各區、縣級市人力資源和社會(huì )保障局（人事局），市直有關(guān)單位，市專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評委會(huì )日常工作部門(mén)：
2009年，我市職稱(chēng)評審工作在各區（縣級市）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、基層有關(guān)單位及主管部門(mén)的大力支持下，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評委會(huì )日常工作部門(mén)、評委會(huì )專(zhuān)家和廣大職稱(chēng)工作者的共同努力下，取得了較好成績(jì)，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。為總結經(jīng)驗，研究解決存在的問(wèn)題，更好地完成今年的職稱(chēng)申報評審工作，現將2009年度我市職稱(chēng)申報評審工作的有關(guān)情況通報如下：
一、2009年職稱(chēng)工作有關(guān)情況
（一）認真組織申報評審，圓滿(mǎn)完成年度評審工作。各區（縣級市）、有關(guān)單位（部門(mén)）、評委會(huì )及評委會(huì )日常工作部門(mén)及時(shí)下發(fā)年度評審通知，認真執行省市職稱(chēng)政策，及時(shí)組織安排申報評審工作，嚴格審核，公正評審，確保了2009年度我市職稱(chēng)評審工作保質(zhì)保量地完成。特別是市教育局、市建委高度重視職稱(chēng)工作，積極探索創(chuàng )新評審辦法。市教育局評前對評委的政策培訓和操作輔導深入細致、專(zhuān)業(yè)到位；市建委有條不紊組織申報人參加面試答辯；廣州市技工學(xué)校高級講師評委會(huì )嚴把論文審核關(guān)，堅決剔除在非法刊物上發(fā)表的論文，值得我市其它單位職改部門(mén)學(xué)習。2009年度，通過(guò)評審和認定方式，全市共有16533人獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，其中高級2498人，中級5550人，初級8485人。申報高級資格4367人，經(jīng)評審通過(guò)2488人，通過(guò)率為57％；申報中級資格7571人，經(jīng)評審通過(guò)4737人，通過(guò)率為62.6％。
（二）加強信息化建設，實(shí)行職稱(chēng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。在分析總結上年度“職稱(chēng)業(yè)務(wù)申報與管理系統”運行情況和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，2009年度對系統有關(guān)流程和功能進(jìn)行了進(jìn)一步完善。2009年，全市各級評委會(huì )全面實(shí)行職稱(chēng)評審網(wǎng)上申報，全年近3萬(wàn)人次的職稱(chēng)業(yè)務(wù)全部通過(guò)系統進(jìn)行網(wǎng)上辦理，總體情況反映良好。其中市教育局、市檔案局、南沙區教育局、市專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評價(jià)中心4個(gè)單位共17個(gè)評委會(huì )在系統上實(shí)行“在線(xiàn)評審”， 提高了評審工作效率。
（三）實(shí)行社會(huì )化遴選，充實(shí)更新評委庫。為進(jìn)一步推進(jìn)我市職稱(chēng)評審工作的社會(huì )化，2009年進(jìn)一步完善了我市高、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審委員會(huì )入庫委員遴選辦法，通過(guò)單位推薦與專(zhuān)家自薦相結合的方式，全年共調整61個(gè)評委會(huì )評委庫，新吸收入庫專(zhuān)家1800多人，目前評委庫專(zhuān)家總量突破1萬(wàn)人，為做好我市職稱(chēng)評審工作提供了強有力的評委專(zhuān)家保障。
