寫(xiě)在前面：從2018年起，中國每年將向世界衛生組織交5000萬(wàn)美金，但是，在世衛組織的7000名雇員中，中國雇員只占40人左右，管理者更是寥寥無(wú)幾。未來(lái)的中國勢必將成為世界第一大經(jīng)濟體，屆時(shí)，中國教育能否培養出管理世界的人才？
就目前來(lái)看，這個(gè)答案是否定的?！澳X袋跟不上發(fā)展”，這是擺在中國教育面前的不爭事實(shí)。對此，“教育與中國未來(lái)30人論壇”圍繞中國教育與人類(lèi)命運共同體，探討了當前中國教育的弊病與創(chuàng )新，為未來(lái)教育的發(fā)展提供了新思路。搜狐教育獨家為您呈現現場(chǎng)的精彩演講。
李立國 中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長(cháng)、教授、博士生導師
近年來(lái)，我們國家高等教育發(fā)展迅速，現在高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達到40%，預計到2019或者2020國家高等教育毛入學(xué)率將突破50%。從全世界來(lái)看，現在有110個(gè)國家和地區高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，即15%以上；50多個(gè)國家高等教育進(jìn)入普及化階段，毛入學(xué)率在50%以上；還有十幾個(gè)國家高等教育進(jìn)入深度普及化階段，毛入學(xué)率超過(guò)了80%。中國在2020年如果高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%，進(jìn)入普及化階段，整個(gè)高等教育體系的建構和功能按照國際經(jīng)驗將發(fā)生一些比較大的變化。
第一個(gè)變化便是高等教育系統轉型。
高等教育系統轉型的內涵有4個(gè)方面，總的目標是建立現代化的第三級教育體系。
一是高等教育體系的多樣性。改變高等教育發(fā)展方式，由高等教育的“同質(zhì)化”走向“多樣化”、“異質(zhì)化”，實(shí)施高等教育分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)管理、分類(lèi)評價(jià)，這是我們國家多年以來(lái)做的事情，現在還沒(méi)有完全做成。
1952年國家院系調整，當時(shí)對高等教育的分類(lèi)形成了學(xué)科分類(lèi)，有文理綜合大學(xué)，有農民師范弟子、石油、工學(xué)院、農學(xué)院、醫學(xué)院、體育院校、藝術(shù)院校，是這樣來(lái)分的。按照學(xué)科類(lèi)型來(lái)分，全國人才培養的規格是一致的，包括地質(zhì)大學(xué)、礦業(yè)大學(xué)培養的學(xué)生和北大、清華沒(méi)有區別，只是科類(lèi)的不一樣。
到了20世紀90年代，隨著(zhù)988、211的進(jìn)一步實(shí)施，高等教育重點(diǎn)學(xué)科加強，當時(shí)我們國家試圖對高等教育進(jìn)行分類(lèi)。全世界提出一個(gè)口號，按照高等教育功能來(lái)分類(lèi)，因為高等教育功能分教學(xué)、科研和服務(wù)，所以有的大學(xué)成為研究型大學(xué)，有的大學(xué)成為教學(xué)型大學(xué)，有的成為教育研究型大學(xué)，還有一部分大學(xué)叫服務(wù)型高校，全國有服務(wù)型高校聯(lián)盟。
“十三五”規劃以來(lái)，我們國家高等教育分類(lèi)方面還是按照人才培養的規格和類(lèi)型來(lái)分，主要是研究型、應用型和技能型的分類(lèi)方式。
二是高等教育體系的全面性。一個(gè)世界大國真正需要的不是少數的幾所一流大學(xué)，而是一流的高等教育體系。高等教育現代化就是建成全方位發(fā)展、而不只是少數一流大學(xué)發(fā)展的高等教育體系。世界銀行高等教育部主管薩爾米對此有認識：“大學(xué)系統的變革不能孤立地進(jìn)行。創(chuàng )建世界一流大學(xué)的長(cháng)遠規劃及其實(shí)施情況，應密切聯(lián)系國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略，中小學(xué)教育正在進(jìn)行和將要實(shí)施的改革，以及發(fā)展其他類(lèi)型高校的計劃，從而形成一個(gè)完整的包括教學(xué)型大學(xué)、研究型大學(xué)和技術(shù)型大學(xué)的高等教育系統?！?/p>
