中國老齡化的速度正在加快。

13日，世界銀行（下稱(chēng)“世行”）發(fā)布《中國養老服務(wù)的政策選擇：建設高效可持續的中國養老服務(wù)體系》報告。世行預計到2050年，中國65歲及以上老年人口占總人口比例將會(huì )達到26%，80歲及以上的老年人口占比將達到8%。

世行在報告中指出，為了應對這一迫在眉睫的挑戰，中國需要建立一個(gè)平衡的家庭、社區和機構養老相結合的服務(wù)體系，最大限度地滿(mǎn)足老年人的喜好和需求。

該報告主要作者、世行資深經(jīng)濟學(xué)家葛靄靈（Elena Glinskaya）說(shuō)：“雖然經(jīng)合組織國家及東亞其他發(fā)達國家的養老服務(wù)體系可以提供有益的范例，但中國最終需要建立一個(gè)最適合中國文化、社會(huì )經(jīng)濟、政治和醫療保健大環(huán)境的養老服務(wù)體系?！?/p>

第一財經(jīng)記者注意到，世行在該報告中從老年服務(wù)的供需兩個(gè)方面，描述了中國養老的現狀和面臨的挑戰。同時(shí)，報告回顧了在長(cháng)期護理的提供、融資和質(zhì)量保證方面的國際經(jīng)驗，評估其對中國的借鑒意義，最后根據實(shí)證研究和最佳實(shí)踐提出了政策建議。

報告指出，中國正以史上最快的速度步入老齡化社會(huì )，到2027年，中國將從一個(gè)“老齡化”社會(huì )轉變?yōu)橐粋€(gè)“老齡”社會(huì )。具體而言，在短短的25年里，中國65歲及以上老年人口比例將從7%上升到14%。法國經(jīng)歷這種轉變用了115年，英國用了45年，美國用了69年。

世行指出，中國老齡化速度如此之快，給目前非正規和正規的養老安排造成了壓力。從傳統上，中國以居家養老為主。然而，家庭結構變化、經(jīng)濟發(fā)展和人口遷移使得非正規的養老照護受到影響。

報告還認為，雖然還需要繼續為那些行動(dòng)不便、貧困的老年群體提供服務(wù)，但最有效和可持續的辦法是利用公共和民營(yíng)部門(mén)的資源和補充能力，建立覆蓋不同收入群體和城鄉地區的完善的養老服務(wù)市場(chǎng)。

此外，報告還強調了中國未來(lái)須優(yōu)先考慮的三個(gè)重要領(lǐng)域，即急需加強管理能力，建立與民營(yíng)部門(mén)養老服務(wù)提供者的關(guān)系；補貼從床位和服務(wù)提供者轉向養老服務(wù)使用者，賦能消費者；以系統和可持續的方式擴大長(cháng)期照護融資。

據悉，世行正在實(shí)施中國安徽省養老服務(wù)體系建設示范項目，并且正在準備貴州省養老服務(wù)體系建設結果導向型的貸款項目。這兩個(gè)項目將對報告提出的創(chuàng )新方式進(jìn)行試點(diǎn)，推動(dòng)建立運行良好的養老服務(wù)市場(chǎng)，使每個(gè)老年人都能獲得符合自身需求、喜好和財力的服務(wù)。