機關(guān)是社會(huì )機器運轉中最重要的部位。在權力運作中，領(lǐng)導同志是決策者，機關(guān)人員是操作者。機關(guān)工作是完善的系統工程。從實(shí)踐來(lái)看，機關(guān)人員最重要的事情有四項：撰文，說(shuō)話(huà)，辦事，做人（筆者稱(chēng)之為“四要務(wù)”）。撰文，簡(jiǎn)言之，是指撰寫(xiě)機關(guān)的公文材料。這是機關(guān)人員的主要業(yè)務(wù)之一。對機關(guān)人員來(lái)說(shuō)，一般分為三個(gè)環(huán)節：準備、草擬、修改三階段。怎么撰寫(xiě)好公文？這里，談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>
積累。積累，是經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間點(diǎn)滴沉淀形成果實(shí)的過(guò)程。這是機關(guān)人員撰文的日常工作，也是必要的業(yè)務(wù)工作。根深才能葉茂。撰文也是一樣，只有打好基礎，才能更上層樓。完全可以說(shuō)，積累就是打造未來(lái)。積累，我覺(jué)得有五句話(huà)：要讀萬(wàn)卷書(shū)。自古至今，讀萬(wàn)卷書(shū)，是一切有識之士為一生規定的數量標準。萬(wàn)卷書(shū)到底有多少？按照古代每?jì)詴?shū)的數字，現代人測算，萬(wàn)卷書(shū)字數是兩億字。為啥讀萬(wàn)卷書(shū)？因為，只有“讀書(shū)破萬(wàn)卷”，才能“下筆如有神”。兩億字，一個(gè)人按每天讀一萬(wàn)字，就得兩萬(wàn)天的時(shí)間，就是五十多年的時(shí)間，才能實(shí)現。因此，機關(guān)工作人員要養成快速閱讀的能力和習慣。宋代文學(xué)大家歐陽(yáng)修有 “三上”的讀書(shū)方法，“馬上、枕上、廁上”?，F在，我們應該提倡新“三上”：車(chē)上、網(wǎng)上、晚上。要行萬(wàn)里路。這里的行萬(wàn)里路，不僅僅指拿出專(zhuān)門(mén)時(shí)間，像徐霞客一樣，神游天下，瀏覽天下，感悟世界。更重要的是，拿出業(yè)余時(shí)間，到農村去，到企業(yè)去，到人群集聚的地方去，時(shí)時(shí)注意，處處留心，掌握更多實(shí)踐知識。出外旅游考察，在享受旖旎風(fēng)光的同時(shí)，可以領(lǐng)略風(fēng)土人情，拓寬視野，豐富閱歷；逛街到商店，不僅可以欣賞琳瑯滿(mǎn)目的新產(chǎn)品，還可掌握消費動(dòng)態(tài)、商品價(jià)格、市場(chǎng)知識；閑暇時(shí)間到書(shū)店，閱讀精美的文章，等等。這，都是廣義的行萬(wàn)里路！要集萬(wàn)家經(jīng)。經(jīng)，一般指的是《四書(shū)》、《五經(jīng)》，還有諸子百家之言。這是中國智慧的源頭。讀經(jīng)書(shū)，是一種榜樣效應、圣賢效應、引領(lǐng)效應。機關(guān)干部要擠出時(shí)間，學(xué)經(jīng)典，悟精髓，慢慢地就會(huì )變得博大精深?！兜赖陆?jīng)》云：“上善若水。水善利萬(wàn)物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道?！边@些給我們的啟迪，要像水那樣深沉，要像水那樣真誠，要像水那樣靈動(dòng)。要學(xué)萬(wàn)樣文。人，大體是差不多的。一些進(jìn)機關(guān)或單位的同志，若干年后為何有了云泥之別？其中，最大的差異，是對業(yè)余時(shí)間的利用不同。有的用來(lái)學(xué)習鉆研，有的用來(lái)享受生活，有的用來(lái)打牌賭博。機關(guān)人員要勤奮學(xué)習，刻苦學(xué)習，深入學(xué)習。每一本書(shū)是一級小階梯，每爬上一級，則會(huì )更接近美好。一個(gè)人只有三天：昨天、今天和明天，抓緊學(xué)習，是正事。要交萬(wàn)家友。每個(gè)人都有每個(gè)人的長(cháng)處、特點(diǎn)、潛質(zhì)。在可能的情況下，機關(guān)干部要多交好友、益友、諍友，注重與有思想、有見(jiàn)地、有思路的人多打交道，多探討問(wèn)題，多研究情況，多交流工作。尤要善于向超過(guò)自己的人學(xué)習，“見(jiàn)賢思齊”，“不恥下問(wèn)”。如此，才會(huì )越來(lái)越強大。完全可以說(shuō)，積累，就是打造未來(lái)。
