《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC) 是聯(lián)合國政府間談判委員會(huì )就氣候變化問(wèn)題達成的公約,于1992年6 月4日在巴西里約熱內盧舉行的地球首腦會(huì )議上通過(guò)。公約于1994年3月21日正式生效。目前,公約已擁有189個(gè)締約國。公約第一次締約方會(huì )議(COP)于1995年在德國柏林召開(kāi)。
COP1·德國柏林 1995年
會(huì )議通過(guò)了《柏林授權書(shū)》等文件,同意立即開(kāi)始談判,就2000年后應該采取何種適當的行動(dòng)來(lái)保護氣候進(jìn)行磋商,以期最遲于1997年簽訂一項議定書(shū),議定書(shū)應明確規定在一定期限內發(fā)達國家所應限制和減少的溫室氣體排放量。
COP2·瑞士日內瓦 1996年
會(huì )議就“柏林授權”所涉及的“議定書(shū)”起草問(wèn)題進(jìn)行討論,未獲一致意見(jiàn),決定由全體締約方參加的“特設小組”繼續討論,并向COP3報告結果。通過(guò)的其他決定涉及發(fā)展中國家準備開(kāi)始信息通報、技術(shù)轉讓、共同執行活動(dòng)等。
COP3·日本京都 1997年
149個(gè)國家和地區的代表在大會(huì )上通過(guò)了《京都議定書(shū)》,它規定從2008到2012年期間,主要工業(yè)發(fā)達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎上平均減少5.2%,其中歐盟將6種溫室氣體的排放削減8%,美國削減7%,日本削減6%。
COP4·布宜諾斯艾利斯 1998年
大會(huì )上,發(fā)展中國家集團分化為3個(gè)集團,一是易受氣候變化影響,自身排放量很小的小島國聯(lián)盟(AOSIS),他們自愿承擔減排目標;二是期待CDM的國家,期望以此獲取外匯收入;三是中國和印度,堅持目前不承諾減排義務(wù)。
COP5·德國波恩 1999年
通過(guò)了《公約》附件—所列締約方國家信息通報編制指南、溫室氣體清單技術(shù)審查指南、全球氣候觀(guān)測系統報告編寫(xiě)指南,并就技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉讓、發(fā)展中國家及經(jīng)濟轉型期國家的能力建設問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商。
COP6·荷蘭海牙 2000年
談判形成歐盟-美國-發(fā)展中大國(中、印)的三足鼎立之勢。美國等少數發(fā)達國家執意推銷(xiāo)“抵消排放”等方案,并試圖以此代替減排;歐盟則強調履行京都協(xié)議,試圖通過(guò)減排取得優(yōu)勢;中國和印度堅持不承諾減排義務(wù)。
COP7·摩洛哥馬拉喀什 2001年
在摩洛哥馬拉喀什召開(kāi)的COP7上,通過(guò)了有關(guān)京都議定書(shū)履約問(wèn)題(尤其是CDM)的一攬子高級別政治決定,形成馬拉喀什協(xié)議文件。該協(xié)議為京都議定書(shū)附件一締約方批準京都議定書(shū)并使其生效鋪平了道路。
COP8·印度新德里 2002年
會(huì )議通過(guò)的《德里宣言》強調減少溫室氣體的排放與可持續發(fā)展仍然是各締約國今后履約的重要任務(wù)?!靶浴敝厣炅恕毒┒甲h定書(shū)》的要求,敦促工業(yè)化國家在2012年年底以前把溫室氣體的排放量在1990年的基礎上減少5.2%。
COP9·意大利米蘭 2003年
在美國退出《京都議定書(shū)》的情況下,俄羅斯不顧許多與會(huì )代表的勸說(shuō),仍然拒絕批準其議定書(shū),致使該議定書(shū)不能生效。為了抑制氣候變化,減少由此帶來(lái)的經(jīng)濟損失,會(huì )議通過(guò)了約20條具有法律約束力的環(huán)保決議。
COP10·布宜諾斯艾利斯 2004年
來(lái)自150多個(gè)國家的與會(huì )代表圍繞《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效10周年來(lái)取得的成就和未來(lái)面臨的挑戰、氣候變化帶來(lái)的影響、溫室氣體減排政策以及在公約框架下的技術(shù)轉讓、資金機制、能力建設等重要問(wèn)題進(jìn)行了討論。
COP11·加拿大蒙特利爾 2005年
2005年2月16日,《京都議定書(shū)》正式生效。同年11月,在加拿大蒙特利爾市舉行的COP11達成了40多項重要決定。其中包括啟動(dòng)《京都議定書(shū)》新二階段溫室氣體減排談判。本次大會(huì )取得的重要成果被稱(chēng)為“蒙特利爾路線(xiàn)圖”。
COP12·肯尼亞內羅畢 2006年