（四）完善專(zhuān)業(yè)組設置，規范專(zhuān)業(yè)資格名稱(chēng)。為使評委會(huì )的專(zhuān)業(yè)評審組設置更加科學(xué)，以便引導申報人準確申報，在對工程系列部分專(zhuān)業(yè)統籌考慮分析的基礎上，通過(guò)組織專(zhuān)家研討、赴專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才集中的單位調研等方式，2009年共完善了建筑、城市軌道交通、冶金、輕工等有關(guān)評委會(huì )26個(gè)專(zhuān)業(yè)組的設置工作；為適應現代服務(wù)業(yè)發(fā)展對人才評價(jià)的需要，在廣州市工藝美術(shù)師資格評審委員會(huì )增設了會(huì )展策劃與設計專(zhuān)業(yè)評審組。同時(shí)，對專(zhuān)業(yè)評審組受理的專(zhuān)業(yè)范圍進(jìn)行了詳細描述和界定，對取得的相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格名稱(chēng)進(jìn)行統一規范。這對幫助專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才準確申報，提升評審質(zhì)量，推進(jìn)職稱(chēng)工作規范化發(fā)揮了重要的作用。
（五）探索面試答辯工作，創(chuàng )新職稱(chēng)評審辦法。為進(jìn)一步建立和完善以業(yè)績(jì)、能力為導向的人才評價(jià)機制，使職稱(chēng)評審工作更加緊密地與工作實(shí)際、工作實(shí)踐結合起來(lái)，2009年在我市建筑專(zhuān)業(yè)高級工程師資格評審工作中全面推行了面試答辯與評審相結合的評價(jià)方式改革試點(diǎn)。全市721名建筑專(zhuān)業(yè)高級工程師資格申報人員，根據《廣州市建筑工程技術(shù)高級工程師資格評審委員會(huì )面試答辯工作方案（試行）》，均參加了面試答辯。面試答辯現場(chǎng)問(wèn)卷調查和訪(fǎng)談情況普遍反映面試答辯有利于提升評審質(zhì)量，既有助于評委更直觀(guān)地了解申報人的總體情況和準確判斷其業(yè)績(jì)成果等申報材料的真偽；又為申報人與評委面對面溝通交流提供了較好的平臺，為評委對評審對象投票表決提供了有效的參考依據?？傮w來(lái)說(shuō)，面試答辯試點(diǎn)成效明顯，反映良好。
同時(shí)，其他有關(guān)評委會(huì )也積極探索完善評價(jià)方式方法。如中學(xué)高級教師、中專(zhuān)高級講師資格評委會(huì )不斷完善量化評審工作，試行評前論文匿名鑒定；廣州市輕工專(zhuān)業(yè)高、中級評審委員會(huì )根據資格條件要求，對專(zhuān)業(yè)不對口的申報人組織了答辯；廣州市高級經(jīng)濟師評委會(huì )、廣州市機電專(zhuān)業(yè)高評委 要求申報人提供5分鐘的個(gè)人述職視頻，增強專(zhuān)家對申報人的直觀(guān)了解。
（六）設置專(zhuān)門(mén)評委會(huì )，暢通非公單位人員申報渠道。2009年，在中國南方人才市場(chǎng)設置了廣州市建筑工程技術(shù)工程師資格第二評審委員會(huì )、廣州市電子電氣工程技術(shù)工程師資格第二評審委員會(huì )，并組建了相應的評委庫，主要受理我市非公經(jīng)濟組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)申報，得到廣大非公經(jīng)濟組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的高度評價(jià)。新增設的2個(gè)評委會(huì )積極克服困難，嚴格執行省市職稱(chēng)政策，認真組織開(kāi)展評審工作，順利完成了評審任務(wù)。2009年，我市非公經(jīng)濟組織申報建筑中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人數達515人，經(jīng)評審通過(guò)349人，通過(guò)率為67.7%；申報量比往年大幅增長(cháng)。
二、2009年度職稱(chēng)工作存在的主要問(wèn)題
在肯定2009年度我市職稱(chēng)申報評審工作取得較大成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地看到和認真研究解決存在的一些問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