調查。深入調查了解，占有更多材料，是撰文的重要環(huán)節，也是寫(xiě)好文章的必然要求。由于公文的時(shí)限性，未必每篇都去做調研，但是一般都是熟悉、了解、知道的。沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權，沒(méi)有調查就沒(méi)有寫(xiě)作權，沒(méi)有調查就沒(méi)有參謀權。調查，決不是簡(jiǎn)單走一走，問(wèn)一問(wèn)，寫(xiě)一寫(xiě)，而是要身到、眼到、耳道、口到、心到、手到，細致、全面、周密。在調查中，要從偶然中找必然。偶然性和必然性是因果相關(guān)的?，F實(shí)生活中，偶然的現象很多，切忌置若罔聞，麻木不仁。善于洞察的人，大都透過(guò)偶然看到必然，偶然之中找必然。一個(gè)有敏銳觀(guān)察力的人，對一些偶然現象都是格外警惕、格外敏感的。所以，機關(guān)干部對某些事情、工作的偶然現象，不能孤立靜止地看，要找出內在聯(lián)系、必然走向。要從一般中找特殊。機關(guān)工作者對一般問(wèn)題的觀(guān)察，應如獵犬般敏銳，不能放松。許多事物本身并沒(méi)有什么價(jià)值，但在特殊環(huán)境、特殊情況下，就會(huì )產(chǎn)生大的價(jià)值。要有政治眼光，就是具有很強的政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀(guān)察和處理問(wèn)題；要有辯證眼光，就是會(huì )具體問(wèn)題具體分析；要有發(fā)展眼光，任何結論，都很難說(shuō)是最終的，必須用發(fā)展的眼光看問(wèn)題。要從順向中找逆向?，F實(shí)生活中，很多事情都非常復雜。不論人和事，表現出來(lái)的既有真相，又有假相。所以，我們看問(wèn)題不能浮光掠影，也不能人云亦云，跟著(zhù)別人跑?！澳犯≡普谕邸?，就是很好的警示。機關(guān)干部對任何問(wèn)題的看法，一定要有自己的獨到見(jiàn)解，對任何事物的分析判斷，不能僅是順向思維，還要注重逆向思維，拓開(kāi)一片新天地。要從正常找異常。善于捕捉正常中的異常，乃是機關(guān)干部的特質(zhì)。如果別人不注意的現象你注意了，別人發(fā)現不了的問(wèn)題你發(fā)現了，那么，就會(huì )對一些問(wèn)題有自己獨特的見(jiàn)解。因此，機關(guān)干部時(shí)刻要用腦用心，一絲不茍，將所有的注意力、情感、責任心集中在工作上，透過(guò)現象看本質(zhì)，廣泛考慮，客觀(guān)衡量，通過(guò)量變看質(zhì)變，得出正確答案，體現在各類(lèi)文稿中。要從眼前找長(cháng)遠。世上的事物都是復雜的，表面上看是一回事，往深看又是一回事；看眼前是一回事，看長(cháng)遠又是一回事。機關(guān)干部觀(guān)察問(wèn)題，分析問(wèn)題，判斷問(wèn)題，不能被暫時(shí)的現象所迷惑。因為，要從長(cháng)遠的角度考慮，善于識別是與非、好與壞、大與小、輕與重，大力支持正確的事情，無(wú)情鞭撻錯誤的事情。見(jiàn)微知著(zhù)，一葉知秋，察而知理，撰文便有了堅實(shí)基礎。
研判。研判，是一種好的方法、方式、方略。撰文的研判，就是要通過(guò)調查之后，對工作、對事情、對需要解決的問(wèn)題，進(jìn)行分析、研究、判斷。這是寫(xiě)好公文重要的準備階段。要研判形勢。研判形勢，既要站位全局，從國內外發(fā)展變化的高度考慮問(wèn)題，熟悉總體形勢、重大戰略、大事要事；又要立足實(shí)際，本地區、本部門(mén)、本行業(yè)的角度，把握具體政策、相關(guān)規定、有關(guān)要求。既要全面分析，從經(jīng)濟、社會(huì )、政治、文化、生態(tài)的各個(gè)方面進(jìn)行思量；又要抓住關(guān)鍵，突出科學(xué)發(fā)展主題、加快發(fā)展方式轉變主線(xiàn)。既要充分肯定，在發(fā)揮優(yōu)勢中堅定信心，謀勢而動(dòng)，因勢發(fā)展；又要查找不足，在增強憂(yōu)患中清醒有為，少走彎路，搶占先機。要研判情況。