近年來(lái)，我國公共文化服務(wù)體系建設取得了突破性進(jìn)展，但是還存在著(zhù)設施管理運營(yíng)水平低下、社會(huì )力量參與不足、文化產(chǎn)品供給與群眾文化需求脫節等問(wèn)題。近年來(lái)，中央強調推進(jìn)供給側結構性改革，就是要通過(guò)創(chuàng )新供給模式，減少無(wú)效供給，擴大有效供給，從而提高供給質(zhì)量和效率。

　　《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共文化服務(wù)保障法)堅持以問(wèn)題為導向，將“提高公共文化服務(wù)效能”作為目標寫(xiě)入了總則，同時(shí)在政府責任、運行保障、公眾參與、制度建設等方面都作出了明確規定，是促進(jìn)公共文化服務(wù)領(lǐng)域供給側改革的重要舉措，為提升公共文化服務(wù)效能提供了強有力的法律保障。

　　公共文化服務(wù)效果好不好，關(guān)鍵看公眾的文化需求有沒(méi)有得到滿(mǎn)足。公共文化服務(wù)保障法在總則中明確提出了堅持以人民為中心，就是要尊重人民群眾的文化主體地位。只有真正融入人民群眾生活的文化，才具有長(cháng)期旺盛的生命力;也只有真正融入人民群眾生活的文化，才能發(fā)揮豐富人民群眾精神文化生活、提升人民群眾文化素養和文明素質(zhì)的作用。

　　公共文化服務(wù)保障法明確規定各級人民政府應當建立“有公眾參與的公共文化設施使用效能考核評價(jià)制度”“有公眾參與的公共文化服務(wù)考核評價(jià)制度，并將考核評價(jià)結果作為確定補貼或者獎勵的依據”。將公眾評價(jià)納入公共文化服務(wù)考核評價(jià)，有助于樹(shù)立以人民為中心的文化服務(wù)意識，從根本上扭轉黨政干部的文化政績(jì)觀(guān)。

　　提升服務(wù)效能，首先必須提升服務(wù)能力。各地各級政府應按照公共文化服務(wù)保障法的要求，擔負起主導責任，充分履行在公共文化設施建設和公共文化服務(wù)組織、管理、提供、保障中的職責。針對公共文化產(chǎn)品供給中存在的缺乏針對性和實(shí)效性等問(wèn)題，解決矛盾的關(guān)鍵在于供需對接。公共文化服務(wù)保障法明確要求“建立反映公眾文化需求的征詢(xún)反饋制度”，就是要加強公共文化機構與公眾之間的互動(dòng)交流，根據公眾基本文化需求，有針對性地設計和提供公共文化產(chǎn)品，解決目前公共文化產(chǎn)品與群眾需求脫節的問(wèn)題，切實(shí)提升公共文化服務(wù)的效能。

　　我國幅員遼闊，地域差別大，再加上群眾文化需求是一個(gè)既具有共性更具有個(gè)性的需求，很難用一個(gè)統一標準來(lái)滿(mǎn)足每個(gè)個(gè)體的基本文化需求。但是，如果沒(méi)有一個(gè)國家層面的標準，又必將導致愈來(lái)愈大的地區文化發(fā)展差距。公共文化服務(wù)保障法要求國務(wù)院“制定并調整國家基本公共文化服務(wù)指導標準”，主要依據全國各族人民基本文化需求和社會(huì )發(fā)展水平，來(lái)明確政府保障底線(xiàn);同時(shí)也要求省級政府“結合當地實(shí)際需求、財政能力和文化特色，制定并調整本行政區域的基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準”。從這個(gè)意義上講，公共文化服務(wù)保障法既明確了國家底線(xiàn)標準，有助于實(shí)現均等化，同時(shí)也強調因地制宜，發(fā)揮地方的積極性，更好地、有針對性地滿(mǎn)足當地人民群眾的需求。

　　與此同時(shí)，公共文化服務(wù)保障法清晰指出了“政府主導、社會(huì )力量參與”的建設模式，明確了社會(huì )力量在公共文化設施建設、管理和服務(wù)提供等方面的重要作用，特別鼓勵和支持公民、法人包括其他社會(huì )組織通過(guò)興辦實(shí)體、資助項目、贊助活動(dòng)、提供設施、捐贈產(chǎn)品等方式參與公共文化服務(wù)，從而為社會(huì )力量更好地參與文化建設拓寬了渠道。

　　鼓勵社會(huì )力量參與，就是要在公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)競爭機制、充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的作用。推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì )化，一方面將有助于激發(fā)各類(lèi)社會(huì )主體參與積極性，增加公共文化產(chǎn)品的供給，緩解公共文化服務(wù)領(lǐng)域的供需矛盾;另一方面也有助于在公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入競爭機制，形成多元供給、有序競爭的良好格局，助推公共文化服務(wù)效能的提升。

　　落實(shí)公共文化服務(wù)保障法，加強公共文化服務(wù)效能建設，關(guān)鍵要提高認識，轉變觀(guān)念，建立以人為本、供需對接、多元供給的公共文化服務(wù)供給模式，為群眾奉獻豐富多彩的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，讓公共文化發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，讓群眾享受到更好更符合需求的公共文化服務(wù)，使人民群眾在共享文化發(fā)展成果中增強獲得感和幸福感。