（一）弄虛作假行為依然存在。個(gè)別申報人提供申報評審材料時(shí)弄虛作假，主要表現為在申報材料中提供偽造的有關(guān)證書(shū)，以虛假專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位經(jīng)歷、業(yè)績(jì)成果申報評審等。2009年度，全市共有8人（中專(zhuān)高級1人，中學(xué)高級2人，建筑高級1人，建筑中級2人，交通中級1人，群眾文化中級1人）因弄虛作假，其經(jīng)評委會(huì )評審通過(guò)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格未獲我局核準而被取消，并自2010年起3年內不得申報評審專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。其中，廣州市市政工程監理有限公司范XX偽造助理工程師資格證書(shū)，廣州市公路勘察設計有限公司何XX、廣州市恒盛建設工程有限公司陳XX偽造職稱(chēng)外語(yǔ)成績(jì)通知書(shū)，增城市文化館陳XX偽造個(gè)人業(yè)績(jì)，廣州市65中學(xué)楊XX、南沙黃閣中學(xué)馮XX、從化職業(yè)技術(shù)學(xué)校張XX、廣州大學(xué)盧XX填報評審材料時(shí)弄虛作假。申報人弄虛作假雖然屬于個(gè)人行為，但與個(gè)別單位護假包庇也有一定關(guān)系，增城市文化館陳XX偽造個(gè)人業(yè)績(jì)被投訴一案便屬此種情況。
對于弄虛作假人員，我局已按有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理，分別下達處理決定書(shū)，并要求工作單位將處理決定書(shū)存入本人人事檔案。
（二）違反程序受理材料和超范圍評審。一是個(gè)別主管部門(mén)、評委會(huì )日常工作部門(mén)對申報程序重視不夠，在受理材料時(shí)沒(méi)有嚴格執行有關(guān)程序和政策規定，如轉系列評審、破格申報等情況應按規定事先報我局審核同意后再送評委會(huì )日常工作部門(mén)。但在評后審核期間，發(fā)現仍有違反規定程序，未報送我局進(jìn)行評前審核就直接申報，評委會(huì )也照樣受理。二是個(gè)別評委會(huì )未認真審核申報人申報的專(zhuān)業(yè)是否屬于本評委會(huì )受理評審的范圍，而是簡(jiǎn)單地按照報送習慣、行政隸屬關(guān)系受理，出現了超范圍越權受理和評審的情況，損害了職稱(chēng)工作的嚴肅性和權威性。
（三）評審工作缺乏周密安排。一是評審活動(dòng)組織松散。個(gè)別評委會(huì )日常工作部門(mén)評前未組織評委進(jìn)行政策學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓，開(kāi)評時(shí)未準備相應的會(huì )議材料，未建立健全評審會(huì )議記錄制度。二是評審時(shí)趕進(jìn)度。個(gè)別評委會(huì )未能根據實(shí)際申報量合理安排評審時(shí)間，過(guò)分強調評審速度而忽視評審質(zhì)量，評委缺乏充足的時(shí)間對申報材料進(jìn)行全面審閱和充分評議，影響評審工作質(zhì)量。三是評審場(chǎng)地安排不合理。個(gè)別評委會(huì )日常工作部門(mén)將該評委會(huì )的所有專(zhuān)業(yè)組安排在一個(gè)會(huì )議室同時(shí)進(jìn)行評議工作，相互間影響較大，不利于深入討論和保密。
（四）職稱(chēng)工作人員政策水平有待提高。近年來(lái)，由于職稱(chēng)政策調整較大和職稱(chēng)工作人員崗位變動(dòng)頻繁，部分單位和個(gè)別評委會(huì )日常工作部門(mén)的工作人員對職稱(chēng)政策、申報評審程序等理解不夠全面準確，對職稱(chēng)業(yè)務(wù)不夠熟練，影響了對職稱(chēng)申報人員的正確指導，有時(shí)甚至誤導了申報人員，損害了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的利益和職改部門(mén)的形象。
三、做好今年職稱(chēng)工作的要求
為進(jìn)一步做好今年我市職稱(chēng)評審工作，避免上述類(lèi)似問(wèn)題的產(chǎn)生，現強調以下幾點(diǎn)要求：
（一）嚴格把好材料審核關(guān)。申報人所在單位、主管部門(mén)和評委會(huì )日常工作部門(mén)要按照粵人社發(fā)〔2010〕177 號、穗人社發(fā)〔2010〕89號文的要求，對申報條件、申報程序嚴格審核，對申報材料的合法性、真實(shí)性、完整性、時(shí)效性嚴格把關(guān)。對申報評審律師、衛生、會(huì )計、教師等實(shí)行行業(yè)準入或上崗資格的專(zhuān)業(yè)，要嚴格審核申報人的從業(yè)、職業(yè)資格證或上崗證，有執業(yè)資格要求的專(zhuān)業(yè)要認真審核是否符合有關(guān)執業(yè)類(lèi)別和范圍的規定。凡涉及審核人、單位（部門(mén)）負責人簽字的，要嚴格執行責任制，實(shí)行“誰(shuí)審核，誰(shuí)簽名，誰(shuí)負責”。對不符合要求的材料、超出受理范圍的材料等一律不予受理和評審；若違規報送或受理，評審結果一律無(wú)效。