研判上情，是指黨中央、國務(wù)院制定的一系列路線(xiàn)、方針、政策和決策部署，以及上級領(lǐng)導機關(guān)貫徹落實(shí)的方案、要求；研判下情，經(jīng)常深入基層，深入一些，了解群眾愿望，傾聽(tīng)群眾呼聲，把握群眾需求；研判內情，就是對同級黨委政府的思路、部署、措施，以及工作進(jìn)程、總體形勢，都要有一個(gè)比較深刻的了解；研判外情，時(shí)刻關(guān)注不斷發(fā)展變化著(zhù)的新形勢，對國際國內新近發(fā)生的重大事情，都盡收眼底，“一覽眾山小”。要研判意圖。公文，一般是一級機關(guān)就一些重大部署、重要工作、重點(diǎn)問(wèn)題，提出指導意見(jiàn)。參與起草公文的機關(guān)人員，要認真研究、深刻領(lǐng)會(huì )本級機關(guān)和領(lǐng)導的意圖，絕不可以隨心所欲，想寫(xiě)什么就寫(xiě)什么，想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě)。必須遵循領(lǐng)導的指示，系統學(xué)習研究，深化對領(lǐng)導關(guān)于總結指示的理解，把機關(guān)領(lǐng)導的要求聯(lián)系起來(lái)思考，從中體現工作的連續性。要研判要求。在開(kāi)始接受任務(wù)時(shí)，要盡可能地問(wèn)清什么材料、什么任務(wù)、什么場(chǎng)合、什么要求、什么方法等。在聽(tīng)取領(lǐng)導審查意見(jiàn)時(shí)，切實(shí)體會(huì )思想，領(lǐng)悟要求。在領(lǐng)導討論、審查總結初稿時(shí)，往往會(huì )談看法、提意見(jiàn)，有時(shí)也可能講一些思想要深刻、高度要上去、內容要充實(shí)、文字要壓縮等原則意見(jiàn)。對于這些，一定要準確地理解，把意見(jiàn)和要求吸收進(jìn)來(lái)。要研判主旨。要著(zhù)重研究每個(gè)公文的主要精神是什么？提出的重要思想有哪些？聯(lián)系實(shí)際，注意和解決什么問(wèn)題？如何把主要精神貫穿體現到公文中去。對涉及的一些重要問(wèn)題，要找既有理論知識、又有專(zhuān)業(yè)知識、還有實(shí)踐經(jīng)驗的同志商量，請他們提出各種意見(jiàn)和想法，以供討論比較。研判，最需要理解力，要從無(wú)心的示意、無(wú)聲的語(yǔ)言、無(wú)言的行為中，摸清要求，發(fā)現本質(zhì)，據實(shí)判定。
會(huì )意。會(huì )意是指對工作、問(wèn)題、領(lǐng)導安排的理解、領(lǐng)會(huì )、想象的情況。會(huì )意的深度，決定公文的深度，也決定工作的力度。一個(gè)善于會(huì )意的人，不會(huì )盲目順從，不會(huì )迷信書(shū)本，不會(huì )因循守舊?！暗赖萌巳艘庵姓Z(yǔ)，千回百折費尋思”。機關(guān)干部在撰文過(guò)程中，會(huì )意是撰寫(xiě)前的重要組成部分。因為深邃透徹的觀(guān)點(diǎn)、閃光發(fā)亮的思想，意蘊深長(cháng)的內容，來(lái)自于“深”會(huì )熟“意”。要勤于會(huì )意，就是能不能發(fā)現問(wèn)題、提出問(wèn)題。古今中外，大凡有建樹(shù)的人，都是勤于敢于善于精于會(huì )意的人。機關(guān)干部要切忌人云亦云，遇到問(wèn)題要刨根問(wèn)底，不僅弄清是什么，還要弄清為什么，更要弄清怎么辦。要培養興趣，養成善會(huì )意、愛(ài)思考的習慣，當作一種快樂(lè )，越想越愛(ài)想，腦里經(jīng)常裝著(zhù)問(wèn)題，遇事多問(wèn)為什么，既有看法，又有說(shuō)法，還有辦法。要敢于會(huì )意，就是不滿(mǎn)足于對已有認識、做法的享有，而是重新審視、評判，提出新的思路辦法。機關(guān)干部作為領(lǐng)導的助手，必須敢于思考，要往深處想、遠處想，發(fā)掘獨到之處，有自己的獨特視角、獨到見(jiàn)解。對事物和問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方法時(shí)，要反復比較、多方論證。要善于會(huì )意，每天要花一點(diǎn)時(shí)間閱讀權威書(shū)籍，找出觀(guān)點(diǎn)，動(dòng)動(dòng)腦子，質(zhì)疑一下，也未嘗不可。