從我們國家而言，國家中央部屬高校規模相對很小，90%以上是地方高校，而地方高?；A比較薄弱，如果不注重地方高校發(fā)展，光重視一部分高校建設，這個(gè)轉型很難實(shí)現。要建成一個(gè)高等教育體系，而不只是建成一部分或者個(gè)別的一流大學(xué)和一流學(xué)科。
三是高等教育體系的開(kāi)放性。普及化階段的高等教育要求建立開(kāi)放式的教育制度，形成人才培養的立交橋。不同類(lèi)型高校的學(xué)生可以實(shí)現學(xué)分互相承認，以靈活的學(xué)習制度和教學(xué)管理制度為紐帶，搭建起開(kāi)放多元、便捷暢通的高等教育“立交橋”和終身學(xué)習平臺，為每位學(xué)習者提供盡可能多的學(xué)習機會(huì )。
四是高等教育體系的包容性。1998年,在巴黎召開(kāi)的世界高等教育大會(huì )上,聯(lián)合國教科文組織通過(guò)的宣言和行動(dòng)計劃指出:“高等教育要根據終身學(xué)習社會(huì )的需求,為學(xué)習者提供最大的入學(xué)選擇自由和進(jìn)出這一體系的靈活性。要實(shí)現這一目標,必須對高等教育制度進(jìn)行改革和創(chuàng )新,使其更具有多樣性、開(kāi)放性和靈活性,同時(shí)加強高等教育體系內部各部分橫向與縱向的聯(lián)系與溝通?！?/p>
現代化的高等教育也是包容式發(fā)展，需要在包容發(fā)展中推進(jìn)多樣化的高等教育?？梢灶A見(jiàn)的是，未來(lái)除了政府辦學(xué)之外，還會(huì )有社會(huì )多元的辦學(xué)形式建立起來(lái)，會(huì )逐步形成以政府主辦的公立高等教育與民辦高等教育、中外合作辦學(xué)、企業(yè)大學(xué)等共同包容發(fā)展的高等教育系統?，F在民辦高中教育規模大約占全國的四分之一，包括在校生，規模還是相當大，中外合作大學(xué)近年來(lái)發(fā)展也非?？?，除了外國人到中國辦學(xué)以外，中國人也到國外辦學(xué)，包括復旦大學(xué)在老撾辦了分校，廈門(mén)大學(xué)在馬來(lái)西亞辦了分校。
第二個(gè)變化，功能再造。
未來(lái)高等教育功能觀(guān)是一個(gè)以人為本的高等教育功能觀(guān)。過(guò)去老是把高等教育當成經(jīng)濟發(fā)展的工具、就業(yè)的工具，當然這個(gè)方面對于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)就業(yè)都是需要的，但是不全面。如果在高等教育普及化的情況下，這種教育功能肯定要發(fā)生變化，那就是以人為本的功能觀(guān)。
一是以人為本的高等教育功能觀(guān)強調高等教育的公平性。高等教育普及化階段不再只是關(guān)注少數重點(diǎn)大學(xué)發(fā)展，而是要為每類(lèi)高校發(fā)展提供合適的機會(huì )與舞臺。我們要促進(jìn)不同類(lèi)型、不同區域的高校發(fā)展，為每個(gè)學(xué)生的發(fā)展提供適切的教育。在一些地方高校和區域大學(xué)，不可能辦成一流大學(xué)，但是辦一流本科教育或者發(fā)展一個(gè)專(zhuān)業(yè)都是沒(méi)問(wèn)題的。波士頓大學(xué)和波士頓學(xué)院都在美國波士頓地區，在國際大學(xué)和各種學(xué)術(shù)排行榜上，波士頓大學(xué)大約排在64名，波士頓學(xué)院只排到406名，但是在美國國內學(xué)生的滿(mǎn)意度、學(xué)生發(fā)展國內大學(xué)排行榜上，波士頓學(xué)院排在波士頓大學(xué)前面。為什么？這個(gè)排行榜注重學(xué)生的滿(mǎn)意度、學(xué)生的起薪、學(xué)生學(xué)習成績(jì)、學(xué)生畢業(yè)等方面。為每個(gè)學(xué)生發(fā)展提供適切的教育是每個(gè)學(xué)校的關(guān)鍵，不是光一流大學(xué)可以辦一流的人才培養體系。
