來(lái)源: 東方早報 作者：楊濤 時(shí)間：2007-11-05 08:19:0010月24日，全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議再次審議了《行政強制法》草案?！ τ凇缎姓娭品ā?，許多人會(huì )望文生義，以為“強制”就是要給予行政機關(guān)更多的強制性權力來(lái)進(jìn)行行政，這其實(shí)是對《行政強制法》的誤解，《行政強制法》的立法首先的要義就是要限制行政權力的濫用?！ 默F行的《行政強制法》草案來(lái)看，草案處處體現了限制權力的立法宗旨。草案規定“未經(jīng)法律、法規授權，任何機關(guān)或者組織不得實(shí)施行政強制”，這就是行政強制措施法定原則；“實(shí)施行政強制措施應當選擇適當的行政強制方式，以最小損害當事人的權益為限度”，這就是行政強制措施適當原則；“實(shí)施非強制性治理措施可以達到行政治理目的，不得實(shí)施行政強制措施”，這就是行政強制措施不得濫用原則；“實(shí)施行政強制執行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與當事人達成執行和解”，這就是行政強制措施和解原則。這些行政強制法的原則，都是體現了對于行政權力可能濫用進(jìn)行防范，最大限度地保障公民的合法權利?！ 〕嗽诹⒎ㄔ瓌t上，《行政強制法》草案還在具體的規定上也體現了限制權力的精神。如草案規定：“加處罰款或者滯納金的數額不得超出金錢(qián)給付義務(wù)的數額”，這就叫停了行政機關(guān)收取天價(jià)滯納金的行為；“除違禁物品外，在市容監管中行政機關(guān)不得扣押經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的商品”，這也叫停了城管執法部門(mén)粗暴執法行為；“行政強制執行不得在夜間和法定節假日實(shí)施”；“行政機關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政義務(wù)”。這也使得行政機關(guān)的執法更加注重保護公民的權利，體現人性化執法?！ 〔贿^(guò)，《行政強制法》在體現限權方面仍然存在不足，比如行政機關(guān)對于公民人身自由的限制、行政機關(guān)進(jìn)入公民住宅上，沒(méi)有引入司法審查制度，使得公權力在嚴重限制公民權利上仍然不能得到有效的制約。
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