還要把握在時(shí)空框架內具體問(wèn)題具體分析的原則，既能獨立思考，又能集思廣益。即在對事物進(jìn)行評價(jià)時(shí)，必須考慮具體的時(shí)間、地點(diǎn)等因素。在提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路和辦法上，有自己的獨創(chuàng )性。要精于會(huì )意，機關(guān)干部要凝神靜思，考慮周詳，探索新思路，尋找新出路，嘗試新方法，把自己的想象、掌握的素材轉化成系統性的書(shū)面語(yǔ)言。尤其在大是大非面前，頭腦要清楚，想的要精細，慮事要周全，有根有據，有章有法，有理有節，有始有終。比如，當一項新政策、新措施出臺或實(shí)施時(shí)，要注重關(guān)注新的動(dòng)向，及時(shí)提出更好建議，不能當“事后諸葛亮”，放“馬后炮”。要巧于會(huì )意，機關(guān)工作本身就是群體性工作、協(xié)作性工作，一些問(wèn)題不是一個(gè)人的能力所及的。一些問(wèn)題的解決要涉及到幾個(gè)部門(mén)、幾個(gè)單位，甚至要上下左右通力合作。當一個(gè)人思考問(wèn)題時(shí)，可能想十次，而這十次幾乎都是沿著(zhù)同一思維模式進(jìn)行。如果拿到集體中研究，從別人發(fā)言中也許一次就完成自己十次才能完成的內容，并且他人的想法還會(huì )使自己產(chǎn)生新意向、新想法、新點(diǎn)子?！皾M(mǎn)眼盡看三月喜，舉頭已覺(jué)千山綠”。插上會(huì )意的翅膀，公文才能在更大的平臺舞臺上馳騁飛翔。
架構。所謂架構，就是謀篇布局，搭建框架。這是寫(xiě)好公文的關(guān)鍵環(huán)節?？蚣芙Y構的確立，反映了機關(guān)寫(xiě)作人員對問(wèn)題的認識水平、對工作的熟悉水平、對文字的駕馭水平。這是具體分析的過(guò)程，也是綜合抽象的過(guò)程；是領(lǐng)導的意圖的體現，也是發(fā)揮能動(dòng)性的標志。在謀篇布局中，要做到以下幾點(diǎn)：要高遠。時(shí)代在進(jìn)步，發(fā)展在突破，工作在變化，新問(wèn)題新情況新要求不斷涌現，如果不從高屋建瓴的角度，思考問(wèn)題，謀劃發(fā)展，摸索規律，那么，寫(xiě)出的公文，可能使主題反映不出來(lái)或反映不準確，缺乏說(shuō)服力。因此，要以非凡的眼光，立足于高，定位于遠，著(zhù)眼于實(shí)，把事情放在更大的范圍，去觀(guān)察、去分析、去把握，勾畫(huà)出文章的篇章結構。要清晰。高質(zhì)量的公文，結構一定是層次清晰，邏輯嚴密，一目了然，不可能是模糊不清、一團亂麻。比如，有的領(lǐng)導講話(huà)的結構，主體分為三個(gè)部分，第一點(diǎn)講為什么，第二點(diǎn)講是什么，第三點(diǎn)講怎么做，層次必須分明，不能模糊甚至前后打架，邏輯必須嚴密，更不能混亂，前后相互牽扯。要嚴謹。就是說(shuō)公文的結構體式的嚴密、嚴格、嚴肅。常用的結構形式：第一，橫式結構，也稱(chēng)并列結構。這是單位典型經(jīng)驗材料寫(xiě)作中經(jīng)常使用的一種形式。第二，縱式結構，也稱(chēng)遞進(jìn)連貫式結構?？v式結構又分為兩種情況：一種是按思想認識的發(fā)展，逐層遞進(jìn)，步步深入地把情況介紹出來(lái);另一種是按照事物發(fā)展脈絡(luò )，或按時(shí)間，或按方位、次序闡述。第三，縱橫交叉結構。這種結構兼有前兩種形式的特點(diǎn)，并不完全按基本經(jīng)驗安排層次結構，而是先介紹的前因后果，然后集中介紹情況。要適當。在謀劃架構時(shí)，要注意與公文的主題相適當，符合黨的基本路線(xiàn)，符合中央的大政方針，符合法律的基本要求，符合人民群眾的根本利益，符合事物發(fā)展的一般規律；要注意與決策實(shí)施相適當，著(zhù)眼于解決實(shí)際問(wèn)題，使文稿服務(wù)與黨委工作合拍同步，更好發(fā)揮推動(dòng)落實(shí)的作用；要注意與發(fā)文的目的相適當，弄清哪些是主要的觀(guān)點(diǎn)，哪些是非主要的觀(guān)點(diǎn)，表意精確。要統一。在列公文提綱時(shí)，要提前控制篇幅，以求得總體基本勻稱(chēng)。一級標題下面，根據需要，可以列二級、三級標題。但是，同級標題最好相同，且最好用一樣的句式和結構。因為整齊劃一的標題形式，除了明晰外，還特別易于傳達、便于掌握。架構像巍巍大廈的棟梁，沒(méi)有它，就只是一堆散亂的磚瓦；架構像遠洋巨輪的燈塔，沒(méi)有它，公文只是迷路的航舵。
