上次,我們一同簡(jiǎn)要學(xué)習了行政強制的概念,對行政強制措施和行政強制執行兩大種類(lèi)分別有了認識和了解。今天一起來(lái)學(xué)習《行政強制法》中的行政強制措施的相關(guān)知識。
《行政強制法》第九條 行政強制措施的種類(lèi):(一)限制公民人身自由;(二)查封場(chǎng)所、設施或者財物;(三)扣押財物;(四)凍結存款、匯款;(五)其他行政強制措施(注:法律、行政法規規定的其他種類(lèi))。
一、行政強制措施種類(lèi)
以上為行政強制措施的法定種類(lèi),具體如下:
1、限制公民人身自由:指行政機關(guān)依法對公民人身自由采取臨時(shí)性的限制措施,其他法律中有留置盤(pán)問(wèn)、人身檢查、強制傳喚、禁閉、強制隔離、強行驅散等等。常見(jiàn)的如保護性約束、立即拘留、強制扣留、強制搜查、強制隔離、強制治療、現場(chǎng)管制、強行驅散等。
2、查封場(chǎng)所、設施或者財物:指行政機關(guān)對社會(huì )主體的場(chǎng)所、設施、財物進(jìn)行封存,不允許轉移和處理的強制措施。查封的強制措施主要針對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施,其他法律法規還使用“封存”“封閉”“關(guān)閉使用場(chǎng)所”等詞。
3、扣押財物:指行政機關(guān)將社會(huì )主體的財物轉移到另外的場(chǎng)所進(jìn)行扣留,不允許相對人進(jìn)行占有、使用或處分的強制措施??垩旱膹娭拼胧┲饕槍?/span>動(dòng)產(chǎn)實(shí)施,其他法律法規還使用“暫扣”“扣留”等詞。
4、凍結存款、匯款:指行政機關(guān)限制相對人金融資產(chǎn)流動(dòng)的強制措施,凍結的對象包括存款、匯款、股票等有價(jià)證券。
5、其他行政強制措施。這是兜底性規定,除前述四種,還有許多強制措施沒(méi)有列舉,如《專(zhuān)利法》第49條規定的強制許可,《計量法》第9條規定的強制檢定,《動(dòng)物防疫法》第21條規定的“隔離、撲殺、銷(xiāo)毀、消毒、緊急免疫接種”,《外匯管理條例》第45條、第46條規定的強制收兌等等。
二、行政強制措施的設定
行政強制措施的設定是指由不同法律文件對行政強制措施進(jìn)行的規范,它包括了法律文件對行政強制措施的創(chuàng )設和細化兩種類(lèi)型。
創(chuàng )設:指在上位法沒(méi)有規定行政強制措施的情況下,下位法首次針對某種行為設定行政強制措施。法律可以針對任何違法行為,創(chuàng )設任何種類(lèi)的行政強制措施。其他規范性法律文件(規章、規章以下規范性文件等)不能創(chuàng )設任何行政強制措施。
細化:指在上位法已經(jīng)對某種行為設定了行政強制措施的情況下,下位法對該項行政強制措施進(jìn)行細化的規定。法律對行政強制措施的對象、條件、種類(lèi)作了規定的,行政法規、地方性法規不得作出擴大規定。如《森林法》第37條第3款的規定“木材檢查站有權制止”,而《森林法實(shí)施條例》的規定“對無(wú)證運輸木材的,可以暫扣無(wú)證運輸的木材?!?/span>
以上為筆者個(gè)人學(xué)習摘錄和歸納,僅供參考、討論,如有遺漏、錯誤或不妥之處,懇請批評指正!
(下期將介紹行政強制措施的實(shí)施程序,敬請繼續關(guān)注?。?/span>
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