（二）嚴格按申報程序申報和受理材料。各有關(guān)單位、評委會(huì )日常工作部門(mén)對違反申報程序、未按規定要求進(jìn)行評前公示的材料不得受理。對送省高評委評審的材料，送省前須先經(jīng)我局審核。我市對申報兩個(gè)系列的資格、轉系列評審、破格評審、高（中）級委托（含受委托）評審等情況，一律嚴格執行評前報我局審核的申報程序：申報人所有書(shū)面、電子申報材料須由主管部門(mén)審核后送我局審核同意（破格或委托評審的須辦理有關(guān)書(shū)面手續）后方可送評委會(huì )；否則，評委會(huì )日常工作部門(mén)不予受理。若違反程序報送或受理，評審結果一律無(wú)效。
（三）嚴格按權限受理和開(kāi)展評審。評委會(huì )日常工作部門(mén)要嚴格執行“加強職稱(chēng)工作統一管理”的規定，不得擅自增加或減少受理及評審范圍，不得降低或提高評審標準和申報條件，嚴禁越權受理和評審。評審組、評委會(huì )組成人員在開(kāi)展評審工作中，要認真履行評委職責，嚴格執行評審的標準、條件，堅持客觀(guān)、公平、公正原則，嚴禁投人情票、關(guān)系票、交易票和借機打擊報復申報人。
（四）周密安排評審工作。各高、中級評委會(huì )日常工作部門(mén)要根據穗人社發(fā)〔2010〕89號文的要求，認真制訂今年的評審工作計劃并及時(shí)報送我局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處。同時(shí)根據年度評審量，合理安排評審時(shí)間、場(chǎng)地、進(jìn)度，保證評審工作規范有序開(kāi)展。評審工作須盡早開(kāi)展，不得跨年度進(jìn)行。要確保評委有充足時(shí)間對申報人的材料進(jìn)行全面審閱評議，客觀(guān)準確判斷申報人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力。
（五）加強職稱(chēng)工作自身隊伍建設。一是要加強職稱(chēng)政策學(xué)習。職稱(chēng)工作政策性強，程序嚴格規范，近年來(lái)職稱(chēng)政策調整力度較大。因此，要圍繞造就一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的職稱(chēng)工作隊伍的目標，通過(guò)培訓、學(xué)習、研討等方法提高職稱(chēng)工作者的政策水平、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平。二是要加大對評委的評前培訓力度。培訓內容應包括：評委應具備的職業(yè)道德素質(zhì)和科學(xué)人才觀(guān)，如何準確把握評審政策與標準、評審工作程序與方法，如何確保評審的科學(xué)公正，評審紀律與評委考核等。三是要轉變工作作風(fēng)，提高工作效率。人事職改部門(mén)要深入基層，宣傳政策，現場(chǎng)辦公，解疑釋惑。要想專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所想，急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所急，對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員反映的問(wèn)題，政策規定明確的，要快辦、辦好；不能辦的，要做好耐心解釋工作，為廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
（六）加大違紀違規查處力度。有關(guān)單位和評委會(huì )評委務(wù)必認真履行職責，嚴守工作紀律，強化責任意識，嚴格審核材料，層層把好審核關(guān)。各單位要加強職稱(chēng)申報工作的透明度，完善評前評后雙公示制度，加強監督，對發(fā)現的違紀違規問(wèn)題，要認真調查，嚴肅處理。政府人事部門(mén)要加大對違紀違規情況的查處力度，對申報評審工作中的造假護假、包庇偏袒、徇私舞弊等違法違規的行為，根據有關(guān)規定對相關(guān)責任人員和單位進(jìn)行嚴肅查處，并在全市范圍內通報批評；必要時(shí)，把違紀違規情況通報至有關(guān)紀檢部門(mén)，涉及違法犯罪行為的移交司法部門(mén)處理。