思想。撰文，既是交流情況、提出要求、指導工作，更是要表達思想、表達觀(guān)點(diǎn)、表達意圖。有思想，就是文字材料要有鮮明的立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)，提倡什么，反對什么，必須旗幟鮮明。腦子里裝著(zhù)問(wèn)題，想解決問(wèn)題，想把問(wèn)題解決好，就要養成“偷閑花前散步，思維信馬由韁”的好習慣。如何使寫(xiě)出的文章有思想？要把上邊的東西實(shí)際化。上級機關(guān)的公文內容，是立足于全局、立足于宏觀(guān)、立足于戰略做出的，具體到各個(gè)地方、各個(gè)單位，還有自己的實(shí)際，一般來(lái)說(shuō)，需要把上級的精神與本地實(shí)際有機融合。起草公文，要以上級文件、領(lǐng)導講話(huà)和要求為指導，緊密聯(lián)系實(shí)際，把上級的要求細致化，在上與下、點(diǎn)與面、條與塊的結合中，提出具體明確要求，既體現上級精神，又貼緊實(shí)際情況。要把具體的東西政治化。公文寫(xiě)作最忌諱就事論事，從現象到現象，只見(jiàn)事不見(jiàn)人，或只見(jiàn)人不見(jiàn)思想。要善于站在講政治、講大局的高度，看待具體問(wèn)題，從一般現象中看出不一般本質(zhì)，做到著(zhù)眼上邊向下邊看，看提出的觀(guān)點(diǎn)對不對;著(zhù)眼外面向里面看，看提出的觀(guān)點(diǎn)新不新;著(zhù)眼全局向局部看，看提出的觀(guān)點(diǎn)指導性強不強。要把普遍的東西特色化?！皾饩G萬(wàn)枝紅一點(diǎn)，動(dòng)人春色不須多” 。要使公文有特色，機關(guān)干部在寫(xiě)公文使，要抓在點(diǎn)子上，抓在要害上，抓在火候上。抓在點(diǎn)子上，就是說(shuō)現實(shí)生活中有這個(gè)情況，且是個(gè)重要情況，上級目前還正需要了解的；抓在火候上，就是眼下最需要掌握這個(gè)情況，早了不行，遲了也不行；抓在要害處，就是抓住這個(gè)情況的最本質(zhì)最關(guān)鍵的部分，而不是拖泥帶水。要把瑣碎的東西系統化。在從事公文寫(xiě)作中，通過(guò)對過(guò)去情況回顧、形勢分析，要注意把規律性東西找出來(lái)，每寫(xiě)好一篇，就總結一次，提高一步，提升思維層次，把好的東西系統化，堅持下來(lái)。這里，必須明確的是，絕不是把上邊的精神簡(jiǎn)單抄襲，而是“我手寫(xiě)我口，我手寫(xiě)我言，我手寫(xiě)我心”。要把陳舊的東西時(shí)代化。寫(xiě)文字材料，最忌諱語(yǔ)言陳舊、信息陳舊、事例陳舊、觀(guān)念陳舊。要使寫(xiě)出的文字材料有新意，必須給傳統東西賦予時(shí)代內容，增強時(shí)代感。要善于把新規律性的東西找出來(lái)，把新借鑒找出來(lái)，把新舉措找出來(lái)，以便發(fā)揚成績(jì)，少走彎路。要提高思維層次，提綱挈領(lǐng)，簡(jiǎn)明扼要，有廣度，有力度，有深度，有厚度。擁有五彩五色思想的人，才是力量無(wú)邊無(wú)沿的人；擁有精彩精致思想的公文，才是有力有用有效的公文。
素材。所謂素材，是指在起草公文中，機關(guān)人員手頭上可以使用的平時(shí)收集、占有的基礎材料。包括文件文章、調研資料、工作動(dòng)態(tài)等等。選用素材，是寫(xiě)公文的基礎。寫(xiě)好公文，首先必須選擇好典型。在選擇時(shí)，要有鮮明的時(shí)代性，要有明確的典型性，要有客觀(guān)的真實(shí)性，要有強烈的政策性。素材占有多了，運用好了，對寫(xiě)好公文可以起到事半功倍的作用。素材好比“璞玉”，寫(xiě)好公文則如 “琢磨”。有了璞玉，才能創(chuàng )造出上乘“玉器”。怎么用好素材？我覺(jué)得有這樣幾條：復制。就是對現有好的素材，直接復制下來(lái)。對馬克思列寧主義、毛澤東思想的基本立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)，對中國特色社會(huì )主義理論的基本概念、基本內涵、基本要求，對黨和國家的一系列基本的方針政策，對上級有明確規定要求提倡或反對的，在撰文過(guò)程中，要原原本本的復制下來(lái)，為我所用。