前“鐵老大”規定，旅客不能按票面指定的日期、車(chē)次乘車(chē)，可以在開(kāi)車(chē)后兩小時(shí)內辦理改簽手續。新規則規定，普通列車(chē)火車(chē)票改簽須在開(kāi)車(chē)前辦理，只有特殊情況，比如因病并持有醫院證明，在站長(cháng)同意可以在開(kāi)車(chē)后2小時(shí)內辦理。此舉意味著(zhù)，如果你沒(méi)病又沒(méi)趕上火車(chē)，哪怕只遲到一分種，你的火車(chē)票就成為廢紙一張，想改簽下一列火車(chē)？對不起，重新掏錢(qián)購票。
此前的火車(chē)票上都印有一句話(huà)：限乘當日當次車(chē)，3日內到有效。這句話(huà)的意思是，如果你在乘車(chē)途中遇到意外情況需要在非目的地下車(chē)，可以辦理中轉改簽手續，3日內可憑票繼續剩下的行程。這條規定還是比較人性化的，給旅客提供了一個(gè)可以中途換乘而不必承擔經(jīng)濟損失的機會(huì )。然而新規規定，除非是因為傷、病等原因不能繼續乘車(chē)的可以退票，其他情況中途下車(chē)的，車(chē)票一律作廢。
上述兩條新規，屬于典型的“把方便和利益留給自己，把不便和損失留給別人”，只強調乘客的義務(wù)，卻閉口不談鐵路部門(mén)的責任。乘坐火車(chē)是一種消費行為，火車(chē)票可視為消費者購買(mǎi)運輸服務(wù)的一種憑證，購買(mǎi)普通商品消費者還能在一定期限內包退包換，沒(méi)趕上火車(chē)的火車(chē)票就如同沒(méi)有打開(kāi)和使用的商品，無(wú)條件作廢顯然于理不通。此外，火車(chē)票過(guò)期作廢，列車(chē)卻可以將這張票所對應的座位再次出售，同一件商品賣(mài)了兩次錢(qián)，算不算不當得利？再則，如果鐵路部門(mén)認為乘客必須為自己的不守時(shí)付出代價(jià)，那么我們就有理由問(wèn)一句：列車(chē)晚點(diǎn)是不是應該賠償乘客的損失？而現在的情形是，你“晚點(diǎn)”火車(chē)票作廢是你活該倒霉，列車(chē)晚點(diǎn)造成你不能如期抵達目的地也是你活該倒霉，損失的永遠是你而不是鐵路部門(mén)。
尤其令人不能忍受的是，這兩條今不如昔的改簽規定僅針對普通列車(chē)旅客，乘坐動(dòng)車(chē)仍然沿襲老規定，不受新規限制。這種人為將鐵路旅客分為三六九等的做法有歧視“窮人”的嫌疑，普通列車(chē)旅客不能為鐵路部門(mén)帶來(lái)更多的利潤，故而不能享受與“高端旅客”一視同仁的服務(wù)。何止是乘坐普通列車(chē)與乘坐動(dòng)車(chē)有差別，同一輛列車(chē)上，身處硬座車(chē)廂和身處臥鋪車(chē)廂也是有貴賤之別的——新規規定，持低票價(jià)席別車(chē)票的旅客不能在高票價(jià)席別的車(chē)廂停留。從今往后，持硬座票的你想去臥鋪車(chē)廂上個(gè)廁所是不可能了，因為你根本就沒(méi)有這個(gè)資格！當然，“高端旅客”想到你的車(chē)廂里來(lái)溜達一圈，是沒(méi)有問(wèn)題的。
給愿意多花錢(qián)的消費者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這原也算得上是市場(chǎng)經(jīng)濟的慣例，問(wèn)題是鐵路運輸屬于國家壟斷行業(yè)，還由一個(gè)強大的行政部門(mén)負責運作，其“合法壟斷”地位決定了鐵路運輸不能走純商業(yè)化的道路，而應致力于為民眾提供盡可能公平、廉價(jià)的公共服務(wù)，除非鐵路運輸民營(yíng)化，成為充分競爭的市場(chǎng)行業(yè)，消費者有用腳投票的權利。
現在別說(shuō)用腳投票，消費者連知情權都只剩下可憐的一點(diǎn)點(diǎn)。銀行調高跨行取款費還知道提前幾天廣而告之呢，“鐵老大”倒好，一經(jīng)公布即開(kāi)始實(shí)施，若不是央廣的報道，我們還不知道有此等強悍無(wú)比的霸王條款出臺，半點(diǎn)商量余地都沒(méi)有。鐵路部門(mén)自己制定游戲規則，全國人民還不得不一起陪它玩，有什么辦法呢？