大會(huì )取得了2項重要成果:一是達成包括“內羅畢工作計劃”在內的幾十項決定,以幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力;二是在管理“適應基金”的問(wèn)題上取得一致,將其用于支持發(fā)展中國家具體的適應氣候變化活動(dòng)。
COP13·印尼巴厘島 2007年
會(huì )議著(zhù)重討論《京都議定書(shū)》一期承諾在2012年到期后如何進(jìn)一步降低溫室氣體的排放。通過(guò)了“巴厘島路線(xiàn)圖”,致力于在2009年年底前完成“后京都”時(shí)期全球應對氣候變化新安排的談判并簽署協(xié)議有關(guān)。
COP14·波蘭波茲南 2008年
八國集團領(lǐng)導人就溫室氣體長(cháng)期減排目標達成一致,并聲明尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》其他締約國共同實(shí)現到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半的長(cháng)期目標,并在公約相關(guān)談判中與這些國家討論并通過(guò)這一目標。
COP15·丹麥哥本哈根 2009年
2009年12月7日起,192個(gè)國家的談判代表將在哥本哈根召開(kāi)COP15會(huì )議,商討《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續方案。這是繼《京都議定書(shū)》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書(shū),被喻為“拯救人類(lèi)的最后一次機會(huì )”。
COP16·墨西哥坎昆 2010年
這次談判仍舊是失敗而歸,氣候大會(huì )已經(jīng)成為了政治籌碼,都不愿意在經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題上進(jìn)行妥協(xié)
COP17·南非德班 2011年
談判充滿(mǎn)了政治色彩,美國、日本、加拿大以及新西蘭這些國家仍舊是逆國際趨勢,不簽署《京都協(xié)議書(shū)》,一定城市上導致了這次氣候談判大會(huì )的失敗
COP 18·卡塔爾多哈 2012年
這是一個(gè)富足而又充滿(mǎn)吉祥的城市,很多大賽和會(huì )議在這里召開(kāi)。希望這個(gè)城市給予氣候大會(huì )好運!不過(guò)一開(kāi)始發(fā)展中國家和發(fā)達國家兩個(gè)陣營(yíng)就開(kāi)始相互攻擊,授予美國、日本等國家“化石獎”,意味著(zhù)這次會(huì )議仍舊是一場(chǎng)異常艱難的談判,人類(lèi)在數次危機面前都團結起來(lái),戰勝困難。這次機會(huì )錯過(guò)了接下來(lái)的預留的機會(huì )將不會(huì )太多。
COP 19·波蘭華沙2013
對于此次談判的焦點(diǎn),《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的執行秘書(shū)長(cháng)克里斯蒂娜提到,這次大會(huì )要解決的三個(gè)問(wèn)題,第一個(gè)是資金問(wèn)題、也就是發(fā)達國家要向發(fā)展中國家承諾提供資金援助問(wèn)題,第二個(gè)是要建立損失損害補償機制,第三是2020年之后,新氣候條約確定明確的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
中方的主張是要“同舟共濟,各盡所能”。中國代表團團長(cháng)、國家發(fā)改委副主任解振華表示說(shuō),中國要考慮廣大發(fā)展中國家的利益,比如資金是發(fā)展中國家最關(guān)心的,中國一定要盡力為“窮哥們”爭取。另外,綠色低碳發(fā)展是一個(gè)大系統,涉及到政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等各個(gè)方面,中國已采取各種措施,促進(jìn)國內低碳發(fā)展,提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益,減少由于發(fā)展產(chǎn)生的排放。做好國內的事,在國際上才有發(fā)言權。COP 19·波蘭華沙2013
COP 20·秘魯首都利馬2014
一年一度的聯(lián)合國氣候變化談判終于于秘魯時(shí)間12月14日凌晨2點(diǎn),在秘魯首都利馬結束。經(jīng)過(guò)13天的緊張斡旋,最終達成了各方能夠接受的結果。樂(lè )施會(huì )國際聯(lián)會(huì )在此次談判中重點(diǎn)關(guān)注幫助貧困國家、貧困社區落實(shí)“氣候資金”以適應氣候變化,并推進(jìn)氣候公正問(wèn)題的探討。