當然，需要注意的是，切忌照抄照搬、死搬硬套。嫁接。從生物學(xué)上說(shuō)，是利用兩種植物能夠結合在一起的能力，將一種植物的枝或芽接到另一種植物的莖或根上，使之愈合生長(cháng)在一起。對于機關(guān)人員起草公文，是說(shuō)通過(guò)分析研究，發(fā)揮聰明才智，可以把甲地的做法借鑒為乙地的做法，可以把工業(yè)的內容轉換到農業(yè)內容，可以把外地的經(jīng)驗嫁接成自己的觀(guān)點(diǎn)。改造。改造是對素材應用的一種高級形式，已經(jīng)脫離了原有的素材面貌，轉化成了撰文人員自己的文章。在機關(guān)人員收集的素材中，有很多林林總總的材料。對這些普通的素材，通過(guò)撰文人員的思考、加工、修改、刪減、整合，完全可以改造成 “精品佳作”。升華。在物理學(xué)上，把固態(tài)物質(zhì)不經(jīng)過(guò)液態(tài)階段直接轉化為氣體，稱(chēng)之為升華。起草文稿中，在利用素材時(shí)，機關(guān)人員在搜集整理相關(guān)素材的基礎上，以出思路、出思想、出精品為要求，要充分發(fā)揮好“智囊”的作用，讓好思路、好舉措貫穿于文稿中，升華為黨委和領(lǐng)導意圖或決策。創(chuàng )新。創(chuàng )新是素材利用的最高級，是指完全拋開(kāi)原有素材，通過(guò)思考、聯(lián)想、分解、組合，把素材內容拔高、提升、創(chuàng )造的過(guò)程。這是撰文過(guò)程中最費心神的。它可以是形成新觀(guān)點(diǎn)、創(chuàng )建新思想，也可以是謀劃新思路、推出新決策，還可以是提出新建議、拿出新意見(jiàn)。在這一過(guò)程中，“跨越”，最重要。所謂“跨越”，從思維進(jìn)程說(shuō)，它表現為省略思維步驟，加大思維前進(jìn)行跨度；從思維條件說(shuō)，它表現為跨越事物的限制，實(shí)現“虛體”與“實(shí)體”之間轉化；從思維目的說(shuō)，它表現為新理念的誕生，從而實(shí)現“質(zhì)的飛躍”。
核心。在經(jīng)過(guò)接受任務(wù)、調查研判、確定提綱、確立框架之后，機關(guān)工作人員就必須沉下心來(lái)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性草擬階段。這是撰文工作的核心。在草擬過(guò)程中，機關(guān)工作人員，要著(zhù)力把握 “五性”：要注重指導性。公文，“師”也；“師者，傳道授業(yè)解惑也”。寫(xiě)好公文，要抓住全局上的、有現實(shí)意義的、迫切需要解決的關(guān)鍵性問(wèn)題，使主題具有時(shí)代性、針對性和指導性。要把成績(jì)要說(shuō)夠，問(wèn)題要點(diǎn)透，經(jīng)驗要找準，任務(wù)要講明。成績(jì)要說(shuō)夠，是指對成績(jì)的估計要有足夠的分量，不是說(shuō)得越多越好；問(wèn)題要點(diǎn)透，指對存在的薄弱環(huán)節要有充分的認識，把要害的和傾向性的問(wèn)題指出來(lái)；經(jīng)驗要找準，就是把最管用的、指導性最強的經(jīng)驗體會(huì )，找得越像越好；任務(wù)要講明，就是把干什么、怎么干講清楚。要注重傳承性。起草公文，要善于學(xué)習借鑒，明確同類(lèi)公文的寫(xiě)作要求、思路風(fēng)格，注意行文格式和字體字號符合公文規范；注意相關(guān)內容在不同公文中的銜接，公文之間既不能相互“打架”，也不能相互“重復”；注意重要提法的標準性，對事關(guān)黨和國家的總體工作要求，要一字不差；要從往年、往常的文章套路里走出來(lái)，在眾多的經(jīng)驗中選擇好思想、好經(jīng)驗，把最有新意的東西寫(xiě)實(shí)寫(xiě)精。要注重實(shí)效性。公文在反映改革發(fā)展中的情況，提出解決問(wèn)題措施中起著(zhù)舉足輕重的作用，必須在實(shí)效上下功夫。要超前研究，深入思考，積極出主意、獻良策，努力做到參之有道、謀之有方、言之及時(shí)。要堅持從實(shí)際出發(fā)，領(lǐng)導意圖和個(gè)人思考雜糅在一起，努力寫(xiě)出好公文，盡量發(fā)揮公文的最大作用。要注重區域性?！耙话慊笔亲珜?xiě)公文的通病。