二是以人為本的高等教育功能觀(guān)強調學(xué)生的全面發(fā)展。隨著(zhù)普及化的進(jìn)展和工業(yè)化向前發(fā)展以及信息時(shí)代的來(lái)臨，要建立一個(gè)和產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)營(yíng)結構密切聯(lián)系的高等教育結構、人才培養結構，顯然這是不現實(shí)的，因為有時(shí)候沒(méi)辦法預測未來(lái)有哪些產(chǎn)業(yè)誕生。即使有一個(gè)新產(chǎn)業(yè)誕生，這個(gè)產(chǎn)業(yè)到底需要什么人才，有時(shí)候也是難以判斷的。比如動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展，需要什么人才？需要計算機，但是更多需要美術(shù)、需要想象力的，同時(shí)需要營(yíng)銷(xiāo)人才、管理人才、財會(huì )人才，所以需要多學(xué)科人才、多專(zhuān)業(yè)人才。
三是以人為本的高等教育功能觀(guān)強調高等教育功能要由傳統的政治功能、經(jīng)濟功能擴展到社會(huì )公正與文化價(jià)值的功能。過(guò)去我們高等教育更加像政治功能和經(jīng)濟功能，社會(huì )功能和文化價(jià)值功能強調得比較少，可能未來(lái)高等教育的發(fā)展在推進(jìn)社會(huì )公平與正義方面以及推進(jìn)社會(huì )發(fā)展方面承擔更多的價(jià)值和作用，同時(shí)在傳承中華優(yōu)秀文化，包括提高文明素養、文明素質(zhì)方面的作用也會(huì )初步顯現出來(lái)。
四是以人為本的高等教育功能觀(guān)要求重新審視高等教育的人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)和文化傳承創(chuàng )新的關(guān)系，重建大學(xué)功能的整體性。我們國家現在高等教育功能越來(lái)越多，人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化傳承創(chuàng )新和國際交流。到了普及化時(shí)代，人才培養功能應該是第一位的，它是一個(gè)本體功能，其他功能是大學(xué)的派生功能。要從總體上把握高等教育功能的價(jià)值，避免功能分割與失衡。
五是以人為本的高等教育功能觀(guān)來(lái)統帥和協(xié)調內在的、學(xué)校本位的、生產(chǎn)者為主的功能觀(guān)與外在的、社會(huì )本位的、消費者為主的功能觀(guān)的沖突。我們的內部功能觀(guān)現在還是占主導地位，老師教得很好，這個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生素質(zhì)很好，但是到社會(huì )上來(lái)衡量的話(huà)，專(zhuān)業(yè)課程設置、人才培養模式就存在一定問(wèn)題。隨著(zhù)高等教育普及化實(shí)現，外來(lái)的功能觀(guān)、外來(lái)的質(zhì)量觀(guān)在高等教育發(fā)展中起的作用更大，我們需要回應社會(huì )的聲音。
六是以人為本的高等教育功能觀(guān)更多從發(fā)展性評價(jià)而非結果性的橫向評價(jià)方式來(lái)評價(jià)高校發(fā)展。我們不能假設投入性指標越高，產(chǎn)出的人才培養質(zhì)量就越高。未來(lái)我們在投入性指標可能也要向國外學(xué)習，要設置更多的結構性指標、產(chǎn)出性指標，比如學(xué)生滿(mǎn)意度、社會(huì )滿(mǎn)意度、學(xué)生起薪水平、學(xué)生就業(yè)水平等方面，來(lái)衡量高等教育發(fā)展。再一個(gè)衡量高等教育的發(fā)展更多從它的增值效果來(lái)評價(jià)。生源質(zhì)量不同，但是四年后產(chǎn)出的學(xué)生素質(zhì)相差無(wú)幾，此時(shí)就需要評價(jià)增值效果。
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