在草擬過(guò)程中，往往會(huì )進(jìn)入“誤區”：從工作來(lái)看，這也不錯，那也很好，什么都寫(xiě)，面面俱到，千人一面，毫無(wú)個(gè)性，拿到哪里都管用，這是大忌。要突出鮮明的區域特征，對重點(diǎn)、亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)的工作，要大些詳寫(xiě)；對非重點(diǎn)的工作，要少些略寫(xiě)。要注重層次性。要在總的觀(guān)點(diǎn)思路指導下，根據事物內在的聯(lián)系，確定各個(gè)部分之間、部分與中心的關(guān)系，以及各部分之間的關(guān)系、總結的重點(diǎn)和邏輯規律。公文形式，有用“三段式”的，有用“多段式”的。層次要根據內容和需要突出重點(diǎn)問(wèn)題而定，有時(shí)按照情況、經(jīng)驗、意見(jiàn)的順序寫(xiě)，有時(shí)把幾個(gè)方面概括起來(lái)，按問(wèn)題寫(xiě)。機關(guān)，是個(gè)事情多的地方，怎么做也做不完，是個(gè)事跡多的地方，怎么創(chuàng )也創(chuàng )不完；是個(gè)事業(yè)多的地方，怎么寫(xiě)也寫(xiě)不完。抓住核心，要好好寫(xiě)??！
事實(shí)。任何一篇好的文字材料，都通篇充滿(mǎn)著(zhù)事實(shí)的力量。思想是從事實(shí)中提煉出來(lái)的，道理是用事實(shí)中闡發(fā)出來(lái)的，經(jīng)驗是從事實(shí)中總結出來(lái)的。一切都要有事實(shí)作支撐。一般來(lái)說(shuō)，事實(shí)最有說(shuō)服力，也最能感動(dòng)人。在寫(xiě)作時(shí)，要著(zhù)重考慮把事實(shí)說(shuō)清楚，“用事實(shí)說(shuō)話(huà)”。事實(shí)，要真實(shí)。真實(shí)離不開(kāi)四個(gè)要點(diǎn)：說(shuō)明道理，使人感動(dòng)，說(shuō)服對方，贏(yíng)得回應。事實(shí)勝于雄辯，再高明的道理，如果沒(méi)有事實(shí)做支撐，必然蒼白無(wú)力。指明方向，說(shuō)服對方，都注重講事實(shí)，擺道理。許多問(wèn)題在理論上爭來(lái)爭去，怎么也糾纏不清，一旦拿出事實(shí)來(lái)，便會(huì )不言自明。機關(guān)人員如果有時(shí)間，要盡量多地深入基層，深入實(shí)際，調查研究，掌握一手資料。要眾多。人的記憶總是有限的，收集的材料中對撰寫(xiě)的文稿有無(wú)用處，也是未知數。因此，必須盡可能多的了解掌握一些事實(shí)。要通過(guò)多種渠道、辦法、措施，比如，調查研究、參加會(huì )議、實(shí)地考察、個(gè)人收集，占有大量事實(shí)素材。不怕事實(shí)用不上，就怕用時(shí)無(wú)事實(shí)。這是撰文中最擔心的。要典型。發(fā)現典型，總結典型，運用典型，是機關(guān)干部撰文過(guò)程中的責任。當然，典型既有正面典型，也有負面典型。撰文中，兩類(lèi)典型都有運用。領(lǐng)導機關(guān)一般是以正面為主。寫(xiě)作時(shí)，要根據主題需要，精心篩選最能反映特征、最有代表性、最有說(shuō)服力、最能揭示事物本質(zhì)的事實(shí)。這樣，自然就有感染力。要得當。在人類(lèi)歷史的長(cháng)河中，古今中外留下了許多典故，其中有的事例不一定真實(shí)。所闡述的思想卻是真實(shí)的，運用得當，可使文章增輝。要注重運用資料，數字枯燥無(wú)味，如果運用得當，就會(huì )極大增強說(shuō)服力。比如，我們論述堅忍不拔的寫(xiě)作精神，可列舉以下數據：司馬遷的《史記》用了18年，司馬光編《資治通鑒》達19年，李時(shí)珍寫(xiě)《本草綱目》花了30年，達爾文的《物種起源》用了27年，歌德的《浮士德》寫(xiě)了60年。要謀劃。運用事實(shí)，機關(guān)干部要統籌考慮，系統謀劃，不能以事實(shí)淹沒(méi)思想。要圍繞中心來(lái)謀劃，對機關(guān)中心工作和領(lǐng)導同志活動(dòng)，積極主動(dòng)參與，更多了解情況，把握進(jìn)度，贏(yíng)得主動(dòng)權；要圍繞主要矛盾來(lái)謀劃，要準確捕捉主要矛盾，對矛盾深入研究，及時(shí)提出辦法；要圍繞棘手問(wèn)題來(lái)謀劃，對情況復雜、困難較多、頭緒較亂、積重難返的問(wèn)題，通過(guò)分析、調查、研究后，開(kāi)出“藥到病除”的良方，為機關(guān)和領(lǐng)導排憂(yōu)解難，則能達到指導工作、推動(dòng)發(fā)展的目的。公文是大海，事實(shí)是浪花。讓奔騰浪花在浩瀚海洋中逐浪前行。
情感。感情在公文中的作用，確實(shí)非常大。有感情的材料，令人如浴春風(fēng)，使人愛(ài)不釋手，容易讓人接受。必須探索使公文具有感情的方法。狹義的公文，即我們常說(shuō)的紅頭文件，一般來(lái)說(shuō)，是不強調情感要求的。有情感要求的，是指那些領(lǐng)導講話(huà)、調查報告、內部參閱、典型材料等。起草公文，目的是給人看的，要“未成曲調先有情”。怎么做到有感情呢？指向要有感情。公文的作用，最終是實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題。機關(guān)干部要經(jīng)常到基層和群眾中去，把群眾的需要當作第一信號，帶著(zhù)感情，真正走訪(fǎng)，摸透真相，為解決群眾難題奠定基礎；要通過(guò)接觸群眾，學(xué)習樸素生動(dòng)的群眾語(yǔ)言，運用群眾語(yǔ)言說(shuō)明道理，闡述事實(shí)，交流思想，指導工作；要注重網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言的應用，網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言生動(dòng)、新穎、別致，可能個(gè)別“逗”些，個(gè)別“悠”些，但是，很具有時(shí)代感，能用的要多用些。說(shuō)理要有感情。要以真誠平等的態(tài)度對待他人，始終以普通人的態(tài)度出現，不擺架子，不神氣十足，動(dòng)之以情，曉之以理，訴之以法。對工作的看法，肯定或否定一切，都是片面的。要辯證地看，全面地看，聯(lián)系地看，發(fā)展地看，不以偏概全，一丑遮百俊，也不一俊遮百丑，實(shí)事求是，全面客觀(guān)。這樣，才符合事物本來(lái)面貌。內容要有感情。有些機關(guān)的同志，職務(wù)不高，寫(xiě)出的公文，習慣于居高臨下教訓別人，習慣于用指令性語(yǔ)言，語(yǔ)言生硬，“必須”、“一定”、“堅決”之類(lèi)的詞語(yǔ)，頻頻使用，看過(guò)或聽(tīng)過(guò)之后，使人有一種受訓的感覺(jué)，要盡量摒棄，努力做到語(yǔ)言豐富多彩，使人愛(ài)不釋手。形式要有感情。即指語(yǔ)言的表達形態(tài)、方式，要飽含感情。因此，要簡(jiǎn)潔，語(yǔ)言凝練，表達更多東西，給人以更多信息；要通達，語(yǔ)句通順，說(shuō)理敘事，具體實(shí)在，明晰明朗；要大氣，文以氣為主，文隨氣動(dòng)，氣伴文行。還要遵循一些特殊要求，比如時(shí)間表達、空間表達、職務(wù)表達、姓名表達、數量表達、范圍表達、程度表達、神態(tài)表達。要多用常見(jiàn)句，少用晦澀句；多用短句，少用長(cháng)句；多用啟發(fā)句，少用命令句。細節要有感情。情感，體現于細節中。撰寫(xiě)公文，一定要注重細節。與其“大題粗作”，不如“小題細作”?，F在機關(guān)公文存在的弱點(diǎn)有三：空泛論述不實(shí)在，抽象呆板不生動(dòng)，干干巴巴不豐滿(mǎn)。要以情感為紐帶，用具體的事情說(shuō)，用形象的語(yǔ)言說(shuō)，用真摯的情感說(shuō)，就像看到人的面貌，聽(tīng)見(jiàn)人的聲音，覺(jué)得真切實(shí)在。情感是濃酒，公文是不散的筵席。機關(guān)人員必須鍥而不舍地把酒播撒在豪華筵席中。
文章，機關(guān)的大業(yè)、領(lǐng)導的基業(yè)、秘書(shū)的主業(yè)?！安湃绾Ｎ氖級?，腹有詩(shī)書(shū)氣自華”。機關(guān)人員要寫(xiě)好公文并不容易，想通過(guò)讀一本書(shū)、寫(xiě)一篇稿，就把公文寫(xiě)好，那只能是一種想法。最重要的是，把撰文當作職業(yè)、事業(yè)、生命來(lái)對待，在快樂(lè )中撰文，在撰文中幸福，在幸福中提升。足矣！
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